各位媒體記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎參加保定市人民政府新聞辦公室新聞發布會。

主席臺。

　　本場是“我為群眾辦實事”系列新聞發布會第21場，今天我們很高興邀請到市民政局黨組書記、局長田彥軍先生，市民政局副局長賈亮君先生、市民政局養老服務處處長王二軍先生，他們將以“健全完善養老服務體系工作”為主題，介紹市民政局“我為群眾辦實事”實踐活動開展情況，并回答記者關心關注的問題。

　　我是市委宣傳部副部長王家，本場發布會由我主持。

　　首先請田彥軍先生作主題發布。

　　主持人、觀眾朋友，大家好！

　　我是保定市民政局黨組書記、局長田彥軍。

　　感謝大家對民政工作以及養老工作的的關心關注，今天，我重點就健全完善養老服務體系民生實事工作向大家作一簡要介紹，同時回答記者朋友們提出的相關問題。

發布會現場。

　　第七次全國人口普查數據顯示，全市924.26萬人中，60歲以上人口182.7萬人，占比19.77%（全國18.70%，全省19.85%），65歲以上人口130.1萬人，占比14.08%（全國13.50%，全省13.92%），總體上我市高于全國、全省平均水平，已經開始步入中度老齡化社會。預計到2035年，我市人口老齡化率將達到30%以上。

　　面對嚴峻的人口老齡化形勢，市委市政府堅決貫徹落實習近平總書記關于積極應對人口老齡化重要指示批示精神，多次專題研究養老工作，提出明確要求，并將康養基地建設、養老服務提質增能、縣鄉村三級養老服務網絡建設等工作納入現代化品質生活之城建設的重要內容，列入市委全會、市黨代會、市政府工作報告和“十四五”規劃當中，為我市養老服務發展提供了有力支持和保障。目前，我市居家社區機構協調發展、醫養康養相結合的養老服務體系正在加快建立，并呈現良性發展態勢。

　　第一個方面，社區居家養老服務基礎性作用日益突出。

　　受傳統養老觀念、家庭經濟條件等多重因素影響，社區居家養老成為絕大多數老年人的主要養老方式。近年來，我市加快布局城鎮社區居家養老服務設施配建。連續三年將社區居家養老服務設施建設列入20項民心工程，嚴格落實新建小區養老服務設施配建標準。截至目前，全市已建成符合標準（750平方米以上）的社區老年人日間照料中心29家，城鎮街道實現全覆蓋。建成各類社區日間照料設施438個，城鎮社區養老服務設施覆蓋率達到100%。同時，不斷豐富社區居家養老服務內容，以社區為依托，采取全托、日托、上門等方式，為社區老年人提供生活照料、康復護理、助餐助行、緊急救援、精神慰藉等服務和產品，順應了90%以上老年人社區居家養老的意愿，在健全和完善養老服務體系建設中發揮了重要的基礎性作用。

　　第二個方面，機構養老服務質量和保障能力顯著提升。

　　全面實施公辦養老機構改造提升。目前，全市每個縣（市）都至少建有一所以失能、部分失能特困人員專業照護為主的供養服務機構。2018年以來，持續開展敬老院改造提升三年行動，籌措近3200萬元資金對全市設施差、環境差、服務差的特困供養機構進行改造提升，大幅改善居住條件。鼓勵社會資本投資養老服務業，取消養老機構設立許可，改為承諾備案制。“十四五”期間在建或擬建養老機構超過30家，社會投資達12億元以上，預計增加養老床位15000張。截至目前，全市共有養老機構128家，床位21303張，其中公辦養老機構23家，床位7371張，社會辦養老機構105家，床位13932張。著力提升養老機構服務質量，連續四年開展“養老院服務質量建設專項行動”，重點清除養老機構消防、食品和特種設備等重大安全隱患，推動養老機構規范內部管理，實現服務質量和消防安全雙達標。積極推進星級示范養老機構創建，建立養老機構服務質量管理長效機制。截至目前，全市星級養老機構達到95家，80%以上的養老機構達到《養老機構服務質量基本規范》（GB/T35796-2017）國家標準。

　　第三個方面，醫養結合初見成效。

　　在開展國家級醫養結合試點基礎上，全市共創建9個省級醫養結合優質服務單位，遴選6家省級醫養結合試點單位、6家市級醫養結合試點單位、31家縣級醫養結合試點單位，積極探索符合我市實際的醫養結合模式。截至目前，全市所有養老機構均與醫療機構建立合作關系，開辟綠色通道，其中25家養老機構擁有內設醫療機構，10家內設機構具備醫保定點資質，13家養老機構辦理了醫療機構資質，保障入住養老機構老年人得到及時醫療服務。

　　第四個方面，智慧養老穩步推進。

　　針對家庭、社區、機構等不同應用環境，鼓勵發展健康管理類可穿戴設備、便攜式健康監測設備、自助式健康檢測設備、智能養老監護設備、健康養老數據管理和智能分析系統等，豐富智能養老產品供給。截至目前，共有15家養老機構啟用養老智能遠程監測設備，開發智慧養老信息平臺5個，10余家企業涉足智慧健康養老領域。

媒體席。

　　第五個方面，京津冀養老服務協同發展持續深化。

　　鼓勵環京津各縣（市）依托當地資源要素，高質量謀劃建設一批環京津養老服務項目，重點布局涿州、高碑店、淶水、易縣等地。積極對接北京市民政局，爭取北京養老服務優惠政策優先在保定試點，目前，在養老服務標準一體化、養老人才培訓及資質認定等方面取得了積極進展，入駐保定養老機構的180余名京津老人享受到京津異地養老床位運營補貼。

　　雖然我市養老服務體系建設取得了一些進步，但與新時代老年人對美好晚年生活的新期待新需求相比，還存在供給結構不夠合理、養老服務保障能力不足、老年人多元化需求得不到有效滿足等突出問題。下一步，我們將繼續落實積極應對人口老齡化的國家戰略，按照市第十二次黨代會提出的“全力構建京雄保一體化發展新格局，精心打造京津冀世界級城市群中的現代化品質生活之城，激情奮進’十四五’、再造一個新保定”的任務目標，不忘初心，勇擔使命，持續完善居家社區機構協調發展、醫養康養相結合的養老服務體系，推動養老事業和養老產業協同發展，不斷滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求，提升老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感。

　　歡迎記者朋友、各界人士、廣大市民對我們的工作給予更多的關注、支持和監督。

　　謝謝大家！

　　謝謝田彥軍先生的介紹。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

唐堯網記者。

　　問題1、唐堯網記者：省政府確定的“我為群眾辦實事”實踐活動聚焦的10件民生實事第一件就是健全完善養老服務體系，請問，我市在這方面都采取了哪些措施，取得了哪些成效？

　　市民政局局長田彥軍：這個問題由我來回答。感謝這位記者提出了一個很好的問題。圍繞省政府確定的健全養老服務體系民生實事，市民政局重點做了以下工作：一是對全市養老服務機構進行全面摸底調查。對存在安全隱患的養老場所進行集中整治，截止目前，全市128家養老機構中，123家完成消防審驗，完成率達到96%。二是大力推進養老服務提質增能工程建設，通過定期督導、現場驗收等方式，推動各地增加養老床位供給、提升護理型床位占比，加強社區日間照料設施建設。截止目前，全市新增護理型床位2110張，新建社區日間照料站（點）217個，超額完成省定目標任務。三是大力推進社區日間照料設施全覆蓋。截止目前，社區日間照料設施已經實現全覆蓋。同時積極探索并推動建立專業機構服務向社區、家庭延伸的模式，引進助餐、助潔等方面為老服務的專業機構，引導其按照保本微利原則提供持續穩定的方便可及的居家社區服務。

河北新聞出版網記者。

　　問題2、河北新聞出版網記者：市黨代會、市“兩會”提出“精心打造京津冀世界級城市群中的現代品質生活之城，激情奮進十四五、再造一個新保定”的宏偉目標，請問，在健全養老服務體系方面，有哪些具體打算？

　　市民政局副局長賈亮君：這個問題由我來回答。感謝您的提問。習近平總書記對民政工作和養老服務做出的重要批示，為新時期養老服務工作指明了方向。養老服務作為新一輪機構改革后民政部門的重要工作，關系到黨和國家的執政基礎，關系到人民群眾的生活幸福。為貫徹好總書記的講話精神，以及中央、省、市有關決策部署，下一步，我市養老服務體系建設方面，將重點做好以下三項工作：

　　一、提升居家社區養老品質。一是編制起草《保定市居家養老服務促進條例》，完善支持居家社區養老的政策體系。二是加強社區養老服務設施布局，按照“一街道一中心，一社區一站點”要求，構建街道、社區兩級居家養老服務網絡。三是逐步提高社區助餐、助潔、助浴、助行等服務覆蓋率，鼓勵社會力量提供高質量的居家社區養老服務。四是引導社區重點關注空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人，建立居家社區探訪制度，實施獨居失能老人關愛服務行動。

　　二、強化養老機構服務能力。“十四五”期間，將繼續通過直接建設、委托運營、購買服務、鼓勵社會投資等多種方式發展機構養老。一是強化公辦養老機構保障作用。積極爭取《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》以及共同富裕專項計劃項目支持，加快公辦養老機構建設。二是大力發展民辦養老機構。全面放開養老服務市場，支持社會資本投資興辦養老機構，落實同等優惠政策。允許養老機構依法依規設立多個服務網點，實現規模化、連鎖化、品牌化運營。提高對護理型、連鎖型民辦養老機構的扶持力度。推動養老機構將服務逐步延伸至居家社區，為家庭養老提供有力撐。三是持續開展養老服務質量提升行動。推行《養老機構服務安全基本規范》《養老機構服務質量基本規范》《養老機構等級劃分與評定》等國家標準，有效滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求。

　　三、促進農村養老服務提質升級。一是開展縣鄉村三級養老服務網絡試點建設。到“十四五”末，全面建立縣級養老服務指導中心為中心、鄉鎮或老年人聚集區綜合性養老機構為支撐、農村互助養老服務設施為網點的農村養老服務網絡。二是實施特困人員供養服務機構（敬老院）護理能力提升工程。到2025年底前，特困供養服務機構護理型床位達到60%以上。三是實施農村養老服務提質升級工程。因地制宜，對存量農村互助養老設施進行改造提升，將規模較大、條件較好、具備老年人托養功能的逐步培育成小型養老機構或日間照料中心，向分散供養的特困老年人、失能失智以及留守、獨居老人，提供助餐、助醫、助娛和心理慰藉等服務

保定日報記者。

　　問題3、保定日報記者：去年以來，市委將提供養老服務保障工作納入月點評范圍，每月進行督導。請問，在養老機構建設方面，我市都取得了哪些成效。

　　市民政局副局長賈亮君：感謝這位記者的提問。下面，我介紹一下養老機構建設情況。面對嚴峻的老齡化形勢，市委、市政府高度重視養老機構服務能力建設。一是強化公辦養老機構兜底保障作用。明確公辦養老機構“兜底線、保基本”的職能定位，通過彩票公益金以獎代補方式，大力推行“多院合一”型公辦養老機構建設。目前，各縣（市、區）均建成了一所以收住特困供養對象為主的醫養結合型養老機構，基本滿足了特困供養對象集中供養需求。二是大力發展民辦養老機構建設。全面放開養老服務市場，支持社會資本投資興辦養老機構，落實同等優惠政策。推動養老機構將服務逐步延伸至居家社區，為家庭養老提供有力支撐。三是推動一批高質量養老機構落地。將蓮池區基泰頤養中心、競秀區中誠惠福康養中心、東籬莊園介護樓、蠡縣綜合養老中心、順平建檔立卡持續照料中心、高陽綜合養老中心、滿城潤達健康養老中心共七個養老項目列入市政府惠民事項，強力推進，目前，七個項目全部提前完成年初目標任務。今年以來，全市共新增養老機構25家，新增養老床位3562張，總投資超過18億元，極大提升了我市養老機構供給能力。

蓮池周刊記者。

　　問題4、蓮池周刊記者：2018年12月29日修正的《中華人民共和國老年人權益保障法》取消了養老機構設立許可，規定養老機構登記后即可開展活動，并向縣級以上人民政府民政部門備案。但未對備案時間、備案機關作明確。請問，養老機構登記后，如何申請備案，有什么要求？

　　市民政局養老服務處王二軍：我來回答這個問題，感謝這位記者朋友的提問。在符合上位法規定的前提下，2020年9月1日，民政部修改了《養老機構管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對備案時間、備案機關作了細化規定。一是備案時間。《辦法》將備案時間規定為養老機構收住老年人后的10個工作日，既保證了民政部門及時掌握養老機構收入老年人的基本情況，同時，也符合《中華人民共和國老年人權益保障法》的立法本意，備案不作為養老機構開展服務活動的前置條件。二是備案機關。《辦法》對非營利性養老機構和營利性養老機構的備案機關進行了區分，前者為“登記管理機關的同級民政部門”，后者為“服務場所所在地的縣級民政部門”。主要目的是為了更好地與監督管理實際需要相適應。非營利性養老機構的備案機關規定為“登記管理機關的同級民政部門”對監督管理更為適宜。營利性養老機構類型多樣，以服務場所所在地縣級民政部門作為備案機關更有利于監督管理。

　　養老機構辦理備案，應對向民政部門報送備案申請書、養老機構登記證書復印件、承諾書等材料，并對真實性負責。民政部門在收到養老機構提交的備案材料后，應當對備案材料進行形式審查，重點審查備案材料是否齊全、簽字/印章是否缺少、填寫是否規范，對于備案材料的真實性、合法性不坐審查。材料齊全，且符合法定規范的，予以備案，并提供備案回執，材料不齊全的，要一次性告知問題所在，并指導養老機構補正。養老機構備案為監督性備案，是民政部門掌握有關情況以便更好履行行業監管職責的管理方式。民政部門在現場檢查中發現養老機構違反承諾或者虛假承諾的，給予行政處罰，同時將書面承諾的履約情況與信用記錄、失信聯合懲戒相結合，納入養老服務聯合懲戒對象名單，會同相關部門開展信用懲戒，并將違法失信信息依法依規向社會公開。

　　感謝三位嘉賓的詳細介紹，由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到市民政局采訪。

　　謝謝大家。