長城網(wǎng)·冀云客戶端訊(記者 張千 盧婉鳳 張文婧）12月1日上午，衡水市人民政府新聞辦公室就“衡水市基層公共醫(yī)療服務(wù)惠民工程實施情況”召開新聞發(fā)布會，衡水市衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、副主任賈春青介紹了有關(guān)情況并回答記者提問。中共衡水市委宣傳部信志鋒主持發(fā)布會。全程實錄如下：

　　中共衡水市委宣傳部信志鋒：

　　各位記者朋友：

　　大家好！歡迎參加本場新聞發(fā)布會。

　　隨著醫(yī)改的深入推進，基層基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)也日益成為社會各界廣泛關(guān)注的焦點、熱點和難點問題。實施基層公共醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)工程是衡水市政府2021年20項民生實事之一。今天我們有幸邀請到了衡水市衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、副主任賈春青，他將就我市基層公共醫(yī)療服務(wù)惠民工程實施情況進行發(fā)布。

　　參加本場新聞發(fā)布會的媒體有：衡水日報、衡水晚報、衡水新聞網(wǎng)、衡水電臺、衡水電視臺、衡水廣播電視臺融媒體中心等市直媒體；衡水發(fā)布、衡水微訊等市政新媒體；河北日報、河北廣播電視臺、長城新媒體，及河北工人報、河北法制報、河北農(nóng)民報、河北新聞網(wǎng)、河工新聞網(wǎng)、河北共產(chǎn)黨員網(wǎng)、冀農(nóng)融媒體·河北農(nóng)網(wǎng)；中國新聞社、中國經(jīng)濟網(wǎng)、中國網(wǎng)、網(wǎng)易衡水等駐衡在衡媒體。

　　現(xiàn)在，先請發(fā)布人進行發(fā)布。

　　衡水市衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、副主任賈春青：

　　各位新聞界的朋友們：

　　大家上午好！

　　首先，我謹代表衡水市衛(wèi)生健康委，向出席今天新聞發(fā)布會的各位新聞界的朋友們，表示熱烈歡迎！向長期關(guān)心支持衡水衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!

　　下面，我就衡水市基層公共醫(yī)療服務(wù)惠民工程實施情況向大家介紹。

　　一、凝心聚力，惠民工程見實效

　　圍繞基層公共醫(yī)療服務(wù)惠民工程6項任務(wù)，提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)，保基本、強基層、建機制，銳意進取、真抓實干，書寫了基層公共醫(yī)療服務(wù)改革發(fā)展的新篇章。

　　（一）基層機構(gòu)標準化建設(shè)成效顯著。大力加強基層機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配齊更新醫(yī)療設(shè)備、優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，同時加強醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，醫(yī)療管理制度進一步健全、醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進，服務(wù)能力明顯提升，基層群眾的滿意度和獲得感進一步增強。目前，全市92.98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、92.54%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、91.12%村衛(wèi)生室達到標準化規(guī)范化建設(shè)要求。10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到了推薦標準，棗強縣大營中心衛(wèi)生院和武邑縣清涼店中心衛(wèi)生院達到了社區(qū)醫(yī)院標準。

　　（二）基層機構(gòu)設(shè)置全覆蓋穩(wěn)步推進。全市114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)置了政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；4994個行政村，除了部分村位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地和拆遷村未建村衛(wèi)生室外，均實現(xiàn)了每個行政村至少有一室一醫(yī)目標，保持了村衛(wèi)生室全覆蓋水平。桃城區(qū)建成13所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站并開始執(zhí)業(yè)；3個人口大于1萬人口的小區(qū)設(shè)置了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；161個2000-10000人口的居民區(qū)，全部設(shè)置了衛(wèi)生服務(wù)點；968個2000人以下的居民區(qū)，全部配備專（兼）職衛(wèi)生管理員。

　　（三）鄉(xiāng)村一體化管理鞏固提升。全市114所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、4945所村衛(wèi)生室及5101名村醫(yī)納入一體化管理，達到“十統(tǒng)一”全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村醫(yī)生按照規(guī)范簽訂勞動合同，將鄉(xiāng)村醫(yī)生工資補助部分、鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險、村衛(wèi)生室運維經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍進一步穩(wěn)定。嚴格落實村衛(wèi)生室藥品品種與衛(wèi)生院保持一致，并根據(jù)群眾就醫(yī)需要持續(xù)增加工作要求，實行村衛(wèi)生室不少于260種藥品清單制度，既保證了基層群眾用藥，又避免了藥品過期浪費。

　　（四）基層疫情防控“哨點”作用充分發(fā)揮。全市114所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和9所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（13所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站是今年桃城區(qū)新建的，目前全市共有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站58所）全部落實了預(yù)檢分診制度，規(guī)范設(shè)置發(fā)熱篩查門診，具備了核酸樣本采集能力。全市5719所村衛(wèi)生室（4945所村衛(wèi)生室是納入一體化管理的，同時存在一個村多個村衛(wèi)生室的現(xiàn)象，所以數(shù)量比4994個村多）均能夠落實首診負責制，設(shè)置了預(yù)檢分診點和臨時隔離點，嚴格執(zhí)行就診患者測溫、驗碼、登記、報告、轉(zhuǎn)運、消毒等工作流程，做到1小時內(nèi)上報可疑患者，并及時由負壓救護車閉環(huán)轉(zhuǎn)運至發(fā)熱門診工作要求。基層機構(gòu)疫情防控物資配備到位，能夠滿足常態(tài)化疫情防控15日所需用量。全市117輛負壓救護車已經(jīng)全部配備到位并投入使用，9輛移動核酸檢測車正在實驗室生物安全備案。

　　（五）基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)到位。認真組織開展基層醫(yī)務(wù)人員新冠肺炎疫情防控知識培訓(xùn)，線上線下累計培訓(xùn)6萬余人次，做到了基層醫(yī)務(wù)人員全覆蓋。各縣級醫(yī)院加強對基層醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)開展核酸樣本采集和個人防護模擬演練，確保基層醫(yī)務(wù)人員熟練規(guī)范掌握鼻咽拭子采集技術(shù)和個人防護措施。

　　（六）優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。充分發(fā)揮“春雨工程”和縣域醫(yī)共體作用，推進二級以上醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員下沉基層對口開展醫(yī)療服務(wù)，各對口支援醫(yī)院結(jié)合自身優(yōu)勢和基層成員單位實際需求，向基層機構(gòu)選派中級以上職稱醫(yī)務(wù)人員。目前，派駐中級以上職稱醫(yī)師下沉服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共有123所，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)人才下沉基層機構(gòu)全覆蓋。

　　二、多措并舉，精準發(fā)力出實招

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動惠民工程的順利實施，成立了市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)“基層公共醫(yī)療服務(wù)惠民工程”實施方案，對惠民工程相關(guān)工作進行安排部署。3月份和7月份，先后組織召開了民生工程啟動會和工作調(diào)度會，進行動員部署和政策解讀，推動惠民工程順利進行。

　　（二）加大財政投入。2021年，市、縣兩級財政對民生工程資金總投入達1.22億元，其中用于標準化建設(shè)資金為2198.09萬元，鄉(xiāng)村醫(yī)生工資3927.81萬元，鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險1833.22萬元，村衛(wèi)生室運維經(jīng)費1096.3萬元，采購負壓救護車和移動核酸檢測車3129.22萬元，進一步提升了基層機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

　　（三）重視宣傳引導(dǎo)。各縣市區(qū)充分利用微信公眾號、發(fā)放宣傳冊、電子顯示屏等多種形式，大力宣傳普及新冠肺炎疫情防控知識，解讀疫情防控政策，引導(dǎo)群眾科學(xué)防控。要求各基層機構(gòu)將“村衛(wèi)生室人員接診十須知”等就醫(yī)提示標識懸掛張貼到醒目位置，規(guī)范就醫(yī)流程。實行基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員周測制度，即每周對基層醫(yī)務(wù)人員進行疫情防控等應(yīng)知應(yīng)會知識測試，強化基層醫(yī)務(wù)人員對知識和政策的掌握，提升疫情防控意識和能力。

　　（四）加強督導(dǎo)檢查。先后組織開展了民生工程“回頭看”、民生工程大走訪和民生工程現(xiàn)場督導(dǎo)月活動，對照省民生工程考核標準，對標對表，嚴格督導(dǎo)，查找不足和短板，提出整改意見，建立問題整改臺賬，明確責任人，對賬銷號，確保存在問題整改到位，推動各項措施落實到位。

　　三、攻堅克難，促提質(zhì)增效新發(fā)展

　　下一步，我們將對薄弱環(huán)節(jié)，出真勁、動實招，進一步推動基層公共醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)增效，切實做到惠民利民，讓基層群眾享受到更多優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。一是立足常態(tài)化疫情防控，進一步提升基層疫情應(yīng)對能力。督促各縣市區(qū)基層機構(gòu)嚴格落實預(yù)檢分診制和首診負責制，進一步規(guī)范發(fā)熱篩查門診建設(shè)。加強對鄉(xiāng)村兩級所有基層醫(yī)務(wù)人員開展核酸采樣能力培訓(xùn)，全員掌握核酸采樣技能，推動核酸采樣關(guān)口前移。二是持續(xù)加強基層機構(gòu)標準化建設(shè)，強化基層機構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)性地位，重點加強心腦血管病，呼吸系統(tǒng)疾病、兒科疾病、口腔、中醫(yī)等服務(wù)能力。加強醫(yī)療質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行相關(guān)診療規(guī)范，落實醫(yī)療質(zhì)量管理各項制度，確保患者安全。三是加強中西醫(yī)協(xié)同，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)水平。加強基層機構(gòu)中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，完善中醫(yī)診療設(shè)備配置，按照要求開展中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，突出中醫(yī)藥文化特色，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。四是加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，通過改善基層機構(gòu)工作條件和基層醫(yī)務(wù)人員待遇，營造“引得進、留得住、用得上”的良好環(huán)境，建立一支規(guī)模適當、素質(zhì)較高、適應(yīng)需要的基層衛(wèi)生人才隊伍。

　　謝謝大家！

　　中共衡水市委宣傳部信志鋒：

　　現(xiàn)在進入記者提問環(huán)節(jié)，大家如有提問，請舉手示意，提問之前，請先通報一下自己所在媒體的名稱，開始提問。

　　一、衡水日報：衡水市實施基層公共醫(yī)療服務(wù)惠民工程以來有哪些亮點工作？

　　賈春青：我市在完成各項任務(wù)目標的同時，結(jié)合本地實際，打造工作亮點，取得一定成效。

　　（一）加強基層機構(gòu)特色專科建設(shè)

　　我市重視基層機構(gòu)特色專科建設(shè)，將基層特色專科建設(shè)列為市委、市政府20項民生實事重要內(nèi)容。今年我市培養(yǎng)和扶持了8個適應(yīng)基層機構(gòu)開展的特色服務(wù)項目，包括疼痛、康復(fù)、精神、肛腸、腎病等特色專科。各基層機構(gòu)立足本院實際，加大對特色專科資金投入力度，加強專科人才培養(yǎng)，引進先進診療技術(shù)，提升了特色專科的醫(yī)療服務(wù)能力，方便了基層群眾就醫(yī)。

　　（二）建立一體化管理信息化系統(tǒng)

　　由市財政投資240萬元為全市村衛(wèi)生室統(tǒng)一安裝了鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理信息化支撐系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠為轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室提供涵蓋醫(yī)療服務(wù)、藥品管理、醫(yī)療收費、相關(guān)信息查詢與統(tǒng)計等功能，滿足了村衛(wèi)生室與基本醫(yī)療服務(wù)有關(guān)的信息化需求，為加強與規(guī)范村衛(wèi)生室的管理、提高鄉(xiāng)村一體化管理水平發(fā)揮了有力的支撐作用。

　　（三）強化基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)

　　除了線上線下開展了多輪基層機構(gòu)新冠肺炎疫情防控知識培訓(xùn)外，針對基層機構(gòu)需求，我市開展了多次基層能力提升培訓(xùn)。5月份，我委舉辦了基層醫(yī)務(wù)人員500余人的基層衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容包括心肺復(fù)蘇、疼痛與康復(fù)等，提升基層衛(wèi)生技術(shù)人員的醫(yī)療服務(wù)水平。7月份，我市又舉辦了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升培訓(xùn)班，包括國家衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生司黃磊處長在內(nèi)的多名專家進行了現(xiàn)場授課，授課內(nèi)容具有政策前瞻性，又貼近基層實際，受到了學(xué)員廣泛好評。

　　二、河北日報：請問實施惠民工程對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升產(chǎn)生了哪些重要意義？

　　賈春青：實施惠民工程是落實新時期“以基層為重點”衛(wèi)生健康方針的重要體現(xiàn)，對提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力意義重大：一是有利于充分發(fā)揮基層疫情防控“哨點”作用。在2020年實現(xiàn)全市行政村村衛(wèi)生室和村醫(yī)全覆蓋的基礎(chǔ)上，今年又完成了城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的全覆蓋，每個居民區(qū)都設(shè)置了衛(wèi)生服務(wù)點或配備了衛(wèi)生管理員，通過實施網(wǎng)格化管理，更好地落實“四早”要求，提高了城市社區(qū)疫情防控的科學(xué)化、規(guī)范化水平。特別是負壓救護車和移動核酸檢測車的配備，為發(fā)熱等可疑患者轉(zhuǎn)運和核酸樣本采集提供了有利條件。二是基層機構(gòu)標準化水平明顯提升。通過基層機構(gòu)的標準化建設(shè)，基層機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強，醫(yī)療設(shè)備得到補充和更新、就醫(yī)環(huán)境明顯改善，同時衛(wèi)生院的內(nèi)涵建設(shè)也明顯增強，各項衛(wèi)生管理制度更加健全，運行機制進一步完善，診療行為進一步規(guī)范，醫(yī)療管理質(zhì)量進一步提升，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進，服務(wù)能力明顯增強，為實現(xiàn)分級診療目標打下了良好基礎(chǔ)，使基層百姓就近就可以得到滿意的醫(yī)療服務(wù)。三是鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍更加穩(wěn)定。在2020年鄉(xiāng)村一體化管理全覆蓋的基礎(chǔ)上，今年我們繼續(xù)鞏固提升鄉(xiāng)村一體化管理水平，納入一體化管理的村醫(yī)工資待遇、養(yǎng)老保險和村衛(wèi)生室運維經(jīng)費得到了充分保障，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍進一步穩(wěn)定，工作積極性明顯提高，在完成基層疫情防控、基本公衛(wèi)服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。四是基層醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)進一步提高。通過線上和線下多輪培訓(xùn)，基層醫(yī)務(wù)人員新冠肺炎防控知識水平明顯提高，特別是通過上級醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員下沉基層機構(gòu)，現(xiàn)場指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員疫情防控和核酸樣本采集，有力提高了基層疫情防控水平。

　　三、衡水廣播電視臺：請問建設(shè)社區(qū)醫(yī)院的意義是什么，衡水市創(chuàng)建2所社區(qū)醫(yī)院采取了哪些措施？

　　賈春青：加快社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局的重要途徑，有利于加快解決建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高基層防病治病和健康管理能力，促進建立分級診療體系，更好地滿足人民群眾基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。同時，建設(shè)社區(qū)醫(yī)院也是實施健康中國戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足群眾基本公共衛(wèi)生服務(wù)需求的一項重要舉措，有利于合理拓展基層醫(yī)療服務(wù)功能，提升廣大基層醫(yī)務(wù)人員職業(yè)自信和歸屬感，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)群眾認同感。

　　2021年，2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到社區(qū)醫(yī)院建設(shè)標準列入我市20件民生實事之一。我們選擇了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力較強的武邑縣清涼店中心衛(wèi)生院和棗強縣大營中心衛(wèi)生院作為社區(qū)醫(yī)院建設(shè)單位，先后組織2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院到景縣廣川鎮(zhèn)衛(wèi)生院和石家莊市鹿泉區(qū)銅冶鎮(zhèn)衛(wèi)生院參觀學(xué)習(xí)。省衛(wèi)生健康委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)2次到醫(yī)院進行督促指導(dǎo)。我們組建了市級基層衛(wèi)生專家組，多次對社區(qū)醫(yī)院建設(shè)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。兩縣對社區(qū)醫(yī)院建設(shè)高度重視，加大資金投入力度，充分發(fā)揮縣域醫(yī)共體作用，派縣級醫(yī)院專家進行技術(shù)指導(dǎo)，或派衛(wèi)生技術(shù)人員下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強科室建設(shè)。2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院召開了社區(qū)醫(yī)院建設(shè)動員會，成立了社區(qū)醫(yī)院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責分工，對照建設(shè)標準，詳拉清單，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加強醫(yī)院環(huán)境改善、醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備配備，完善各項規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范和操作流程，通過創(chuàng)建社區(qū)醫(yī)院，2所衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升，基層群眾的獲得感和安全感明顯增強。

　　中共衡水市委宣傳部信志鋒：

　　好的，如有媒體需要深入采訪，會后可與市衛(wèi)生健康委聯(lián)系。本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！