長城網·冀云客戶端訊(記者 張千 盧婉鳳 張文婧）12月1日上午，衡水市人民政府新聞辦公室就“衡水市科技計劃項目組織管理改革”召開新聞發布會，衡水市科學技術局新聞發言人、四級調研員李存友介紹了有關情況并回答記者提問。中共衡水市委宣傳部信志鋒主持發布會。全程實錄如下：

　　中共衡水市委宣傳部信志鋒：

　　大家好！歡迎參加本場新聞發布會。

　　近年來，我市科技部門加快科技計劃項目管理改革，探索建立科研立項新機制，推動高質量發展。今天我們有幸邀請到了衡水市科學技術局新聞發言人、四級調研員李存友，他將就我市科技計劃項目組織管理改革相關情況進行發布。

　　參加本場新聞發布會的媒體有：衡水日報、衡水晚報、衡水新聞網、衡水電臺、衡水電視臺、衡水廣播電視臺融媒體中心等市直媒體；衡水發布、衡水微訊等市政新媒體；河北日報、河北廣播電視臺、長城新媒體，及河北工人報、河北法制報、河北農民報、河北新聞網、河工新聞網、河北共產黨員網、冀農融媒體·河北農網；中國新聞社、中國經濟網、中國網、網易衡水等駐衡在衡媒體。

　　現在，先請發布人進行發布。

　　衡水市科學技術局新聞發言人、四級調研員李存友：

　　各位媒體朋友：

　　大家上午好！下面我向大家介紹一下市科技局深化科技項目管理改革，探索建立“以賽代評”“揭榜掛帥”新機制的相關情況。

　　黨的十八大以來，黨中央、國務院就推進科技體制改革、科技計劃及經費管理改革等相繼作出一系列重大部署。今年3月份，“揭榜掛帥”制度被寫入我國發布的“十四五”規劃中。全國各地也在積極探索科技項目“揭榜掛帥”機制，促進創新鏈和產業鏈深度對接融合。

　　為加快科技計劃項目管理改革，逐步建立以重大需求為導向，以解決問題成效為衡量標準，能者上、智者上的科研項目管理機制，衡水市科技局結合衡水實際，探索“以賽代評”“揭榜掛帥”機制作為深化科技管理改革的重要舉措，修訂完善了《衡水市市級科技計劃項目管理辦法》，把“以賽代評”“揭榜掛帥”作為科技項目立項的重要方式，寫入文件之中。

　　　　一、我市科技項目“以賽代評”相關情況

　　我市科技項目“以賽代評”機制源自承辦中國創新挑戰賽，挑戰賽旨在搭建技術供需雙方對接交流平臺，解決企業技術難題，擴大企業技術依托力量，提升企業技術創新能力，推進產學研深度合作。“以賽代評”是挑戰方通過“揭榜比拼”的方式，與需求方簽訂技術合同并登記備案，市科技局對簽訂技術合同的合作項目予以立項支持。這改變了我市過去“發布指南、企業申報、專家評審、擇優立項支持”的單一科技計劃項目立項機制。

　　去年第五屆中國創新挑戰賽（河北·衡水）暨衡水市企業技術難題“招拍掛”大賽，挖掘技術需求189項，開展對接洽談活動120場次，對接科研機構63家，征集技術解決方案132項。共有36家企業與科研院所簽訂技術合同，交易額5572.4萬元。市級科技計劃對25個項目給予財政資金支持493萬元，撬動社會資金5176萬元。大賽得到了省科技廳和科技部火炬中心領導的高度評價，認為：大賽創造了兩個全國第一，一是我市大賽簽署的是技術合同，與外地大賽簽署的都是合作意向相比，我們在全國是第一份；二是對進行技術合同登記的項目納入市級科技計劃，直接予以立項支持，改革了科技項目立項機制，這在全國也是第一個。

　　今年第六屆中國創新挑戰賽全國安排了22場，河北賽區唯一一場賽事交由我市舉辦。在省科技廳指導、支持下，市科技局認真、細致、周密組織，賽事于4月份啟動以來，面向全省企業征集技術需求284項，其中衡水市挖掘技術需求208項，征集技術解決方案157項，達成合作意向45項，12月2日將進行現場賽，預計簽訂技術合同30項，合同交易額達到4000萬元左右。

　　“以賽代評”機制主要有以下幾個特點：

　　一是堅持需求導向，精準挖掘企業技術難題。堅持從需求出發，通過組織行業專家團隊深入企業一線座談、交流和實地考察等方式，幫助企業查問題、挖需求，真正幫助企業查找出制約創新發展的技術難題。

　　二是堅持開門納諫，廣泛征集技術解決方案。針對企業技術需求征集解決方案有3個渠道：1.在科技部中國創新挑戰賽網站線上發布；2.向河北工業大學、燕山大學、同濟大學、天津理工大學等省內外高校科研院所定向推送；3.邀請省內外高?？蒲性核鶎＜业胶馑c企業面對面對接洽談，精準為企業量身打造技術解決方案。

　　三是堅持揭榜競爭，擇優給予項目資金支持。每個技術需求由具有專業優勢科研機構揭榜競爭，最終由企業自主確定合作對象。市科技局把大賽與科研立項有機結合起來，對正式簽約并完成技術合同認定登記的項目直接列入市級科技計劃，予以資金支持。

　　四是堅持跟蹤問效，全力推動成果轉化落地。對立項的項目積極做好跟蹤服務工作，推動技術、資金、市場等創新要素深入融合，保障科技成果轉化真落地。從對立項項目的跟蹤反饋看，執行率達到100%，取得明顯成效。

　　二、我市重點科研項目首次實行“揭榜掛帥”情況

　　為進一步深化科技項目管理改革，今年我們在充分調研和認真研究的基礎上，以突破產業核心技術和瓶頸技術為著力點，聚焦工程橡膠產業減隔震（振）、設施農業兩個技術領域重大技術需求，在廣泛征集、專家論證的基礎上，制定了“軌道工程減振降噪關鍵技術”“甜瓜高效安全施肥技術開發和集成示范”等7個技術榜單，面向全市進行了發布。目前已完成揭榜、評審和公示，近期，將盡快下達科技計劃，啟動項目實施。

　　我市“以賽代評”、“揭榜掛帥”立項機制，尚處探索階段，有些環節還需要細化、精準化，下一步我們將結合省市相關科技政策進一步完善，使“以賽代評”、“揭榜掛帥”立項機制成為我市提升科技創新能力，推動創新發展的有力舉措。

　　謝謝大家！

　　　　中共衡水市委宣傳部信志鋒：

　　現在進入記者提問環節，大家如有提問，請舉手示意，提問之前，請先通報一下自己所在媒體的名稱。

　　一、衡水廣播電視臺：您剛談到了“以賽代評”立項機制是受到舉辦中國創新挑戰賽的啟發，請介紹一下市科技局承辦中國創新挑戰賽的具體情況？

　　李存友：根據《科技部關于舉辦第六屆中國創新挑戰賽的通知》（國科發火〔2021〕138號），由科技部火炬高技術產業開發中心、河北省科學技術廳、衡水市人民政府主辦，衡水市科學技術局、天津河北工業大學科技園發展有限公司承辦第六屆中國創新挑戰賽（河北）（以下簡稱挑戰賽），旨在搭建技術供需雙方對接交流平臺，探索需求引導創新的科技計劃項目形成機制，支撐引領傳統產業轉型升級和戰略新興產業培育。市科技局認真、細致、周密組織本屆挑戰賽，具體工作如下：

　　1.征集技術需求

　　市科技局對全市企業開展需求征集工作，并組織專家團隊對需求進行梳理分析，形成有效技術需求。

　　2.需求發布

　　采用三種方式：一是網站發布。將所有公開發布的需求，按標準格式上傳中國創新挑戰賽網站，科技部火炬中心開展需求集中發布工作，并通過各類平臺、媒體、網絡等渠道進行推送。二是定向推送。由市科技局、科技服務機構根據已掌握的創新資源進行定向推送。三是現場發布。組織對接活動，專家與企業面對面直接洽談。

　　3.征集解決方案

　　面向全社會征集挑戰者，積極尋找、定位和動員社會各界的技術持有者參賽。并對挑戰者提供的方案進行評估、優選。

　　4.向企業推送。

　　將征集的解決方案向企業推送，由企業選擇最優方案。

　　5.組織供需對接

　　市科技局組織有需求的企業和提供方案的技術單位開展對接服務。如有合作意向，簽訂合作意向協議。經雙方深入洽談，細化、優化技術方案后，簽訂技術合同。

　　6.組織現場賽

　　經充分對接，仍因激烈競爭使需求方難以自主選擇最佳解決方案的，可通過現場賽形式進一步對解決方案進行評估和評比。需求方綜合考慮解決方案的技術性、匹配度和合作前景等方面，選擇確定合作方，并簽訂技術合同。

　　7.技術合同登記備案

　　技術方案提供者要在所轄地技術合同登記機構進行登記備案。

　　8.科技計劃立項

　　市科技局對簽訂技術合同的項目，給予立項支持。

　　二、長城新媒體：衡水市承辦了兩屆中國創新挑戰賽河北賽事，通過大賽豐富了衡水科技創新資源，選出了很多科技合作項目，提升了企業創新能力，請問對今后賽事和項目落地有何安排？

　　李存友：科技部舉辦中國創新挑戰賽的主要目的就是聚焦提升企業技術創新能力，聚焦關鍵核心技術，創新項目形成機制，通過“揭榜比拼”方式，加快建立以需求為引導、企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，組合創新資源，解決技術創新難題，促進戰略性新興產業和高新技術企業發展。在科技部指導下，由科技部火炬中心組織省級科技主管部門、地方政府承辦挑戰賽。衡水市承辦了兩屆中國創新挑戰賽河北賽事，足以說明衡水市委市政府高度重視這一賽事，將繼續承辦今后的中國創新挑戰賽河北賽事。市科技局作為市政府主管科技工作的部門，將抓好三項具體工作。

　　一是把中國創新挑戰賽打造成品牌賽事。按著科技部有關賽事要求，在省科技廳支持下，在市委市政府領導下，市科技局積極做好申請承辦工作。將挑戰賽年復一年地辦下去，把挑戰賽辦成企業最歡迎、最積極參與的科技系統品牌賽事。

　　二是完善“以賽代評”立項機制。全面梳理已辦挑戰賽實施情況，認真總結經驗與成效，分析不足和原因，提出改進對策，逐步形成常態化挖掘技術需求，常態化發布技術需求，常態化征集技術解決方案，常態化舉辦對接交流活動，分領域舉辦現場賽，分批“以賽代評”進行立項支持，進一步完善“以賽代評”科技計劃項目立項機制，

　　三是抓好項目持續跟蹤服務。建立企業技術需求、已解決技術需求、未解決技術需求、產業共性技術難題4本臺賬，對成功簽約項目，指導技術供需雙方抓好落實，幫助解決項目實施過程中出現的困難和問題；對簽署合作意向的項目，繼續組織技術供需雙方對接洽談，爭取促成合作；對尚未解決的技術需求，持續為企業尋找技術專家和技術解決方案，直至企業獲得滿意的技術解決方案，并簽訂技術合同；對產業共性技術難題，組織企業高校科研院所專家聯合攻關，給予重點支持。

　　三、衡水日報：科技計劃項目作為推進科技創新重要支撐，立項又是科技計劃組織管理的重要環節已有突破，在深化科技計劃管理改革方面還有哪些做法？

　　李存友：加快轉變政府職能，全面提升服務效能，加快實現從科技管理向科技服務轉變是我們改革的目標。

　　一是深化科技計劃管理改革，完善“揭榜掛帥”制度，優化科研項目生成機制，深入推進專家負責制，充分發揮項目承擔單位在科研項目實施和資金管理使用方面的責任主體作用，將科研項目實施過程以及科研經費支出管理權下放項目承擔單位和項目負責人。

　　二是制定普惠性的創新政策體系，推進科技和經濟政策更好結合，用足用好政府采購、稅收優惠、金融支持等政策工具，促進科技資源統籌配置，強化創新鏈、產業鏈和市場需求的銜接。

　　三是建立科技創新政策調查和評價制度，定期對科技創新規范性文件實施效果進行評估，并結合國家、省有關科技政策進行修訂，及時進行完善。

　　　　中共衡水市委宣傳部信志鋒：

　　好的，如有媒體需要深入采訪，會后可與市科技局聯系。本場新聞發布會到此結束，謝謝大家！