河北省深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度

　　重污染天氣應(yīng)急管控嚴禁“一刀切”

　　近日，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于以生態(tài)環(huán)境高水平保護服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》提出，河北省深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，堅持“多排多限、少排少限、不排不限”原則，篩選保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定、綠色工廠、“專精特新”小巨人、制造業(yè)單項冠軍、高新技術(shù)等企業(yè)，及時將符合條件的企業(yè)納入正面清單。實施重污染天氣差異化保障措施，將全省涉氣工業(yè)企業(yè)全部納入減排清單，根據(jù)不同治理水平和排放強度，“一廠一策”制定差異化減排措施，對涉及民生和納入正面清單的企業(yè)和項目，予以優(yōu)先保障，重污染天氣應(yīng)急管控嚴禁“一刀切”。

　　強化“三線一單”高質(zhì)量發(fā)展綠色支撐作用。加強“三線一單”成果與國土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮綠色標(biāo)尺作用，服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策制定和發(fā)展規(guī)劃編制，指導(dǎo)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局和重大工程項目選址，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。加快省市兩級“三線一單”信息管理平臺建設(shè)，服務(wù)政府審批項目和市場主體投資決策，提高環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境執(zhí)法水平。

　　提升環(huán)境影響評價審批服務(wù)效能。對未納入《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的項目免于環(huán)評審批或登記備案；對小微企業(yè)實施排污許可登記管理的建設(shè)項目，不再填報環(huán)境影響登記表。對省級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和省重點項目推行建立臺賬+成立專班、即來即辦+綠色通道、規(guī)劃環(huán)評+簡化內(nèi)容、前期介入+限時辦結(jié)、互聯(lián)網(wǎng)申報+不見面審批的“五+五”環(huán)評審批服務(wù)措施，全方位提升服務(wù)質(zhì)量。

　　優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方式。深化“體檢式、預(yù)防式、服務(wù)式”執(zhí)法理念，利用在線監(jiān)測、遠程執(zhí)法、無人機飛檢等非現(xiàn)場執(zhí)法手段，避免重復(fù)多次現(xiàn)場檢查。對惡意環(huán)境違法行為依法從嚴從重處理處罰，對污染重、風(fēng)險高、守法意識弱的企業(yè)加大監(jiān)管力度，對守法企業(yè)“無事不擾”“有求必應(yīng)”。對生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單實施動態(tài)調(diào)整，及時將污染排放量小、吸納就業(yè)能力強的，涉及重大工程和重點領(lǐng)域管理規(guī)范、環(huán)境績效水平高的，以及“非現(xiàn)場”監(jiān)控設(shè)施完備的守法企業(yè)，納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，一般不進行現(xiàn)場檢查。

　　完善排污權(quán)交易制度。推動組建排污權(quán)交易二級市場，鼓勵企業(yè)間開展排污權(quán)交易或跨區(qū)域開展排污權(quán)交易。探索擴大排污權(quán)交易污染物種類，適時將VOCs、顆粒物納入交易范圍，采取財政資金回購或回收方式，建立省、市兩級政府排污權(quán)儲備，優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科技示范等項目建設(shè)。

　　助力企業(yè)提高清潔生產(chǎn)水平。將火電、鋼鐵、水泥、焦化、平板玻璃等行業(yè)列為清潔生產(chǎn)審核重點。開展重點行業(yè)審核示范，將碳核算、碳減排逐步納入清潔生產(chǎn)審核工作中。建立清潔生產(chǎn)審核管理系統(tǒng)，推動清潔生產(chǎn)審核由傳統(tǒng)管理向信息化、規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變。

　　激發(fā)市場主體碳減排動力。開展碳排放權(quán)市場化交易，配套制定省碳市場管理、交易、配額分配等制度，以發(fā)電行業(yè)為突破口，率先實現(xiàn)上線交易。支持企業(yè)參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，鼓勵企業(yè)將配額余量上市交易，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提升碳排放配額收益。培育壯大碳排放新興產(chǎn)業(yè)，培育碳排放第三方檢測、評價、認證、交易服務(wù)機構(gòu)，提升技術(shù)和服務(wù)水平。鼓勵支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)，推動低碳技術(shù)向重點產(chǎn)業(yè)聚集。探索碳匯、碳普惠和自愿減排項目的開發(fā)及交易，豐富碳市場產(chǎn)品。加強碳排放管理創(chuàng)新實踐，推動形成新的經(jīng)濟增長極。

　　深入推動生態(tài)環(huán)境損害賠償。堅持環(huán)境有價、損害擔(dān)責(zé)。進一步加強對生態(tài)環(huán)境損害賠償案件篩查，強化鑒定評估、磋商賠償、損害修復(fù)等工作，對磋商未達成一致的依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

　　強化生態(tài)環(huán)境政策技術(shù)幫扶。繼續(xù)深入開展“萬名環(huán)保干部進萬企 助力提升環(huán)境治理水平”主題實踐活動。完善省、市、縣三級聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境咨詢服務(wù)體系，市、縣生態(tài)環(huán)境部門每月至少確定1天作為“企業(yè)環(huán)保咨詢?nèi)?rdquo;。（記者 賈楠）