各位記者朋友：

　　大家好！歡迎出席雄縣圍繞縣域提升加強新時代檢察機關法律監督工作新聞發布會。今天的新聞發布會主要圍繞雄縣檢察機關如何發揮檢察能動性，推動提升縣域治理能力，全力服務新區建設發展方面向各位介紹有關情況。

　　出席這次新聞發布會的有，雄縣人民檢察院副檢察長滕保安，副檢察長范穎，第三檢察部負責人方澤海，政治部主任管士靜。      

　　首先，請滕保安副檢察長介紹2021年雄縣檢察工作整體情況。

　　各位新聞界的朋友們上午好！首先，感謝大家長期以來對雄縣檢察工作的關心和支持。

　　6月16日，中央印發《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》（中發〔2021〕28號，以下簡稱《意見》），7月24日，省委印發《關于貫徹落實<中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見>的實施意見》（冀密傳〔2021〕20號，以下簡稱省委實施意見）。這充分彰顯了黨中央對檢察機關法律監督工作的高度重視以及對深入落實全面依法治國基本方略的堅定決心，充分體現了省委對中央決策的積極落實以及對全省檢察工作的積極部署。

　　中央文件和省委實施意見下發后，新區分院、縣委高度重視，就貫徹落實提出明確要求，雄縣檢察院第一時間組織認真學習《意見》、省委實施意見及新區、縣委要求，將《意見》作為當前和今后一個時期加強檢察工作的綱領性文件，深刻領會政策內涵和重要意義，對照要求逐條進行分析，深入研究圍繞縣域治理提升履行檢察職能的貫徹落實措施，確保不折不扣地落實上級決策部署，服務新區建設。下面，我就相關情況進行通報。

　　2021年以來，雄縣院按照縣委和上級院部署，緊緊圍繞服務保障雄安新區規劃建設和發展這一核心目標，全面從嚴治黨、從嚴治檢，扎實開展黨史學習教育和政法隊伍教育整頓專項活動，始終保持扎實的紀律作風狀態；深入落實“少捕慎訴慎押”“認罪認罰從寬”刑事理念，核心數據指標持續向好；在法律監督上真正下功夫，探索開拓“兩法銜接與公益訴訟結合”新路徑，讓依法行政落到實處；做好檢察服務，著力優化營商環境，提供公平的法治環境，讓人民群眾更有收獲感。全院政治建設、業務能力建設和隊伍素質建設均穩步推進，主要呈現出以下特點：

　　檢察隊伍更加正規專業。在認真開展黨史學習教育和政法隊伍教育整頓、狠抓政治建設的同時，在縣委及分院的大力支持下，順利完成檢察長換屆調整、公開選調檢察官助理、招聘聘用制書記員等一些列人事舉措，全院力量得到配強，形成了更加專業的辦公辦案團隊。在兩級院一體化建設模式下，司法辦案、隊伍管理和信息化建設更加整合強化，檢察隊伍政治能力、法律監督能力進一步提升。

　　檢察履職更加全面協調。聚焦主責主業，在刑事、民事、行政、公益訴訟業務條線均取得了一定成績。一是在刑事檢察方面，我院一方面持續推進掃黑除惡專項斗爭，依法懲治各類刑事犯罪，為雄縣建設提供安全穩定的法治環境。另一方面，通過定期開展案件數據指標分析研判會、辦案檢察官走進監管場所闡釋認罪認罰從寬制度，踐行輕微刑事案件中“少捕慎訴慎押”理念，探索企業合規不起訴的新路徑，保障人民群眾合法權益，守護司法公平正義。二是民事、行政、公益訴訟檢察方面，我院始終以“做實”為風向標，追求在辦案履職過程中實質化解爭議、實質維護權益。踐行精準監督理念，依托支持起訴手段維護未成年人、農民工、困難群眾等弱勢群體合法權益，著力解決侵犯未成年人、拖欠農民工薪資等問題。深化虛假訴訟監督，以易發高發領域為重點，深挖虛假訴訟背后的違法行為，同步審查司法人員是否存在違法行為。通過進行磋商溝通、制發檢察建議書、起訴等方式積極督促行政主體履職，糾治侵害國家和社會公共利益的行政違法行為，維護國家和社會公共利益。掛牌成立了“未成年人檢察工作辦公室”，推動侵害未成年人案件強制報告制度落實，在全省率先完善教職工入職查詢機制，6名院領導分別擔任16所學校的法治副校長，助力構建未成年人全方位保護網絡。

　　縣域治理更加彰顯作為。以檢察履職能力現代化助推縣域治理能力現代化，在依法辦案的同時，將辦案職能向社會治理延伸。一是立足京津冀協同發展、雄縣區位優勢，建立七地檢察機關建立司法協作機制。聯合縣企業家協會舉行檢察機關服務企業發展座談會暨發送七地“檢察服務卡”儀式及多種形式的檢察開放日活動，著力打造優質營商環境。二是服務保障新區施工建設。依法嚴厲打擊各種違法分包、違法占地、擾亂社會秩序、環境污染等犯罪行為，消除安全隱患，化解社會矛盾，為民工討回薪資達123456元。三是守護百姓的“衣食住行”安全。成立“河湖長+檢察長”機制，與分院聯合開展巡察活動，助力白洋淀生態環境保護工作；開展“雄安新區周邊區域生態環境行政執法專項檢察監督活動”，整治排污企業，開展“監測數據弄虛作假違法犯罪”專項行動，查處違法企業20余家，督促行政機關履職管理醫療廢物廢水排放，守護新區河清水秀；開展“舌尖上的安全”冷鏈生鮮食品安全公益訴訟、查處食藥、醫療保健領域違法犯罪等專項活動，以磋商、制發檢察建議的方式督促市場監督管理局整改存在安全隱患的環節，讓人民群眾吃得更放心；開展專項監督檢查活動，管理重型載貨車，保障施工安全的同時，讓人民群眾出行更踏實。四是全面做好信訪維穩工作。在重大活動、重要節點超前部署謀劃信訪控申工作，利用12309檢察服務大廳，接待來信來訪，提供法律咨詢，重點解決好民工薪資、違法占地、環境污染等領域的問題，為新區建設營造穩定的社會環境。五是廣泛開展法治宣傳教育，促進溯源治理。創新宣傳方式，利用“3.15”“6.26”“12.4”等各類法制宣傳日，依托法治課堂進校園、進工地、進企業、進監所，通過懸掛宣傳橫幅、設立法制咨詢臺、發放咨詢手冊、舉辦法律講座等形式提升全民法治意識。同征遷干部普法在一線，解讀細化法律政策，化解征遷難題，傾聽企業家意見建議，紓解民營企業發展難題，推動全民學法懂法守法用法。

　　雄縣院將在縣委和上級院的領導下，以貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》為主線，結合縣域重點工作，緊緊圍繞參與縣域治理主題，認真履行打擊犯罪、法律監督、保護公共利益等職責，以加強黨的政治建設為統領，持續鞏固黨史學習教育與政法隊伍教育整頓成果，主動作為，扎實工作，保障縣域安全穩定，著力服務新區建設大局，全力做好以下工作：

　　一是旗幟鮮明加強黨的政治建設。自覺主動接受黨的絕對領導。嚴格按照《中國共產黨政法工作條例》要求，及時主動向縣委請示報告法律監督工作中的重大問題和重大事項，不斷在法律監督履職過程中提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。著力加強自身建設。突出加強領導班子自身建設，統籌推進隊伍建設、業務建設和黨風廉政建設，著力提高檢察人員政治素質、業務素質。自覺接受監督制約。在縣委和分院紀檢組的監督下，自覺按照審判機關、檢察機關、公安機關分工負責、相互配合、相互制約的規定履行法律監督職能。完善人民監督員和檢察公開聽證制度，拓寬群眾有序參與和監督司法的渠道。嚴格規范檢察權運行。在法律監督職責范圍內依法規范履職，嚴守檢察權邊界，堅持到位不越位、盡責不越權。

　　二是突出重點加強法律監督工作。著力構建功能健全、運轉順暢的“兩法銜接”機制。實現行政執法與刑事司法、行政檢察、公益訴訟檢察信息共享，充分發揮兩法銜接網絡信息共享暨法律監督平臺作用，嚴格信息錄入、嚴格案件移送、嚴格落實監督。完善對社區矯正的監督。依法解決社區矯正脫管漏管問題，加大對涉民營企業社區矯正對象外出管理，制定相應的管理辦法，持續優化營商環境。加強對民事執行工作的監督。深入推進民事執行與監督信息法檢共享，推動依法破解執行難問題，強化問責，出現以罰代刑、有案不移等違法違規操作，將移送紀檢監察部門處理，追究相關辦案人員責任。加強偵查、立案、審判、執行全過程監督。有效防范有案不立、有罪不究、長期掛案、違法偵查等問題，全面加強刑事、民事、行政審判和刑事執行監督，促進司法公正。

　　三是積極穩妥地推進公益訴訟工作。進一步增強服務大局意識。圍繞縣委、縣政府工作大局，突出辦理生態環境和食品藥品案件，為打贏“藍天保衛戰”和“守護好舌尖上的安全”履好職盡好責。進一步強化“公益”這一核心。創新監督方式，統籌兼顧訴前督促和提起訴訟，尤其是盡量通過訴前程序，推動行政機關主動履職，做到公益訴訟與兩法銜接有機結合，公益保護和依法行政有機結合。

　　四是發揮檢察職能，助推縣域治理提升。緊緊圍繞優化營商環境、征遷安置、縣城改造提升、完善社區網格管理、創建文明城市等重點工作，提高參與縣域社會治理提升的能力，讓社會治理成果惠及更多的人民群眾，多措并舉提高群眾的滿意度，努力讓人民群眾在每個司法案件中感受公平正義，共同實現縣域社會治理提升的目標。

　　貫徹落實《意見》，事關黨的檢察事業穩健前行、長遠發展。雄縣院終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以習近平法治思想為引領，牢記初心使命，以更高標準、高質量積極履職、充分履職、創新履職，努力為服務保障雄縣安全穩定，新區高質量建設發展，圍繞縣域治理提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感貢獻檢察力量。

　　最后，歡迎各位媒體記者朋友們繼續關心、支持并監督我們的工作。謝謝大家！

　　謝謝滕保安副檢察長的發布。

　　下面是現場提問時間。請在座的記者朋友舉手示意，提問前，請通報所在媒體的名稱。

　　河北日報：《意見》中提出檢察機關要為大局服務、為人民司法，雄縣人民檢察院如何在縣域治理中結合檢察履職落實這項要求？

　　雄縣人民檢察院黨組成員、副檢察長滕保安：

　　謝謝記者朋友的提問。隨著新區的建設發展，大量農村人口和外來務工人員涌入縣內。引導農民向市民轉變，提升整體素質，維護社會穩定成為雄縣檢察機關服務新區建設大局、為人民司法的重要方向。

　　立足檢察職能，我們把以下幾項重點和關鍵工作做為抓手，擔當作為、狠抓落實：一是聚焦主責主業，促進平安建設。我們始終繃緊政治安全這根弦，將“治亂”與防范化解重大風險相結合，主動延伸檢察職能，精準發力，把檢察建議作為推動縣域治理提升的重要抓手；同時，注重辦案的法律效果、政治效果和社會效果，發揮檢察機關主導作用，促進矛盾化解，保障當事人合法權益；努力降低“案件比”做優刑事檢察，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。二是做好公益訴訟，增進民生福祉。突出查辦人民最關注的食品藥品、生態安全、國有財產等領域損害公益的案件，努力把公益訴訟職能向社會治理領域進一步延伸，努力做到“辦理一案、治理一片”。圍繞流動人口管理中存在的相關問題，強化公益訴訟職能，規范流動人口服務管理工作。在生態環境和資源保護領域的檢察公益訴以白洋淀水域生態環境保護公益訴訟作為著力點，健全部門協作機制，為建設綠色生態宜居之城貢獻力量。三是加強綜合防控，注重源頭治理。我們針對輕微刑事案件堅持少捕慎訴，注重加強捕后羈押必要性審查，積極推進刑事和解制度運用。強化社區矯正檢察監督，防范和糾正監外執行中存在的漏管、虛管等問題，為全縣社會秩序穩定提供司法保障；同時，加強未成年人權益保障，對不起訴未成年人進行幫扶。我院黨組成員分別任各學校的法制副校長，并積極開展“檢察開放日”“防治校園欺凌”等活動，將法治思想送進校園。四是主動護航企業發展，優化營商環境。加大對各類企業保護力度，營造平等保護的法治環境，及時發現和解決執法司法不正當引起的損害企業合法權益的問題。我們通過采取座談交流、實地調查等形式深入企業，并與工商聯建立協調機制，搭建企業健康發展服務平臺，深挖虛假訴訟線索，注重將懲治惡亂與保護企業合法權益同部署、同推進，營造平安有序的市場經營環境。五是做好信訪維穩，有效化解矛盾。我們不斷優化12309接訪軟環境，切實做到“群眾來信件件有回復”，定期對來信來訪進行全面梳理，認真排查涉檢信訪案件，第一時間化解群眾矛盾，同時加強對重點人員的摸排，進行有針對性的釋法說理，有效幫助群眾解決實際問題。六是加大法治宣傳力度，提升全民法治意識。深入踐行新時代“楓橋”經驗，在社會治理中創新刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面、協調、充分發展，通過深入鄉村、安置區、企業、建筑工地，利用各類法制宣傳日，就人們關心的就業、住房、教育、醫療、法律援助等熱點難點問題及維權途徑和方法予以宣傳講解，引導廣大群眾知法、用法、守法、護法，并積極參與疫情防控、文明城市創建等活動，為縣域治理提升提供強有力的司法保障。

　　謝謝滕保安副檢察長的回答。請繼續提問。

　　中國雄安官網：雄縣檢察院在貫徹落實《意見》中，是如何強化法律監督、促進依法行政、推進雄縣法治建設的？

　　雄縣人民檢察院黨組成員、副檢察長范穎：

　　謝謝記者朋友的提問。《意見》印發后，我們把加強行政執法與刑事司法雙向銜接即“兩法銜接”，作為貫徹落實《意見》和《河北雄安新區條例》相關要求，強化法律監督、促進依法行政、推進雄縣法治建設的重要途徑。雄縣全面依法治縣委員會制定印發了《關于深入推進雄縣行政執法與刑事司法銜接機制 加強法律監督工作的實施意見》，調整了“兩法銜接”工作領導小組及辦公室，縣委常委、政法委書記李洪波擔任領導小組組長，雄縣檢察院黨組書記、檢察長董偉任副組長，生態環境局、綜合執法局、應急管理局等22個單位為成員單位，領導小組辦公室設在雄縣檢察院。

　　10月8日，在縣政法委的支持領導下，我院牽頭組織召開了“雄縣行政執法與刑事司法銜接工作推進會”，縣政法委書記李洪波出席并做動員講話，詳細闡述了“兩法銜接”工作的重大意義，強調要把“兩法銜接”作為優化全縣營商環境、推進法治建設的重要舉措。各部門強化政治責任，扎實業務工作，著力推進此項工作開展。下一步，我們將認真貫徹落實新區、縣委要求，采取有力措施，推進此項工作開展。一是加強執法司法信息共享。完善雄縣“兩法銜接”信息平臺，在確保行政處罰信息全面錄入的基礎上，逐步推進行政許可、行政強制等執法信息錄入共享。二是嚴格落實好案件移送制度。嚴格落實法律法規，強化監督，確保行政執法過程中發現的涉嫌刑事犯罪案件能夠及時移送，防止有案不移、以罰代刑；探索推進刑事司法中需給予行政處罰案件反向移送，防止處罰不到位情形發生。三是加強執法司法監督。檢察機關發現行政機關違法行使職權或者不行使職權的，依照法律規定的方式督促其糾正。行政機關發現司法機關在刑事司法中存在問題的，及時向司法機關提出，形成相互監督、互相制約的有效機制。四是建立聯席會議、辦案咨詢會商、聯合培訓等工作機制。“兩法銜接”成員單位定期召開聯席會議，互相通報相關工作情況；在案件查處過程中，相互咨詢和會商，形成打擊相關違法犯罪合力；有針對性開展聯合專題調研，組織各類人員同堂培訓，提高辦案能力。五是建立科學合理的考評機制。將“兩法銜接”工作開展情況納入“社會治安綜合治理績效考核”和“依法行政考核”體系，對在“兩法銜接”工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰獎勵。

　　謝謝范穎副檢察長的回答。請繼續提問。

　　中國雄安官網：《意見》對公益訴訟和“河湖長+檢察長”都提出了明確要求，請問雄縣檢察院是如何將這兩項工作有機結合，推動縣域治理持續綠色發展的？

　　雄縣人民檢察院黨組成員、第三檢察部負責人方澤海：

　　謝謝記者朋友的提問。公益訴訟制度是以習近平同志為核心的黨中央作出的重要制度安排，對于維護國家利益和社會公共利益，促進依法行政和法治政府建設具有重大意義。為了積極貫徹推進雄安新區生態優先、以人為本的新發展理念，我們雄縣檢察機關利用自身的公益訴訟檢察職能，圍繞縣域河湖生態環境保護治理履職盡責、主動作為，取得了顯著成效，推動了藍綠交織、水城共融的綠色新發展。

　　近年來，我們主要開展了以下幾個方面的工作：一是優化創新工作機制。我們與縣河長制辦公室會簽了《推進河湖長制工作聯動制度》，明確《雄縣“河湖長+檢察長”名單》。圍繞水資源保護、水污染防治、水生態修復、水環境治理等內容，建立了聯席會商、聯合巡查、信息共享、協同辦案等制度，強化檢察監督，重點打擊侵害公共利益的涉河違法犯罪行為，加強河流生態環境保護，提升河流治理法治化現代化水平。以“河湖長+檢察長”工作機制的建立為契機，積極運用公益訴訟檢察職能，積極回應人民群眾對美好生活的新需求，用法治保護國家利益和社會公共利益。二是凝聚共識，與社會各界共同做好公益保護。我們大力開展檢察公益訴訟和“河湖長+檢察長”工作的宣傳推介。檢察干警深入基層、宣講公益訴訟的重要性和參與途徑，并通過設立線上生態微信平臺、建立生態法制宣傳基地等多項舉措，廣泛宣傳縣河長辦和生態檢察工作對生態保護的做法及成效，提高社會各界對生態環境執法司法保護的關注度和認同感，推動形成“生態保護人人有責”的共識。同時，持續保持與行政機關的良性互動，加強常態化溝通，通過主動走訪、召開座談會、聯合出臺文件等方式，增進行政機關對公益訴訟工作的理解和配合。堅持問題導向，把工作重心放在訴前，靈活運用剛性或柔性監督手段，通過檢察建議督促行政機關依法履職，推動實現公益保護“最大公約數”。三是以辦案為中心，積極穩妥開展公益訴訟辦案工作。我們聚焦群眾關心、社會關注的生態環境和資源保護領域，不斷加大案件辦理力度，開展了“雄安新區周邊區域生態環境行政執法專項檢察監督活動”，發現公益訴訟類線索64件，發出檢察建議14件，收到企業整改報告14份，扎實開展了“白洋淀及上游河流生態環境保護專項檢察”與“醫療廢物、廢水處置檢察監督專項行動”。同時，完善公益訴訟一體化機制，在線索發現、調查取證、出庭應訴等方面，積極加強院內民行檢察科與偵監、公訴、控申等內設機構的協調配合，有效形成了辦案合力。堅持個案與類案相結合，治標與治本相結合，以點帶面推動河湖環境整治和縣域社會治理，起到了辦理一案、影響一片，保護生態、教育社會的良好效果。

　　謝謝方澤海檢察官的回答。請繼續提問。

　　雄縣融媒體：檢察機關充分發揮檢察職能參與縣域治理需要過硬檢察隊伍，請介紹一下雄縣檢察機關是如何加強自身隊伍建設的？

　　雄縣檢察院黨組成員、政治部主任管士靜：

　　謝謝媒體朋友的提問。今年以來，雄縣檢察機關重點圍繞以下四個方面，著力加強自身建設。

　　一是政治建設方面。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，深入學習習近平法治思想。修改完善了《關于加強黨組自身建設的決定》，從政治、思想、組織、作風、紀律等方面制定15項具體措施，不斷提升黨組統領雄縣檢察工作創新發展的能力和水平。深入開展黨史學習教育，認真組織“四史”學習和“七一”重要講話精神專題學習，堅持每日一小時學習制度，落實領導干部上講堂制度，嚴格執行黨內請示報告制度，注重黨建和業務深度融合，把牢政治規矩“方向盤”。二是隊伍建設方面。立足檢察實際，堅持統一司法理念、司法尺度。深化專業人才隊伍建設，服務新區檢察機關一體化建設，健全完善干部選、育、管、用全鏈條人才建設機制，探索點對點有效人才引進模式，在上級院和縣委的支持下，完成了檢察長換屆、公開選調檢察官助理、招錄聘用制書記員等工作，全院力量得到配強，形成了更加專業的辦公、辦案團隊，檢察隊伍政治能力、法律監督能力得到進一步提升。三是爭先創優方面。認真貫徹落實《關于加強新時代基層檢察院建設的意見》，深入開展“爭先創優，創建檢察品牌，在服務保障雄縣規劃建設一線彰顯使命擔當”活動，力爭用三年時間打造一批雄縣檢察特色品牌。注重先進典型選育工作，充分發揮先進典型引領作用。今年以來，我院榮獲“雄安新區先進基層黨組織”“先進基層檢察院”等榮譽稱號，1名同志榮獲“冀青之星”稱號、1名同志榮獲“全省檢察機關民事檢察業務競賽能手”稱號、3名同志分別獲得新區分院記三等功、個人嘉獎等榮譽，吹響創新創業“集結號”。四是黨風廉政建設方面。深入開展檢察隊伍教育整頓，實現政治、黨史、警示、英模四項教育全面覆蓋。深入落實廉政風險防控及項目化管理工作部署，制訂完善有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控措施，對認罪認罰中檢察權運行和不捕不訴中檢察權運行實行廉政風險防控項目化管理，積極構建防微杜漸不能腐廉政防控機制。嚴格執行防止干預司法“三個規定”，定期開展線索倒查，常態性開展檢務督察，加強內部監督。

　　謝謝記者朋友的提問，也感謝各媒體的關注。由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！