長城網·冀云客戶端訊（記者 祝雪娟）2021年12月22日，廊坊市人民政府新聞辦公室召開廊坊市深化商事制度改革提升企業開辦便利度新聞發布會。以下是發布會實錄：

　　主持人：廊坊市委宣傳部二級主任科員 賀娟

　　各位記者朋友們，同志們：

　　大家下午好！歡迎大家出席今天的新聞發布會。

　　2021年是“十四五”開局之年，也是加快打造我市營商環境新高地的關鍵之年。廊坊市行政審批局按照市委、市政府決策部署，始終聚焦企業和群眾關注的重點領域、重點事項，精準發力施策，持續提升行政審批和公共服務能力水平。今天的發布會的主題是介紹廊坊市深化商事制度改革提升企業開辦便利度工作情況，并就有關問題回答記者提問。

　　出席今天發布會的有：市行政審批局副局長魏建同志；市行政審批局企業注冊科劉偉同志。參加今天發布會的還有來自中、省、市主要新聞媒體的記者朋友們，歡迎大家！

　　首先，請市行政審批局副局長魏建同志就全市深化商事制度改革提升企業開辦便利度情況及下一步工作安排進行發布。

　　發布人：廊坊市行政審批局副局長 魏建

　　各位媒體朋友們：

　　大家下午好！非常高興在這里與朋友們見面。

　　在此，我謹代表市行政審批局全體干部職工，向關注和支持行政審批和政務服務工作的新聞單位和記者朋友們表示衷心的感謝！

　　今天，我們召開“深化商事制度改革提升企業開辦便利度”新聞發布會，主要目的是向各新聞媒體、進而向全社會介紹深化商事制度改革提升企業開辦便利度的相關工作，動員社會各界進一步關心、關注企業開辦工作，凝聚強大合力，營造濃厚氛圍，進一步優化營商環境，加快建設創新廊坊、數字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質廊坊，爭作全省高質量發展排頭兵。

　　下面，我就企業開辦工作的有關情況向各位作一簡要介紹。

　　今年以來我市堅持把深化商事制度改革作為做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要抓手，積極對標最高最好最優，不斷創新服務方式、豐富服務內容，圍繞破除制約企業群眾辦事創業的堵點難點痛點，推出了一系列硬招實招新招。

• 持續提升企業開辦質量

　　一是優化企業開辦專區功能。協調公安、稅務、人社等多個部門，在各級政務服務大廳開設企業開辦服務專區，實現企業登記、公章刻制、初次申領發票等環節，實現“一窗受理、集成服務”的一站式辦理模式。二是整合精簡申報材料。進一步規范企業申請材料提交，簡化企業開辦環節，大幅規范、壓減和取消申請材料，凡是沒有法律法規規章依據的材料一律不得要求企業提交。三是推動企業身份認證電子化。在批準企業設立的同時，發放電子營業執照和電子印章，在稅務、人力資源社會保障、公積金、商業銀行等服務領域加快實現電子營業執照、電子印章應用。四是深化“一照多址”改革。市場主體在同一縣（市、區）申請登記一個住所和多個經營場所的，經營場所免于辦理分支機構登記。截至11月底，全市實有內資企業19.96萬戶，比2020年底凈增1.45萬戶。

• 持續推進企業簡易注銷登記改革

　　一是允許領取營業執照后未開展經營活動、申請注銷登記前未發生債權債務或已將債權債務清算完結的各類市場主體適用企業簡易注銷登記程序。二是將簡易注銷登記公告時間由45個自然日，壓縮為企業在國家企業信用信息公示系統（河北）上向社會公示20個自然日。公告期屆滿后，企業應當向登記機關申請注銷登記。三是因企業存在異常狀態而被終止簡易注銷，待異常情形、不適用狀態消失后，允許企業再次依程序申請簡易注銷登記。對于因承諾書文字、形式填寫不規范的企業，登記機關在企業補正后予以受理其簡易注銷申請。四是非上市股份有限公司申請簡易注銷的，只需提交《企業注銷登記申請書》《指定代表或者共同委托代理人授權委托書》等制定材料即可，不需要公告，不再提交稅務機關出具的清稅證明、隸屬企業依法作出的決議決定、企業法人的登記機關出具的撤銷分支機構核轉函等材料。

• 積極推進“三新經濟”的包容審慎發展

　　一是營造寬松開放的“三新經濟”準入環境。嚴格按照國家公布的市場準入負面清單制度辦理各項登記注冊和行政許可，不能額外附加準入條件，不得作出不利于“三新經濟”市場準入的相關規定。二是支持“三新經濟”市場主體以多元化方式出資設立。除國家法律法規和國務院決定規定禁止作為出資的財產外，支持“三新經濟”市場主體的投資人以專利、商標、股權和債權等方式出資設立主體。三是支持使用新興行業用語表述經營范圍。對《國民經濟行業分類》中未包含的新興行業或具體經營項目，允許“三新經濟”市場主體參照政策文件、行業習慣或專業文獻表述，支持“三新經濟”市場主體將具有地方區域特色、反映本區域歷史、文化、風俗等特點的經營項目，申請為經營范圍。四是實行包容審慎監管，為“三新經濟”發展預留發展空間。堅持審慎包容、鼓勵創新原則，對先進制造業、現代農林牧漁業、新能源節能環保、現代技術服務與創新創業、互聯網與現代信息服務等新產業新業態新商業模式實行包容審慎監管，充分發揮平臺經濟行業自律和企業自治作用，引導平臺等新經濟有序競爭。對新設立的“三新經濟”市場主體給予1-2年包容期，引導企業依法經營。

• 推進準入準營“證照聯辦”工作

　　為切實解決企業準入準營工作，廊坊市作為我省“證照聯辦”三個試點市之一，率先在物流公司、飯店等9個行業實施準入準營“證照聯辦”已經在省政務辦平臺辦理，目前已辦理證照聯辦事項80余件，有效提升市場準入效能。同時，對接“企業開辦一窗通”和“百事通”套餐系統，按照行業分類的最小單元，精準梳理所有后置463項許可事項并有機排列組合，確立“2+9+N”證照聯辦路徑，大力實施“證照分離”涉企經營許可事項全覆蓋“照后減證”工作，加大對單一行政許可事項減少、簡化、優化審批，持續推行事項集成與并聯服務，以“減證”推動“簡政”，徹底破解準入不準營的堵點。

　　以上是今年全市審批系統圍繞“深化商事制度改革提升企業開辦便利度”促進企業準入準營方面的做法，取得了一定成效，得到了社會充分肯定。下一步全市審批系統將進一步振奮精神、鼓足干勁，積極穩妥、全面有序推進我市企業開辦工作，持續提升企業開辦服務水平，鞏固完善“網上辦、即時辦、聯合辦、一日辦”服務模式，規范“一窗受理、集成服務”業務流程，提升企業準入準營便利度，用實際行動踐行初心使命，彰顯擔當作為，為建設“五個廊坊”提供審批服務支持動力。

　　情況發布完畢，謝謝大家！

　　主持人：廊坊市委宣傳部二級主任科員 賀娟

　　感謝魏局長。下面進入媒體記者提問環節，請需要提問的記者朋友舉手示意,并通報所在媒體。

　　問題1：請問市行政審批局目前企業開辦的工作開展情況，具體是怎么推進落實的？

　　主持人：廊坊市委宣傳部二級主任科員 賀娟

　　請劉偉科長回答。

　　廊坊市行政審批局企業注冊科劉偉：我市企業開辦工作自2019年初從5個工作日壓縮至2019年底2個工作日，自2020年1月1日起實現企業開辦（企業登記、印章刻制、社保、發票申領等四個環節）一日辦結。2020年5月9日起，企業開辦所需企業登記、印章刻制、發票申領、企業參保信息登記等環節在7小時以內完成，企業開辦在全省率先進入“小時”時代。進一步激發了市場主體活力，截至11月底全市實有內資企業19.96萬戶，比2020年底凈增1.45萬戶。

　　具體做法：一是建立專區“聯合辦”。協調公安、稅務、人社等多個部門，在各級政務服務大廳開設企業開辦服務專區，實現企業登記、公章刻制、初次申領發票等環節，實現“一窗受理、集成服務”的一站式辦理模式。二是注冊登記“即時辦”。企業名稱無需預先核準，而是實行企業名稱自主申報。除涉及特殊審批事項外，全部實行“審核合一、一人通辦”，實現注冊登記即來即辦、營業執照立等可取。三是整合環節“省力辦”。進一步規范企業申請材料提交，簡化企業開辦環節，大幅規范、壓減和取消申請材料，凡是沒有法律法規規章依據的材料一律不得要求企業提交，凡是能通過信息共享獲取的申請材料不得要求企業重復提交，努力打造“材料更少、流程更簡、服務更優”的企業開辦程序。將企業注冊登記與印章刻制環節合并，免費為新辦企業提供印章并與營業執照印制服務。四是優化平臺“指尖辦”。充分依托“一窗通”平臺，提升拓展“一站式”功能，設立企業開辦網上服務專區，企業申領營業執照、申領發票、社保登記等全流程在線辦理，推動企業開辦事項應上盡上，實行企業開辦網上申報、網上預審、網上辦理，全程實現“指尖辦”。

　　主持人：廊坊市委宣傳部二級主任科員 賀娟

　　感謝劉科長，下面請繼續提問。

　　問題2：作為市場主體，比較關心企業注銷便利化的問題。我想問，廊坊市行政審批局是如何讓市場主體方便退出市場的？

　　主持人：廊坊市委宣傳部二級主任科員 賀娟

　　請劉偉科長回答。

　　廊坊市行政審批局企業注冊科劉偉：按照河北省市場監督管理局《進一步完善企業簡易注銷登記改革試點實施方案》（冀市監函【2021】64號）和《省市場監督管理局等十部門關于實施分類注銷進一步推進市場主體注銷便利化的通知》（冀市監發〔2021〕89號）文件要求，自2021年3月1日起在全省范圍內開展進一步完善企業簡易注銷登記改革試點。 一是擴大簡易注銷適用范圍。將簡易注銷登記的適用范圍拓展至未發生債權債務或已將債權債務清償完結的各類市場主體。二是壓縮公告時間。將簡易注銷登記公告時間由45個自然日壓縮為企業在國家企業信用信息公示系統（河北）上向社會公示20個自然日。公告期屆滿后，企業應當向登記機關申請注銷登記。人民法院裁定強制清算終結或裁定宣告破產的，有關企業（或指定清算組、破產管理人）可持人民法院終結強制清算程序的裁定或終結破產程序的裁定，直接向登記機關申請辦理簡易注銷登記，無須經過本公告程序。三是建立容錯機制。除“涉及國家規定實施準入特別管理措施的外商投資企業”“法律、行政法規或者國務院決定規定在注銷登記前需經批準的”“不適用企業簡易注銷登記的其他情形”外，對“被列入企業經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單的”“存在股權（投資權益）被凍結、出質或動產抵押等情形”“有正在被立案調查或采取行政強制、司法協助、被予以行政處罰等情形的”“企業所屬的非法人分支機構未辦理注銷登記的”等因企業存在異常狀態而被終止簡易注銷，待異常情形、不適用狀態消失后，允許企業再次依程序申請簡易注銷登記。對于因承諾書文字、形式填寫不規范的企業，登記機關在企業補正后予以受理其簡易注銷申請。四是簡化注銷材料。非上市股份有限公司申請簡易注銷的，只需提交《企業注銷登記申請書》《指定代表或者共同委托代理人授權委托書》《全體發起人承諾書》和營業執照正、副本。分支機構申請簡易注銷的，提交《分公司、分支機構簡易注銷登記申請書》、營業執照正、副本即可，不需要公告，不再提交稅務機關出具的清稅證明、隸屬企業依法作出的決議決定、企業法人的登記機關出具的撤銷分支機構核轉函等材料。3月1日以來，全市共注銷企業32067戶，其中簡易注銷25152戶，占78.44%。

　　主持人：廊坊市委宣傳部二級主任科員 賀娟

　　感謝劉科長的回答。由于時間關系，回答記者提問就到這里。感謝各位嘉賓的發布和答問，感謝各位記者朋友的關注。本次新聞發布會的有關資料已經發送到廊坊市新聞發布的指定郵箱，請大家自行下載。

　　本場的新聞發布會到此結束。謝謝大家！