各位媒體記者朋友們：

　　大家下午好！

　　歡迎參加保定市人民政府新聞辦公室新聞發布會。

新聞發布會現場。

　　今天，我們很高興邀請到市供銷合作社副主任鮑世堯先生、市供銷合作社發展改革處處長楊鵬軒先生、市供銷合作社合作指導處處長張衛萍女士，由他們介紹我市供銷系統深化綜合改革、服務鄉村振興工作開展情況并回答記者朋友們關心關注的問題。

　　首先請鮑世堯先生作介紹。

　　尊敬的女士們、先生們，新聞界的朋友們：

　　大家下午好！很高興和媒體朋友們見面，借此機會感謝各位長期以來對供銷合作社的關注和支持。下面，我就“持續深化綜合改革 全面服務鄉村振興”做一簡要介紹。

　　2015年3月，《中共中央、國務院關于深化供銷社綜合改革的決定》出臺后，省委、省政府及市委市政府也相繼出臺了《關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》，各級黨委政府高度重視供銷合作社工作，并給予充分關注和大力支持。今年4月，為深入貫徹落實習近平總書記對供銷合作社工作重要指示精神，堅決扛起繼續辦好供銷合作社的政治責任，持續深化供銷社綜合改革，助力全面推進鄉村振興，河北省政府印發了《關于持續深化供銷社綜合改革 助力全面推進鄉村振興的方案》，方案意義重大，內容豐富，分工明確，進一步為我市供銷合作事業的改革發展指明了方向，提供了遵循。

　　2021年是“十四五”開局之年，也是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵之年。今年以來，保定市供銷合作社堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省、市安排部署，深入開展黨史學習教育，圍繞堅持人民至上，為群眾辦實事，按照“一一四八”的工作思路，采取“四個推進”的方法，持續深化供銷合作社綜合改革，不斷增強為農服務能力、提升為農服務水平，努力在服務鄉村振興中有新作為，在推動合作經濟創新發展中有新突破，在建設保定品質生活之城上有新貢獻。

記者席。

　　一、推進基層社改造提升，夯實為農服務基礎

　　基層社是供銷社服務“三農”的組織基礎，是開展為農服務的前沿陣地，是供銷社全面服務鄉村振興的有力抓手。一是繼續按照市政府改造一批、新建一批、提升一批、鞏固一批、做強一批的要求，不斷推進基層社分類建設與改造，加快打造鄉鎮為農服務綜合體。二是引導系統內領辦創辦農民專業合作社規范運作和發展，推動基層供銷社和農民專業合作社“兩社融合”，帶動當地優勢特色產業發展。三是按照合作制原則和密切與農民聯系的要求，采取多種方式吸納農民入社，加強制度建設，規范內部管理，落實社員代表大會、理事會、監事會制度，健全基層社內部治理結構，真正將基層社辦成管理民主、運行規范、以農民社員為主體的綜合性合作經濟組織。截止目前，共改造升級薄弱基層社34個，全市基層社達到280個，涉農鄉鎮覆蓋率達到100%；打造全國農民合作社示范社10家；創建星級農村綜合服務社37家，農村綜合服務社達到2121家。

　　二、推進土地托管工作，提升農業社會化服務水平

　　順應鄉村振興和現代農業發展趨勢，著力解決農民不愿種地、不會科學種地和土地撂荒等現實問題，聚焦耕、種、管、收、儲、加、銷農業生產各環節，為小農戶和各類新型農業經營主體提供“保姆式”全托管和“點餐式”半托管服務，讓農民更省心省力，有效避免耕地“非糧化”、“非農化”傾向，促進土地適度規模經營，真正做到“農民外出打工、供銷社為農民服務”。充分發揮供銷社的網絡優勢、農民專業合作社的經營優勢及村委會的地緣優勢，著力推廣“基層供銷合作社+專業合作社+村委會+農戶”的合作模式，打造區域性為農服務中心。各縣結合自身實際，積極開展各具特色的土地托管等農業社會化服務。順平、阜平、曲陽、徐水等縣（區）分別圍繞大田作物、林果、煙葉、特色農產品等，開展了統防統治、配方施肥、農機作業等農業社會化服務。目前，全市開展土地托管半托管服務面積73.4萬畝。

　　三、推進農村產權交易市場建設，規范農村產權交易行為

　　按照“政府主導、市場運作、規范建設、公開交易”的原則，進一步推進農村產權流轉交易市場建設。在大力推進承包土地經營權、林權、農村宅基地使用權等12類農村產權進場規范流轉交易的基礎上，落實農村集體資產、農村集體建設項目、農村集體采購項目等6類農村產權“應進必進”，確保場外無交易。截至目前，全市共建設市、縣農村產權交易中心19家，鄉鎮服務站273個，村級服務點5062個，實現了所有涉農鄉、村全覆蓋；市、縣農村產權交易中心累計開展交易284宗，交易面積4.2萬畝，交易金額7.23億元。

　　四、推進農產品產銷對接中心建設，鞏固拓展脫貧成果

　　今年，財政部等四部門出臺了《關于運用政府采購政策支持鄉村產業振興的通知》，文中提出了“自2021年起，各級預算單位應當按照不低于10%的比例預留年度食堂食材采購份額，通過脫貧地區農副產品網絡銷售平臺采購脫貧地區農副產品”的要求。為緊緊抓住這一有利政策，助推我市農產品外銷。今年市供銷社發揮農合聯的組織、協調、服務功能，積極整合有效資源，圍繞“建設一個對接中心、服務產銷兩個方面、搭建五個綜合平臺、發揮三個助力作用”的工作思路，牽頭組建了占地3000余平米的“保定市農產品產銷對接服務中心”。重點解決脫貧地區企業和產品上線832平臺遇到的問題，提升我市農產品的競爭力，拓展購銷渠道。同時，為全市各級預算單位食堂和工會福利采購提供展示、體驗、交易和服務平臺，為實現本地財政預算優先支持本地脫貧企業發展，帶動本地脫貧戶持續增收提供有效途徑。有效鞏固脫貧成果，助力實現鄉村振興。

　　下一步，我市供銷合作社系統全體干部職工將不忘為農服務初心，牢記為農服務使命，以創新發展的工作思路，實事求是的工作方法，勇于探索的工作膽略，銳意進取，攻堅克難，不斷提升為農服務水平，努力增強為農服務能力，持續深化供銷社綜合改革，為服務鄉村振興、推進農業農村現代化、助力保定品質之城建設做出新的更大貢獻。

　　最后，再次感謝媒體朋友。希望大家繼續關注、支持、參與供銷社工作，為我們提出寶貴的意見建議！

　　謝謝大家！

　　謝謝鮑世堯先生的介紹。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

保定晚報記者。

　　問題1、保定晚報記者：土地托管對“三農”有什么好處？供銷社今年土地托管工作的重點是什么？

　　市供銷合作社合作指導處處長張衛萍：土地托管屬于農業社會化服務的范疇，或者說是農業社會化服務的一種特殊形式。開展土地托管服務，有效的踐行了習近平總書記提出的“誰來種地，地怎么種”的問題。用我們供銷社的話說，就是“農民外出打工，供銷社給農民打工”。

　　對農民來講，將土地托管以后，可以通過農資集中采購降低生產成本，通過機械化作業提高生產效率，節約人力的同時，還能額外獲取工資性收入，實現種地、打工兩不誤。對農業農村來講，土地托管服務可以把一家一戶分散的土地集中起來，實現了適度規模經營。一方面充分釋放了規模化經營和規模化服務的潛力，化解了當前農村存在的生產力與生產關系不協調的矛盾，能夠充分發揮農業規模化生產的優勢；另一方面有利于先進農業生產技術在土地托管服務中的運用，實現了農業降成本、增產量、提質量。同時吸引越來越多“懂農業、愛農業、會經營”的專業人才充實到農業生產一線，幫助農民進行農業生產，可以有效解決因農村“空心化”、“老齡化”、“低效化”導致的農村土地撂荒和粗放經營等問題。

　　今年，我們將著力解決地區發展不平衡、托管規模小、托管內容少等突出問題，重點從以下幾方面全力推進：一是大力建設為農服務中心。按照“布局合理、規模適度、半徑適宜、功能完備”的原則，指導各縣（市、區）供銷社采取多種形式建設服務當地主導特色產業的為農服務中心，同時積極爭取省供銷社區域性現代為農服務中心更多的落戶我市，建立健全系統農業生產社會化服務體系，為農戶和農業經營主體提供土地托管半托管服務。二是創新托管服務模式。積極推廣“供銷社+農民專業合作社+村‘兩委’+農戶”的土地托管模式，將碎片化農地集中起來，開展聯耕聯種，實現農民、供銷合作社、專業合作社、村委會的互利共贏。三是爭取政策和資金支持。積極爭取各級黨委、政府以及農業、財政、發改、科技、金融等職能部門的支持。加大與農業農村部門的對接力度，了解掌握與農業生產社會化服務相關的政策和資金扶持情況，組織全市供銷社系統土地托管服務主體積極主動參與農業社會化服務有關項目申報。

一點資訊記者。

　　問題2、一點資訊記者：農村產權交易“應進必進”的政策要求是什么？能夠發揮哪些作用？

　　市供銷合作社合作指導處處長張衛萍：《河北省農村產權流轉交易管理辦法》（冀政辦字〔2019〕63號）中明確要求：“農村集體資產流轉交易和農村集體建設項目招標須通過流轉交易中心進行，未進入流轉交易中心統一公開進行的，由相關部門追究當事人責任。《保定市農村產權流轉交易實施細則》（保政辦函〔2020〕21號）進一步明確了“應進必進”的交易范圍，主要包括6類：農村集體資產；農村集體建設項目；農村集體采購項目；農場集體土地承包經營權流轉，農村集體機動地、“四荒”地的承包經營權的設立和流轉；農業產業項目招商和轉讓；國家機關、企事業單位、社會團體、其他組織和個人出資建設工程項目，采購大宗物品、設備、材料等，無償資助、捐贈給農村集體所有，形成新的集體資產的。此外，農村集體將農村土地發包給本集體經濟組織以外的單位或者個人承包的，工商資本租賃農地的，應通過流轉交易中心、農村土地流轉服務中心等公開市場進行。即將出臺的《保定市持續深化供銷合作社綜合改革助力全面推進鄉村振興的措施》中再次強調：“將“應進必進”情況納入紀委監委廉政監督范圍，對有場外交易、暗箱操作等違紀違規行為的相關責任人員進行追責問責。”

　　通過進入農村產權交易市場公開交易，可有效杜絕農村集體資產流轉交易中的暗箱操作、以權謀私、徇私舞弊等不良行為，為維護集體和群眾利益，創造農村的社會和諧和穩定營造公正、公平、公開的農村產權交易環境。

　　下一步，我們將持續加強農村產權交易市場建設，加快建立制度健全、體系完整、管理規范、服務高效、上下貫通的農村產權交易服務體系，在大力推進承包土地經營權、林權、農村宅基地使用權等12類農村產權進場規范流轉交易的基礎上，落實農村集體資產、農村集體建設項目、農村集體采購項目等6類農村產權“應進必進”，促進公正公平，保障集體資產保值增值，維護農村和諧和社會穩定，為深化農業農村改革、助力鄉村振興做出貢獻。

保定電視臺記者。

　　　　問題3、保定電視臺記者：保定市農產品產銷對接服務中心的服務功能有哪些？

　　市供銷合作社發展改革處處長楊鵬軒：產銷服務中心將按照“建設一個對接中心、服務產銷兩個方面、搭建交易、展示、推廣、運維、支持五個平臺”的思路，為全市脫貧地區農產品建設永不落幕的展會，為各類采購方提供隨時可以體驗的平臺。

　　一是展示平臺。打造全市特色、優勢、規模農產品的集中展示體驗、新品發布、線上線下宣傳的窗口，為生產方、采購方提供展示、宣傳平臺；二是交易平臺。為產銷兩方提供線下交易場所、線上交易平臺，為團體采購提供交易便利，打造社區電商、網紅直播的選品中心；三是推廣平臺。線下依托供銷社系統從本地到外地、從京津冀到全國，線上抱團與各大平臺開展專業化深度合作，逐步擴大保定本地拳頭農產品市場份額；四是運維平臺。引入專業團隊為生產基地提供線上線下運營維護服務，彌補企業短板實現跨越式發展。圍繞農產品上行提供產前產中產后的全程化運維服務；五是支持平臺。包括：政策咨詢、項目輔導、農技推廣、金融服務、法律援助、人才引進、員工培訓、新品研發、包裝設計、影像制作等多個方面滿足基地需求。

　　產銷對接服務中心通過整合全市優勢農產品資源，從展示、交易、推廣、運維、支持等方面圍繞農產品上行提供產前產中產后，線上線下的全程化服務。通過市場化的優勝劣汰，精選出一系列本地的拳頭農產品。

網易新聞記者。

　　問題4、網易新聞記者：市農產品產銷對接服務中心建設取得了哪些成效？

　　市供銷合作社發展改革處處長楊鵬軒：上半年，已組織阜平、順平等5縣開展了一次小范圍的產銷對接會，各縣參展企業積極性非常高，取得了初步成效。目前，產銷對接服務中心已進入招商階段，市供銷社已推薦100余家本地農產品生產企業與服務中心實現了對接，已有30家企業正式入駐了服務中心，14家企業完成了展區布展。此項工作我們已與市鄉村振興局、財政局、農業農村局進行了充分溝通，將共同推進此項工作的開展。下一步四部門將盡快共同提出落實好國家四部門印發的《關于深入開展政府采購貧困地區農副產品工作推進鄉村振興的實施意見》的具體措施。發揮鞏固脫貧成果，助力鄉村振興的作用。

　　由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到市供銷合作社采訪。

　　謝謝大家。