新聞發布會現場。記者高石晗 攝

　　7月22日上午，河北省政府新聞辦舉行“《河北省無線電管理規定》”政策吹風會。河北省工業和信息化廳副廳長郝莉笑向大家介紹《規定》出臺背景及主要內容；并與河北省工業和信息化廳二級巡視員尹修亮、河北省工業和信息化廳政策法規處處長劉永青、河北省工業和信息化廳無線電協調保障處處長韓斐共同回答記者提問。發布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處二級調研員袁金輝主持。實錄如下：

河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處二級調研員袁金輝。記者高石晗 攝

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處二級調研員袁金輝：

　　記者朋友們：

　　大家好！

　　歡迎出席今天的發布會。

　　本場發布會的主題是解讀“《河北省無線電管理規定》”。

　　《河北省無線電管理規定》將于8月1日起施行。今天，我們專門請來了河北省工業和信息化廳副廳長郝莉笑女士，請她介紹《規定》出臺背景及主要內容；同時，我們還邀請到河北省工業和信息化廳二級巡視員尹修亮先生、河北省工業和信息化廳政策法規處處長劉永青先生、河北省工業和信息化廳無線電協調保障處處長韓斐先生，他們將共同回答大家關心的問題。

　　首先，請郝廳長作介紹。

河北省工業和信息化廳副廳長郝莉笑。 記者高石晗 攝

　　河北省工業和信息化廳副廳長郝莉笑：

　　各位記者朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！首先感謝大家長期以來對河北工業和信息化發展，特別是無線電管理事業的關心、支持與關注！下面，我就《河北省無線電管理規定》的出臺與實施情況，向大家作一個簡要通報。

　　為加強無線電管理，維護空中電波秩序，有效利用無線電頻譜資源服務經濟和社會高質量發展,保障國家安全和公民生命財產安全，今年的6月23日，省政府公布了《河北省無線電管理規定》，將于8月1日起施行。這是我省無線電管理史上具有里程碑意義的一件大事，標志著我省無線電管理形成了更加完善的法律法規體系。

　　一、《規定》出臺的重大意義

　　隨著經濟社會快速發展，無線電應用已經成為當今社會各行業各領域信息化的重要手段，成為人類生產生活不可缺少的重要工具。作為各種無線電技術應用的必須要素，無線電頻譜成為各行業創新發展的基礎資源，就像支撐房屋建設的土地資源一樣，無線電頻譜資源是構筑無線電信息高速公路的基石，比如“智慧城市”“智能家庭”“5G新基建”等等，都離不開無線電頻譜資源的支撐。對于河北省來說，環繞京津、區位獨特，高鐵線路長、民航機場多、海港密度大，頻率臺站管理難度、強度、復雜度居全國前列。多年以來，我們按照“三管理三服務一突出”總體要求，全力以赴管資源、管臺站、管秩序；服務經濟社會發展、服務國防建設、服務黨政機關；突出做好重點無線電安全保障工作。特別是在籌備冬奧會無線電安全保障、服務雄安新區建設、服務經濟社會發展、構筑首都“空中護城河”等方面都做了大量工作。

　　隨著無線電技術應用日益廣泛，為了更好應對我省無線電管理工作面臨的頻譜資源供需矛盾加劇、非法設置和使用無線電臺（站）、非法設置“黑廣播”“偽基站”等突出問題，更好保障國家安全、人民生命財產安全，為成功舉辦一屆簡約、安全、精彩的奧運盛會提供堅實的無線電安全保障。經省政府同意，省工業和信息化廳在深入貫徹落實《中華人民共和國無線電管理條例》基礎上，結合河北實際，認真研究，廣泛征求和采納各方面意見建議，經省司法廳多次組織審查修改，報請省政府常務會議審議通過了這一《規定》，為我們依法加強無線電管理提供了重要法律準繩。

　　二、《規定》制定的總體思路

　　針對我省無線電管理中急需解決的問題，《規定》在制度設計上力求做到三個統籌：一是統籌發展和安全，在頻譜資源有效利用基礎上采取有效的法律措施維護無線電波秩序。二是統籌日常管理和重大活動保障，為打造首都“空中護城河”提供保障機制。三是完善行業管理和分級負責體系，在建立省、市兩級管理體制的基礎上解決基層管理力量薄弱問題。

　　三、《規定》的主要內容

　　《規定》共設29條，涵蓋無線電頻率資源管理、臺（站）管理、無線電發射設備管理、重大活動保障、無線電監測和監督檢查，以及法律責任等內容。與《中華人民共和國無線電管理條例》相對照，《規定》有許多創新之處，體現了河北特色。

　　一是更加清晰地明確政府及職能部門作用?！兑幎ā返谌龡l明確，縣級以上人民政府應當加強無線電管理工作，及時解決無線電發展中的重大問題，引導和支持無線電新技術的應用，提高無線電頻譜資源的經濟社會效益。第四條明確，省人民政府無線電行政主管部門負責本省行政區域內的無線電管理工作。省人民政府無線電行政主管部門在設區的市設立的派出機構在省人民政府無線電行政主管部門的授權范圍內履行職責。縣級人民政府應當明確部門協助做好本行政區域內的無線電管理工作。

　　二是更加清晰地規范了無線電頻率和臺站的設置使用。隨著無線電新技術、新業務的迅猛發展，近年來無線電用頻數量和無線電臺站數量可以說是呈幾何級增長，無線電頻譜資源日趨緊張。但是由于制度設置的原因，有的電臺終止使用后不及時注銷和拆除原有發射設備，一定程度上造成干擾隱患。有的違規使用發射設備，給監管工作帶來難度。《規定》分別制定了相應規范，比如第七條明確：無線電行政主管部門應當定期對無線電頻率使用情況進行綜合評估，并根據評估結果完善無線電頻率使用方案，提高無線電頻譜資源利用效率。第十條明確，無線電臺（站）終止使用的，相關單位或者個人應當主動向作出許可決定的無線電行政主管部門辦理注銷手續，并應當自注銷之日起三十個工作日內拆除。第十一條明確，任何單位或者個人不得銷售未依法標注型號核準代碼的無線電發射設備。

　　三是更加突出了重大活動無線電保障機制。我省環繞京津，無線電設備數量多，重大活動多，電磁環境復雜，無線電保障任務繁重，對此，《規定》第十八條明確重大活動需要無線電安全保障的，相關單位應當向無線電行政主管部門提出保障需求，說明其使用的無線電頻率、臺（站）設備情況，并提供場所、電力等條件。第十九條明確重大活動使用無線電頻率的，應當符合無線電頻率劃分和使用規定，需要臨時設置、使用無線電臺（站）的，應當在使用前主動向無線電行政主管部門報告，活動結束后應當及時關閉等。

　　四是更加突出了對違規設置臺（站）的管理規范。針對近年來“黑廣播”“偽基站”屢打不絕和違規使用干擾器屏蔽器等違法行為，《規定》第九條明確，任何單位或者個人不得為未取得無線電臺執照的無線電臺(站)提供設臺場所及附屬設施。提供設臺場所的單位或者個人應當配合無線電行政主管部門的監督檢查。第十二條明確，任何單位或者個人不得擅自設置、使用公眾移動通信干擾器或者屏蔽器。

　　四、推進《規定》實施的主要舉措

　　下一步，我們將按照省政府的要求，重點做好以下工作：

　　一是加強宣傳，擴大影響。這方面還需要新聞界朋友們的大力支持。我們將借《規定》出臺的東風啟動《河北省無線電管理規定》集中宣貫工作，在8月份集中開展豐富多彩的系列宣傳活動。包括群眾喜聞樂見的漫畫宣傳冊和短視頻等形式進行宣傳，與電信、移動、聯通等電信運營商聯合開展手機短信、微信宣傳，開展進社區、進學校、進商超、進機場、進車站“五進”活動，等等。通過系列宣傳活動，在全社會形成理解和支持無線電管理、促進無線電事業發展、共同維護電波秩序的良好氛圍。

　　二是協調聯動，形成合力。加強無線電管理法制建設是依法治省工作的重要內容。我們將在開展社會面宣傳的同時，與有關部門和社會各界協調聯動，有針對性地做好一對一宣傳工作，進一步明晰行政執法程序，提高依法行政水平。組織設置、使用無線電臺（站），研制、生產、進口、銷售和維修無線電發射設備的單位或者個人學習《規定》，落實《規定》。與公安、廣電、民航、鐵路、氣象、電力、鐵塔、電信運營等無線電臺（站）使用量較大的部門和單位密切配合，加強行業內部管理，形成工作合力，共同推進《規定》施行，維護空中電波秩序。

　　三是以案釋法，強化管理。為使《規定》有效落實，我們計劃9月份開展為期一個月的“五個剔除”集中執法行動。一次執法勝過千次宣傳，我們將重點剔除一批進入政府集中采購目錄的未取得無線電發射設備型號核準證設備；剔除一批在鐵塔上已安裝的未取得無線電臺執照的設備；剔除一批銷售未依法標注型號核準代碼的設備；剔除一批已停止使用而未按時拆除的設備；剔除一批頻率使用率不達標用戶。同時做好典型案例宣傳，以案釋法，營造全社會齊抓共管的輿論氛圍。

　　最后，希望社會各界特別是新聞界的朋友們，加大《規定》宣傳力度，同時也關注《規定》實施情況，協助我們及時發現和處置無線電違法的行為，為新時代全面建設經濟強省、美麗河北營造良好的無線電管理法治環境。謝謝大家！

　　下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處二級調研員袁金輝：

　　感謝郝廳長的權威解讀。下面開始提問，請記者朋友舉手示意，并通報您所在的新聞機構。

　　回答記者提問環節：

　　一、中國新聞社：請問無線電頻譜資源在哪些行業、部門或領域應用最廣泛，公眾申請使用無線電頻率以及設置使用無線電臺（站）的主要流程是什么？

河北省工業和信息化廳二級巡視員尹修亮。記者高石晗攝

　　河北省工業和信息化廳二級巡視員尹修亮：

　　感謝這位記者的提問。

　　大家都知道，無線電波看不見、摸不到，但確是客觀存在的，就象空氣一樣一時一刻都離不開了，我們手機一會兒不在身邊或信號不好，就會感覺很不適應。自無線電技術的發明到廣泛應用，已經成為各行業發展和各領域應用中不可或缺的因素。小到兒童遙控玩具，大到廣播電視、北斗導航系統、氣象雷達等都是利用了無線電頻譜資源和技術。當前，無線電頻譜資源在公眾移動通信、廣播電視、公安、鐵路、航空、航天、氣象、科研和國防等各個領域發揮著不可替代的作用，涵蓋政治、軍事、工業、農業、交通、文化、科技、教育等各行各業、各個領域，可以說無線電頻譜安全事關國家安全和經濟社會發展，無線電頻率一但受到干擾不能正常使用，將嚴重影響社會生活和社會管理。

　　以5G為代表新一代信息技術快速發展，互聯網+、云計算、大數據、物聯網等新技術正不斷融入傳統工商業及醫療、政務、交通、金融等民生服務領域，也催生了一些新業態、新模式。我們身邊便捷的移動支付、隨處可見的視頻直播和短視頻、發展迅速的無人機以及未來可期的無人駕駛汽車等，都離不開頻譜資源和無線電技術作為依托。無線電頻譜資源作為一種稀缺的戰略資源在整個國民經濟和社會發展過程中所發揮的關鍵支撐和技術平臺的作用越來越重要。

　　目前，在我省范圍內申請使用無線電頻率以及設置使用無線電臺（站）都可以在網上辦理。用頻單位和個人，可以通過登錄河北政務服務網，向省工業和信息廳或者各設區市無線電管理局提出申請，申領無線電頻率使用許可證或無線電臺執照。

　　需要提醒或注意的是，申請雷達、衛星通信等業務頻率時，應該提前完成必要的國內或國際協調工作。建設固定無線電臺（站）的，其選址應當符合城鄉規劃的要求。設置大型無線電臺（站）、地面公眾移動通信基站的，其臺址布局規劃還應當符合資源共享和電磁環境保護的要求。建設射電天文臺、氣象雷達站、衛星測控（導航）站、機場等需要電磁環境特殊保護的項目，項目建設單位應當在確定工程選址前對其選址進行電磁兼容分析和論證，并征求無線電管理機構的意見。

　　謝謝大家！

　　二、燕趙都市報：請問無線電違規設臺主要有哪些形式？作為主管部門，我們采取了哪些應對舉措？

河北省工業和信息化廳政策法規處處長劉永青。記者高石晗攝

　　河北省工業和信息化廳政策法規處處長劉永青：

　　感謝這位記者的提問。

　　近年來，我們嚴格落實《中華人民共和國無線電管理條例》，加大日常監管和無線電監測力度，嚴厲打擊非法使用頻率和設置臺（站）。從以往查處的案件看，主要表現在：有的擅自設置、使用公眾移動通信干擾器或者屏蔽器，私設手機信號放大器造成電信運營商基站不能正常工作，影響群眾手機不能正常使用；有的擅自使用未經無線電發射設備型號核準的無線監控攝像頭干擾氣象衛星頻率，影響氣象衛星正常工作；有的建筑工地擅自使用對講機頻率干擾鐵路、航空和重大社會活動指揮調度，造成不良影響甚至嚴重后果；有的抵押車公司為了個人利益安裝的信號屏蔽器嚴重干擾到衛星導航用頻，造成嚴重影響。而發案頻次最高、危害較大的還是擅自設置、使用“黑廣播”和“偽基站”。

　　“黑廣播”是未經廣電主管部門和無線電行政主管部門批準，私自設立的非法廣播電臺，其大多架設在高層建筑樓頂，發射功率較大，對民航的專用頻率形成了極大安全隱患，是造成民航干擾的痛點和難點。“偽基站”是通過偽裝成運營商的基站，任意冒用他人號碼強行向用戶手機發送詐騙、廣告推銷等信息，用戶被強制連接到該設備后，無法連接公用電信網絡，影響用戶的正常使用。從全省情況看，“黑廣播”主要是非法藥品廣告宣傳，多為涉性藥品和醫療廣告；“偽基站”主要是各種垃圾短信，也有不少是詐騙信息和違法廣告。犯罪分子為了牟取個人經濟利益，鋌而走險，是案件高發的根源。

　　為了打擊治理“黑廣播”“偽基站”，我們采取的主要舉措：一是從嚴從速打擊治理。加強日常監測監測，發現一起查處一起，使犯罪分子不能獲利，主動放棄作案動機。二是多層次多渠道開展宣傳。發動群眾當我們的“千里眼”“順風耳”，提高對非法電臺的發現能力。三是加強設臺場所的管理。《規定》針對加強提供設臺場所管理，壓實物業等場所管理者的責任作了明確規定，將進一步擠壓犯罪分子的生存土壤。“十三五”期間，我廳與公安、廣電、運營商等部門密切配合，共查獲“黑廣播”案件582起，繳獲“黑廣播”設備597套，“偽基站”案件48起，繳獲設備48套，相關案件高發多發勢頭得到有效遏制。

　　謝謝大家！

　　三、長城新媒體集團：北京冬奧會將于2022年2月初舉辦，請問我省張家口賽區在無線電保障方面前期做了哪些工作？在賽區使用無線電設備有哪些注意事項？

河北省工業和信息化廳無線電協調保障處處長韓斐。記者高石晗 攝

　　河北省工業和信息化廳無線電協調保障處處長韓斐：

　　感謝這位記者的提問。

　　按照國家統一部署，工業和信息化部牽頭負責2022年北京冬奧會無線電安全保障工作，我省冬奧會無線電安全保障工作由我廳牽頭負責，主要任務是：建設無線電安全保障相關技術設施，保障賽事所需的無線電頻率資源，營造良好電磁環境，維護好空中電波秩序，保障各項賽事順利舉辦。

　　冬奧籌辦以來，在省委、省政府的堅強領導下，我們統籌把握“核心賽區和外圍區域”以及“賽前、賽時和賽后”的關系，突出做好技術支撐能力提升、頻率資源儲備、電磁環境凈化治理等方面工作，牽頭成立了由省工信廳、省公安廳、省交通廳、省廣播電視局、省氣象局等14家成員單位組成的北京冬奧會河北區域無線電安全保障工作領導小組，建設完成了張家口賽區無線電監測網項目，建立完善了各項保障方案和應急預案，組建了冬奧會保障工作團隊，以冬奧場館、賽區外圍及京張航空、高鐵沿線為重點，持續開展了電磁環境清理整治及頻率臺站專項核查工作，利用張家口賽區無線電監測網對語音播報、同聲傳譯、集群對講、遙控遙測、衛星鏈路等16個重大活動常用頻段進行保護性監測。今年年初，“相約北京”張家口賽區測試活動期間，我們組織廳系統60多名無線電保障人員，連續奮戰20多天，圓滿完成了測試活動無線電安全保障任務,達到了檢驗裝備、鍛煉隊伍、測試流程的預定目的，積累了寶貴經驗。目前，北京冬奧會籌辦已進入決戰決勝階段，《規定》的出臺能有效解決在無線電保障工作中存在的法律依據不充分、無線電管理職責不明確、協調機制不順暢等實際困難。

　　在這里，我向大家介紹一下《北京2022年冬奧會和冬殘奧會籌備期間及賽時無線電管理規定》的有關要求，個人使用的普通手機、筆記本電腦、智能手環、藍牙耳機、汽車遙控鑰匙以及符合微功率短距離無線電發射設備可進入賽場，但應當遵守奧運場館和特殊控制區域的安全保衛規定，進入奧運場館和特殊控制區域后，手機、筆記本電腦、平板電腦等設備不得作為無線局域網熱點使用，也不得開啟藍牙功能。除上述設備外，凡需進入場館或特殊控制區域的無線電發射設備，均應當在2021年12月31日前通過北京冬奧會無線電頻率申請網站提交無線電頻率使用申請，在獲得《北京2022年冬奧會和冬殘奧會無線電設備頻率使用許可證》后，到指定地點核驗設備并粘貼專用標簽后，方可在奧運場館或特殊控制區域使用。

　　謝謝大家！

　　四、河北日報：隨著經濟社會發展，無線電應用已經十分廣泛，請問在加強無線電管理方面我們具體做了哪些工作？

河北省工業和信息化廳副廳長郝莉笑。記者高石晗攝

　　河北省工業和信息化廳副廳長郝莉笑：

　　感謝記者的提問。

　　近年來，我們堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，在工業和信息化部無線電管理局的關心指導下，緊緊圍繞“三管理、三服務、一突出”工作要求，狠抓各項工作落實。

　　為做好電波秩序的監管和維護，更好地服務經濟社會發展，我們重點做了以下工作：一是加強無線電基礎設施建設。在全省已建成200多座固定監測站，配有40多輛移動監測車，實現了對環京津、環渤海、機場、航路、設區市和重點縣區的無線電監測覆蓋，無線電技術人員每天都在積極開展日常監測，維護電波秩序。二是科學配置頻率資源。支持雄安智慧城市交通、大興國際機場空管工程、石家莊市城市軌道交通、曹妃甸智慧港口、滄州綜合大港等重大建設項目無線電用頻需要，服務經濟社會發展。三是嚴厲打擊非法設臺。充分發揮與公安、廣電、市場監管等部門建立的聯合機制作用，每年開展專項聯合執法行動。“十三五”期間，全省共查處非法設臺案件1034起，有效遏制了非法設臺蔓延的勢頭，維護了電波秩序和社會和諧穩定。四是做好重大活動無線電保障。我省地處京畿要地，區位獨特，重大活動保障任務繁重。“十三五”以來，圓滿完成了“一帶一路”國際合作高峰論壇、國慶70周年系列慶?；顒?、大興機場開航、冬奧會測試活動、省旅發大會等國際、國內、省內重大活動無線電安全保障任務40余次。參加教育、司法、人事等各類考試無線電保障631次，查獲作弊案件21起，配合公安機關抓獲犯罪嫌疑人9人，有效維護了社會的公正公平。

　　在實際工作中，我們緊緊圍繞激發全員主觀能動性，用量化考核來激發內生動力，用崗位練兵來鍛造實戰硬功，用系統例會來錘煉過硬作風，用信息宣傳來凝聚共識力量，確保無線電管理各項工作順利完成，并走在全國前列。在國家無線電辦公室組織的專項行動評比中，2018年獲行政執法能力專項行動綜合評價第一名，2019年獲無線電監測能力提升評估工作第一名。

　　下一步，我們將以《河北省無線電管理規定》正式施行為契機，進一步規范管理空中無線電波秩序，嚴厲打擊違規、違法使用無線電行為，使各頻段無線電波使用有序、安全、高效，以更加昂揚的精神狀態和奮斗姿態筑牢首都“空中護城河”，建功新時代。

　　謝謝大家！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處二級調研員袁金輝：

　　感謝4位記者朋友的提問。也感謝4位嘉賓的翔實解讀和解答。如果大家還有關心的問題，會后可以和省工信廳辦公室聯系。

　　發布會到此結束。

　　謝謝大家！