各位媒體記者朋友們：

　　大家下午好！

　　歡迎參加保定市人民政府新聞辦公室新聞發布會。

主席臺。

　　今天的新聞發布會，我們很高興邀請到市住建局三級調研員張占軍先生、市住建局工程質量安全監督處處長楊立虎先生、市住建局村鎮建設處副處長郭岍先生，由他們介紹我市老舊小區改造工作情況，并回答記者關心關注的問題。

　　首先請張占軍先生介紹開展情況。

　　大家下午好！

　　中國共產黨保定市第十二次代表大會于18日剛剛勝利閉幕。大會的召開令人振奮，歡欣鼓舞，為我們描繪了保定“十四五”的新藍圖。此次大會，黨書記提出了“激情奮進“十四五”、再造一個新保定”的號召，吹響了新時代保定建設的號角。老舊小區改造作為品質生活之城建設的重要內容，也是城市更新的重要組成部分，今年以來，我市老舊小區改造327個項目超前謀劃、壓茬推進，今年上半年工作進度全省排名第一。通過實施老舊小區改造，市民的整體居住環境不斷得到改善和提升，百姓幸福感、獲得感更加強烈。今天，誠摯的歡迎大家參加新聞發布會，也衷心感謝廣大市民和新聞媒體朋友對老舊小區改造工作的關心和支持。下面，我詳細介紹一下工作開展情況。

　　一、基本情況

　　按照市政府工作安排，2017年起，市財政投入資金2000萬元，對蓮池區、競秀區的5個小區進行了提升改造。2018年完成改造老舊小區133個，惠及居民2.7萬戶，涉改面積258萬平方米，總投資約3.28億元。2019年完成改造老舊小區300個，惠及居民3.35萬戶，涉改面積312萬平方米，總投資約5.05億元。2020年完成老舊小區改造164個，惠及居民3.15萬戶，涉改面積272萬平方米，總投資約5.89億元。2021年，全市啟動了327個老舊小區改造項目，惠及居民4.65萬戶，涉改面積412.47萬平米，總投資約為12.1億元，目前所有改造項目均已開工，計劃10月底前全部完工。

新聞發布會現場。

　　二、工作措施

　　在實際工作中我們主要采取了以下措施：

　　（一）突出重點、普惠民生。

　　一是堅持以社區為主體，健全動員居民參與機制，運用“共同締造”理念，做好宣傳講解，營造良好氛圍，推動設計師、工程師進社區，全面深入了解小區狀況，充分征求群眾意見建議，實行一區一方案，進行系統改造，實現共謀、共建、共管、共治、共享，形成“市級籌劃、區級統籌、街道組織、社區實施”四級聯動的工作機制，切實做到老舊小區改造得民心、順民意。高新區、滿城區、高碑店市、淶水縣在老舊小區改造過程中，增加了外墻保溫這一改造內容，使改造后的房屋居住更加舒適和節能。二是突出改造工作重點。首先，集中力量解決樓體安全、房屋滲漏、管網破損、消防應急等群眾“急難愁盼”的核心問題，治理“臟亂差”、更新“老破舊”，守住安全和保障兩條底線，做到既要“好看” 更要“好住”；其次，實施停車、門禁、監控、垃圾分類等功能配套，強化小區規范管理；再次，在有空間、有條件的前提下進行院落綠化美化，提升小區品質品位；最后，兼顧養老托幼、共享餐廳、休閑健身等增值服務，實行區域統籌、統一配置、補齊短板，重塑城市片區風格；三是積極協調管線專營企業按照《保定市全面推進城鎮老舊小區改造工作實施方案》，配合當地政府，積極向上爭取項目支持，落實出資責任，設列配套資金，做到同步規劃、同步施工、同步投入使用，一次性完成，堅決杜絕反復開挖，形成上下一條心、全市“一盤棋”的建設大格局。

　　（二）壓實責任、強化監管。

　　一是壓實縣（市、區）政府主體責任。城鎮老舊小區改造實行屬地負責制，各縣（市、區）政府和開發區管委會是責任主體，街道辦事處、社區具體推進落實，各職能部門履職盡責，層層壓實工作責任。市政府對市相關單位和各地工作實行年度考核，并納入民心工程考核。二是落實部門監管責任。屬地住建部門負責轄區老舊小區改造項目工程質量、施工安全、文明施工的監管工作，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，實行屬地主管部門主管領導、執法人員網格化分包，構建覆蓋全域、責任到人、職能到位的監管機制，建立完善老舊小區改造工程質量、施工安全、文明施工網格化管理體系。唐縣住建局會同行政審批局，積極協調相關部門，簡化審批手續，各類審批要件齊備后，實現了施工許可1日內辦結，大大提高了工作效率。三是嚴格監督執法。各級主管部門堅持明查與暗訪相結合、專項檢查與綜合督查相結合、重點抽查與日常檢查相結合，并結合工程進度，加密日常巡查頻次。真正做到敢管、會管、管好、管住，堅決杜絕執法檢查“一團和氣”的現象。

　　（三）優化設計、保留特色。

　　一是保留建筑風貌，傳承歷史文脈。在推進老舊小區改造過程中，圍繞“京畿強市，善美保定”的建設城市定位，加大建筑保護與更新，保護城市歷史風貌。例如：蓮池區在老舊小區改造過程中，依托歷史，打造特色，挖掘小區文化底蘊。將企業文化、社區文化和居民成長記憶融入其中，實現傳承地方歷史文化和改善人居環境合二為一的目的，實現“一街一特色，一院一品牌”，為城市留下有跡可循的記憶。二是融入黨建元素。在注重實體內容改造的基礎上，加強精神文明建設，讓人民群眾共享改革成果。小區改造過程中有條件的設置了黨員活動室、黨史教育的宣傳內容，將老舊小區改造打造成為宣傳黨的政策和新思想、新理念的前沿陣地。例如：競秀區、蠡縣、曲陽縣在改造中都重點突出了黨建元素，收效明顯。三是注重需求導向。以解決居民實際需求，規劃基本功能，不拔高標準，不降低品質，針對不同類型小區、不同居民訴求，在征求居民意見的基礎上，確定改造重點，將保留社區文化底蘊，打造宜居環境和提升居民服務融入小區改造全過程。例如：定興縣匯集多方力量，征得居民一致同意后，安裝了6部電梯，得到居民的充分認可。

　　（四）健全機制、注重長效。

　　老舊小區要改好更要管好，一要發揮業主委員會作用，組織業主全程參與、監督各個環節工作，群眾需要什么就改什么，精準落實群眾需求，做好改造與管理順暢銜接，強化物業管理制度建設，探索建立小區黨支部、業委會、物業公司“三位一體”的小區管理服務體制，引導居民協商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業主議事規則，共同維護改造成果，防止“前改后亂”，確保改造工作達到預期效果，形成共建共治共享的社會治理新格局；二要堅持因地制宜，一區一策，繼續推行專業物業管理、保安保潔準物業管理、居委會協調物業管理、業主自治管理等多種模式，不斷擴大物業管理覆蓋面，實現小區后續管理的制度化、專業化和常態化，保障改造提升成果，提升居民群眾的滿意度和幸福感；三要按轉變政府職能創新社區服務的總體要求，創新社區治理模式和社區服務，構建“縱向到底、橫向到邊、協商共治”的社會治理體系，完善小區長效管理機制。

記者席。

　　三、下一步工作謀劃

　　按照“十四五規劃”每個縣市區都已經編制了2021年至2025年老舊小區改造專項規劃，2021年的改造計劃正在穩步推進，同時，我們已于六月份提前對2022年老舊小區改造工作進行謀劃、摸底。明年，全市共計劃改造174個老舊小區。下一步，我們將繼續強化以人民為中心的發展理念，加大城鎮老舊小區改造力度，著力解決城鎮老舊小區基礎設施缺失、設施設備陳舊、功能配套不全、管理服務不到位等群眾身邊的突出問題，不斷改善老城區居住環境，改出城市新顏值、發展新空間、生活新品質。謝謝。

　　謝謝張占軍先生的介紹。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

網易新聞記者。

　　問題1、網易新聞記者:《實施意見》明確到2025年末全省完成2000年底前建成的老舊小區改造任務，在五年的實施中如何確定具體老舊小區改造的先后順序？

　　市住建局工程質量安全監督處處長楊立虎：感謝你的提問!的確，在實際工作中，居民經常向工作人員提出“為什么我們的小區不改造?”、“我們怎樣去申請改造”等問題，哪個小區先改、哪個小區后改是如何確定的?首先，改什么、怎樣改，以居民自愿為原則，征求群眾意見并科學確定改造內容和目標;改得好不好，由居民來評判;改造后怎樣運行維護，由大家集體商定。簡單說，變“要我改”為“我要改”，因此，居民的改造意愿、出資比例、參與的積極性如何是確定改造順序的重要考慮。其次，各縣市區要區分輕重緩急，切實評估財政承受能力，科學編制改造規劃和年度計劃，不能盲目舉債鋪攤子，既盡力而為又量力而行，不搞“一刀切”，體現在具體小區上，就會有先后排序。最后，綜合考慮小區空間資源有限的實際，為進一步做好公共服務設施的完善和提升，市里的《實施意見》提出各地以社區為單元，落實“一區一方案”，打破小區分割，落實集中連片改造的原則。上述三個方面，是形成老舊小區改造先后順序的主要因素。按照國家確定改造的范圍和標準，全市總的目標是，到2025年底，全面完成2000年底前建成的城鎮老舊小區改造任務。

蓮池周刊記者。

　　問題2、蓮池周刊記者:就居民出資責任做了具體的規定，在實際操作中，可采取哪些方式讓居民出資的責任得到落實?

　　市住建局工程質量安全監督處處長楊立虎：謝謝你的提問!落實居民出資責任，體現了“誰受益、誰出資”原則。居民履行出資責任的方式有多種形式:如直接出資、捐資捐物、投工投勞、讓渡小區公共收益等等。老舊小區改造內容具體分三類，即基礎類、完善類和提升類，基礎類(水、電、氣、路、暖、通信、垃圾、安防、消防等)是涉及居民安全需要和基本生活需求的基本設施，這部分是由中央補助資金、中央預算內資金、政府專項債和市縣區兩級財政主要保障的;提升類(社區服務站、衛生服務站、養老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店等)主要涉及公共服務的供給，這部分更多地是鼓勵社會力量、社會資本的投資，依靠社會專業化的服務和社會專業化的投入來解決。需要居民部分出資的主要涉及完善類(綠化、照明、停車場、加裝電梯、充電設施、文化和體育健身設施、物業用房等)改造內容，可通過直接出資、使用物業專項維修資金、讓渡小區公共收益等多種方式參與出資支持改造。比如小區改造前沒有劃定停車區域，改造后設置了停車位，居民可通過付費使用來支持改造建設的費用和改造后的維護費用。還有不直接出資，而是通過讓渡一些共有的公共空間和資源，如共有的閑置房屋，改做食堂、便民市場、超市等支持改造。

河北新聞出版網記者。

　　問題3、河北新聞出版網記者:工程質量問題，一直都是社區居民最為關心和關注的問題，請問，在老舊小區改造過程中，如何確保改造工程的質量，打造讓群眾滿意的安全工程?

　　市住建局村鎮建設處副處長郭岍：謝謝你的提問，這個問題我來回答。如何確保改造工程質量?打造好群眾滿意的安全工程?我們主要是從這幾個方面考慮的:

　　首先，是健全老舊小區改造的組織機構，各地都成立了老舊小區改造的專班，選拔得力的干部抓這個老舊小區改造，人員配備上配齊配強，保證老舊小區改造能夠有序、健康地往前推進。

　　其次，老舊小區改造工程全部需要辦理施工許可手續，在施工過程中，各縣市區會指定質監安監部門介入，實行日常監督巡查制度，來確保老舊小區改造施工過程中不出現質量和安全問題。

　　第三，引入監理機制，通過監理機制重點關注老舊小區改造過程中管線隱蔽工程的驗收，確保老舊小區改造隱蔽工程管線質量得到保證。

　　第四個，老舊小區改造的質量監督還要靠廣大居民的參與，我們希望在老舊小區改造的同時，一些業主委員會、居民委員會要有專人從頭到尾來監督這個老舊小區改造的實施。當然，有的地方的老舊小區改造就直接請了物業管理單位，從頭到尾來監督老舊小區改造的工程質量和實施過程，就更有利于老舊小區改造工程質量滿足具體的技術要求。同時有些地方還創新了一些做法，就是把老舊小區改造使用的隱蔽工程所使用的管材，在施工現場，居民每天都能看到的地方進行展示，讓居民監督，施工單位合同上所選用的管材和居民看到的，和實際施工中使用的材料完全一致，達到了社區居民的滿意，效果都很好。

　　通過以上四個方面就能確保老舊小區改造全程的工程質量完全符合設計和施工的要求，真正把這項工程，干成民心工程，把好事辦好。謝謝！

保定電臺記者。

　　問題4、保定電臺記者：據悉，前段時間，住建廳等十三部門聯合下發了《關于城市居住社區建設補短板行動的實施意見》，那么，現在既有社區都存在哪些短板？下一步如何推進，有哪些具體的行動步驟呢？

　　市住建局村鎮建設處副處長郭岍：謝謝你的提問，這個問題由我來回答。城市居住社區是居民生活和城市治理的基本單元，是黨和政府服務人民群眾的“最后一公里”。當前，我市城市居住社區存在的短板主要有以下幾個方面：一是規模不合理，二是設施不完善，三是公共活動空間不足，四是物業管理覆蓋面不高，五是管理機制不健全等短板，這些短板可以說，在全省，乃至全國都較為普遍，這對比人民日益增長的美好生活需要還有較大差距。所以，國家部委，省廳等13個部門聯合下發《實施意見》也是為了加快推動城市居住社區建設，著力打造人民群眾滿意的居住社區。我市結合實際也制定了《保定市城市居住社區建設補短板行動實施方案》，由市政府牽頭并在原有13個部門的基礎上，又吸納了相關的5個部門參與進來，目前，《實施方案》正在征集意見反饋中，就是為了更加快捷、高效的落實上級有關通知精神，結合老舊小區改造，更好的補齊社區短板，建設配套完善的完整社區，為打造有顏值的新保定打下堅實的基礎。

　　具體講城市居住社區補短板行動總體上分三個階段：

　　第一個階段是今年年底前，實現社區智慧安防設施及系統建設完成率達到100%的目標。結合城鎮老舊小區改造通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式，因地制宜補齊既有居住社區基礎設施建設短板，優先實施排水防澇設施建設、雨污水管網混錯接改造。

　　第二個階段是到2023年年底前，實現60%的既有居住社區基本補齊設施短板。充分利用居住社區內空地、荒地及拆違等配建設施，增加公共活動空間。統籌利用公共存量房屋資源，增設基本公共服務設施和便民商業服務設施。

　　第三個階段是到2025年年底前，實現既有居住社區基本補齊設施短板，實現全覆蓋，達到新建居住社區同步配建各類設施，城市居住社區環境明顯改善，城市完整居住社區覆蓋率顯著提升。

　　城市居住社區建設補短板行動是一項系統工程，從建設標準來看，涉及到方方面面，只要相關部門加強協調，齊心協力做好相應的工作，就一定能按照時間節點補齊社區短板，最終實現打造完整社區的目的。謝謝！

　　由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到市住建局采訪。

　　謝謝大家。