長城網·冀云客戶端訊（記者 祝雪娟）2021年12月27日，廊坊市人民政府新聞辦公室召開廊坊市人社系統重點民生工作進展情況新聞發布會。以下是發布會實錄：

　　主持人：廊坊市委宣傳部二級主任科員 賀娟

　　各位記者朋友們，同志們：

　　大家下午好！歡迎大家出席本場新聞發布會。

　　今年以來，廊坊市深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，充分發揮職能作用，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，統籌推進促進就業創業、社會保障體系建設等民生工作，上級政策全部落實到位，各項重點工作穩步推進，主要指標進展良好，為全面建設“五個廊坊”、爭當“三個排頭兵”作出積極貢獻。本場新聞發布會的主題是發布廊坊市人社系統重點民生工作進展情況，并就有關問題回答記者提問。

　　出席今天發布會的有：市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長王永智同志、市人力資源和社會保障局就業促進與失業保險科負責人許寶鑫同志、職業能力建設與農民工工作科科長邵立濤同志、養老保險科科長張琦同志、工傷保險科科長王鈞同志。參加今天發布會的，還有來著中、省、市主要新聞媒體的記者朋友，歡迎大家。

　　首先，請市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長王永智同志，就廊坊市人社系統重點民生工作進展情況進行發布。

　　發布人：廊坊市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長  王永智

　　尊敬的新聞媒體記者朋友們：

　　大家好！

　　感謝媒體朋友們對市人社局工作一如既往地關注與支持，按照新聞發布會議程，我代表市人社局，對我市人社系統重點民生工作進展情況作發布介紹。

　　今年以來，全市人社系統深入踐行以人民為中心的發展思想，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府，市委、市政府工作要求，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，各項工作取得積極進展。一年來，市人社局先后獲得河北省脫貧攻堅先進集體、爭創全國文明城市突出貢獻單位、創業引領者專項活動暨第三屆馬蘭花全國創業培訓講師大賽河北省賽優秀組織獎、全市脫貧攻堅突出貢獻集體等榮譽稱號，促進高校畢業生就業創業、調解仲裁管理等工作在省級會議上作典型發言，失業保險援企穩崗、高層次人才創新創業、人才載體建設等工作得到新聞媒體深度報道。

　　一、就業工作方面：全市就業形勢總體穩定、好于預期。按照中央和省市關于“六穩”“六保”部署要求，以“三重四創五優化”“三基建設年”活動中承擔的大眾創業任務、就業職業培訓工程等為引領，以確保就業局勢總體穩定為最終目標，多措并舉統籌推進疫情防控和穩就業保就業工作。

　　一是核心指標提前超額完成省定任務。截至目前，全市新增城鎮就業6.3萬人，其中：下崗失業人員再就業7174人，就業困難人員再就業2177人，分別完成省下達計劃的110%、120%、103%；農村勞動力轉移就業新增3.5萬人，完成省下達計劃的125%，城鎮登記失業率控制在2.5%以內，零就業家庭保持動態清零，全市就業局勢總體穩定。

　　二是就業優先政策聚力增效。堅持把穩就業、保居民就業作為保障改善民生、促進經濟增長和保持社會和諧穩定的重中之重，制定了全力推進保障充分就業工作方案、延續實施部分減負穩崗擴就業政策、做好2021年高校畢業生就業創業工作的通知等一系列政策措施，進一步減負穩崗擴就業，強化政策落實和服務落地。今年以來，全市審核發放就業補助資金1.3億元，惠及3萬余人次，吸納就業補貼、社會保險補貼、崗位補貼、就業見習補貼等政策全部落實到位；失業保險基金用于穩崗返還支出3447.34萬元，惠及企業4510家、職工21.61萬人。

　　三是重點群體就業平穩有序。深入實施2021年高校畢業生就業服務活動，落實激勵中小微企業吸納就業補貼政策，擴大就業見習規模，鼓勵畢業生到基層就業創業，全市開發70個“三支一扶”崗位、征集5197個就業見習崗位專項用于高校畢業生就業。促進農民工外出務工和就地就近就業，與內蒙古包頭市、云南省昭通市簽訂勞務合作協議，建立勞務對接關系；發布京津冀勞務協作崗位2.8萬個，青島地區勞務協作崗位1.2萬個。加大就業困難人員幫扶力度，積極開發公益性崗位予以兜底安置。脫貧人口就業幫扶全面推進，全市脫貧勞動力務工1703人，全面完成省鄉村振興局下達我市任務指標；有技能培訓意愿的全部參訓，培訓后就業率100%；扶貧公益性崗位就業636人，崗位設置合理、管理規范。

　　四是職業技能提升工作成效顯著。大力實施職業技能提升行動，扎實推進就業職業培訓工程，全市開展職業技能提升培訓10.97萬人次（其中補貼性培訓6.26萬人次，社會性培訓4.71萬人次），新型學徒培訓3478人次。成功舉辦第三屆“通武廊”職業技能大賽，進一步加強三地技能人才交流與合作。

　　五是創業帶動就業效應倍增。深入推進“三重四創五優化”活動，制定《2021年推進大眾創業實施方案》，全市創業就業服務覆蓋14.57萬人，完成全年目標任務的162%。圓滿完成11家創業孵化基地優化升級，入駐企業346家，帶動就業2134人；廊坊市永清縣恒都美業返鄉入鄉創業園高標準整合創建完成。成功舉辦第三屆馬蘭花全國創業培訓講師大賽廊坊市選拔賽、香河縣等四縣（市、區）創新創業大賽、2021年廊坊市創業培訓師資培訓班。廊坊市華航E創空間榮獲全國創業孵化示范基地榮譽稱號，為全省第三家。全市發放創業擔保貸款6040萬元，直接扶持308人自主創業，帶動吸納1471人實現就業。

　　六是公共就業服務提質增效。針對常態化疫情防控形勢要求，持續優化就業招聘服務，堅持線上線下相結合，積極參加京冀人力資源服務協同發展專題會議、京津冀人力資源服務業骨干人才視頻培訓、“通武廊”人力資源機構結對共建活動。組織開展了春風行動、就業援助月、公益網上人才交流會、“通州——北三縣”地區網絡專場、“直播帶崗”等多批次大規模招聘活動，全市共組織各類招聘活動114場，發布崗位10.6萬個，達成就業意向4萬人次。

　　二、社保工作方面：積極應對新形勢新變化，社會保障制度改革持續推進。努力對困難群眾兜底保障，讓更多市場主體享受經濟社會發展所帶來的實惠。

　　一是社保擴面工作和全民參保計劃加快推進。大力實施全民參保登記計劃，通過宣傳引導和監察督辦、優化服務等方式，對不同群體實施點對點精準擴面。截至目前，企業職工基本養老保險、機關事業單位養老保險、城鄉居民養老保險、工傷保險和失業保險參保人數分別達到98.7萬、19.3萬、222萬、106.2萬和51.2萬，擴面征繳任務圓滿完成，社?；鹂傮w運行平穩。

　　二是社保制度改革持續深化。積極推進企業養老保險數據省級集中和系統統一，企業養老保險省級統籌持續鞏固，上解基金為全省作出突出貢獻，為參加全國統籌奠定堅實基礎。持續推進機關事業單位養老保險制度改革，機關事業單位“中人”退休養老保險新待遇計發工作有序開展。城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制全面建立，被征地農民參保補貼制度實現全覆蓋。

　　三是階段性降費率成效顯著。深入貫徹落實國家、省市關于減負穩崗擴就業工作部署，將2021年4月30日到期的階段性降低失業保險、工傷保險費率政策再延續實施一年。其中，工傷保險嚴格按照“以支定收、收支平衡”原則，經測算制定了2021年工傷費率調整方案，平均繳費費率維持在1.0%左右。失業保險費率繼續執行1%政策，其中單位繳費0.7%、個人繳費0.3%。截至目前，工傷保險共為符合條件的1.33萬家參保單位下浮工傷保險費率，降費金額2990萬元，惠及37.4萬人；失業保險為2.3萬家參保單位降費1.2億元，惠及51萬人。

　　四是經辦服務水平有效提升。適應全省社保公共服務平臺建設需求，印發《市本級社保系統綜合柜員制和公共服務平臺實施推進方案》，設立社保業務綜合服務大廳，按照綜合柜員制要求，整合場地資源、優化經辦模式、加強人員配備、強化業務協同，為推動社保公共服務平臺全省上線應用奠定堅實基礎。12月6日，具有全新服務功能的河北省社保公共服務平臺在我市如期上線運行。

　　五是基金抗風險能力持續鞏固。深入開展“社?；痫L險提質年”活動，圍繞社?；鸸芾碇攸c環節完善40項風險管控措施，社保經辦風險管理、基金監督管理、待遇發放核查等專項行動有序開展，市對縣評估檢查、經辦機構內部稽核自查、縣級互查深入推進，基金安全得到進一步鞏固。

　　三、關于2022年工作：即將到來的2022年，是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年，市人社局將深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，全面貫徹落實河北省第十次黨代會、廊坊市第七次黨代會和全市經濟工作會議精神，以更深、更細、更高的工作標準，更扎實的工作作風，更有效的工作措施，統籌做好促進就業創業、社會保障體系建設等各項工作，確保國家、省市有關政策落地開花，重點工作有進展、有突破，為全面建設“五個廊坊”、爭當“三個排頭兵”作出積極貢獻。

　　一方面，著力促進就業創業。統籌做好疫情防控和穩就業保就業工作，著重推動就業困難人員、高校畢業生、農村轉移勞動力等各類群體就業創業，全力把好新增城鎮就業、城鎮登記失業率等指標，保持就業大局總體穩定。密切跟蹤疫情對就業形勢的影響，及時掌握受影響較大的行業、企業崗位變化情況，提高監測預警水平，做好政策儲備和應對預案。深入實施援企穩崗、失業保險擴圍、以工代訓等政策，繼續抓好創業就業孵化基地提升工作，做好河北省創業大學、省級示范孵化基地申報工作。持續推進職業技能培訓創新發展，全面完成各等級各類人員培訓目標任務。扎實開展公共就業專項活動，做好線上公共就業和人才交流活動，加強勞務對接協作，全力保障重點項目和企業用工需求。持續推進脫貧人口、農村低收入人口就業幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果，為推進鄉村振興戰略提供有力支撐。另一方面，著力健全社會保障制度。深入實施全民參保計劃，對不同群體實施點對點精準擴面，確保擴面任務圓滿完成。推進階段性降低社保費率落實落細，紓解企業生產經營困難。推動機關事業單位養老保險制度改革全面落實到位。按照國家和省部署，做好企業和機關事業退休人員待遇調整工作，進一步落實城鄉居民基礎養老金正常調整機制。鞏固社?；痫L險防控系列活動成果，健全完善政策、經辦、信息、監督四位一體的風險防控體系，落實可持續性發展的制度措施，增強基金抗風險能力。

　　謝謝大家！

　　主持人：廊坊市委宣傳部二級主任科員 賀娟

　　感謝王局長。下面，進入媒體記者提問環節，請需要提問的記者朋友舉手示意并通報所在媒體。

　　問題1：請問廊坊延續實施失業保險減負穩崗擴就業政策，具體在我市如何施行的？有哪些特點？成效如何？謝謝。

　　主持人：廊坊市委宣傳部二級主任科員 賀娟

　　請市人力資源和社會保障局就業促進與失業保險科負責人許寶鑫同志回答。

　　廊坊市人力資源和社會保障局就業促進與失業保險科負責人許寶鑫：

　　一是我們出臺了《關于延續實施部分減負穩崗擴就業政策措施的通知》及操作辦法。明確了進一步延續實施穩崗擴就業政策，就繼續實施失業保險援企穩崗擴就業政策，放寬技能提升補貼條件，繼續實施失業保險保障擴圍政策，加強經辦服務，加大高校畢業生重點群體支持力度，穩定就業形勢等方面做出明確要求。

　　二是普惠性失業保險穩崗返還工作呈現出五個特點：一是各級、各部門高度重視。市委、市政府認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府的決策部署，將穩就業、保居民就業擺在“六穩”“六保”之首，全面強化就業優先政策，積極面對疫情影響，推出一系列超常規、階段性舉措。市人社局、發改委、教育局、財政局、軍分區動員處等有關部門高度配合，將普惠性穩崗返還標準規定為最高限。二是企業覆蓋面更加寬泛。在2020年降低失業保險費率的基礎上，將大型企業、中小微企業、社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所等單位，全部納入普惠性穩崗返還范圍。三是企業享受更加便捷。大力推行“免申即享”經辦服務，經辦機構主動作為，采用后臺比對方式，比對核實企業享受政策條件，免除證明材料，精準向符合條件企業發放穩崗返還。四是資金支持更加有保障。目前我市失業保險基金財政專戶結余完全有能力保障穩崗返還資金的撥付。五是人社部門主動作為，與市工商聯合作開展好援企穩崗進民企、促和諧、助發展宣傳活動。緊密聯系黨史學習教育中我為群眾辦實事實踐活動，深入貫徹人社系統“穩就業、強保障、引才智、嚴管理、優服務”等活動內容，落實穩就業政策措施，抓好減負穩崗擴就業政策措施的落地實施，持續優化營商環境，培育壯大新動能，多渠道開發就業崗位。加強就業援助，保障困難人員基本生活。重點解決好企業急難愁盼的問題，解決好政策落實“最后一公里”的問題，使政策直達企業，直惠企業，促進勞動關系的和諧穩定，服務民營企業健康發展。

　　三是成效顯著。至目前，我們分六批次為4510家企業發放穩崗返還資金3447.34萬元,惠及216101名職工。另外，今年最后一批，46家企業已經公示完畢，預計發放資金99.6萬元，惠及3382職工。

　　謝謝。

　　主持人：廊坊市委宣傳部二級主任科員 賀娟

　　感謝許科長。下面請繼續提問。

　　問題2：目前很多企業都很關注企業新型學徒制培訓，請問邵立濤科長，什么是企業新型學徒制培訓？人社部門對企業開展新型學徒制培訓有哪些補貼政策？

　　主持人：廊坊市委宣傳部二級主任科員 賀娟

　　請市人力資源和社會保障局職業能力建設與農民工工作科科長邵立濤同志回答。

　　廊坊市人力資源和社會保障局職業能力建設與農民工工作科科長邵立濤：企業新型學徒制是按照政府引導、企業為主、院校參與的原則，采取“入企即入校、招生即招工、企校雙制、工學一體"的培養模式，由企業與技工院校、職業院校等教育培訓機構共同承擔培訓任務，在企業主要通過企業導師帶徒方式,在培訓機構主要采取理論學習和實踐學習結合的“一體化”的教學培訓方式共同培養學徒。

　　省人社廳、省財政廳有關文件對企業新型學徒制培訓做出如下具體規定：1、培訓人員。企業新型學徒制的培養對象是與企業簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉崗等人員，由企業結合生產實際自主確定。2、培養目標。以符合企業崗位需求的中、高級技術工人為主,培養期限一般為1年或2年。一年制培訓學時應達到400學時以上，2年制培訓學時應達到600學時以上。學徒培訓期滿一年內,可以參加職業技能鑒定(職業技能等級認定)考核,合格者取得相應職業資格證書或職業技能等級證書。3、補貼標準。對職工參加企業新型學徒制培訓的，按規定給予企業每人每年中級工5000元，高級工、技師、高級技師6000元的職業培訓補貼。

　　主持人：廊坊市委宣傳部二級主任科員 賀娟

　　感謝邵科長。下面請繼續提問。

　　問題3：請問在促進靈活就業人員參加企業職工基本養老保險上，有哪些具體政策？

　　主持人：廊坊市委宣傳部二級主任科員 賀娟

　　請市人力資源和社會保障局養老保險科科長張琦同志回答。

　　廊坊市人力資源和社會保障局養老保險科科長張琦：一、無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養老保險的非全日制和新就業形態從業人員以及其他在我省靈活就業的人員（以下簡稱靈活就業人員），按照自愿原則選擇參加企業職工基本養老保險的，可直接憑身份證或社會保障卡到戶籍地、就業地或居住地所在市、縣（市、區）社會保險經辦機構（以下簡稱經辦機構）申請辦理參保登記手續。

　　二、參加企業職工基本養老保險的個人達到法定退休年齡時，累計繳費年限（含視同繳費年限）不足國家規定的按月領取基本養老金最低繳費年限，選擇繼續繳費且繼續繳費地為我省的，可以按照靈活就業人員繳費辦法延長繳費。外省戶籍靈活就業人員首次在我省參保時，男年滿50周歲、女年滿40周歲以上的，參保地經辦機構要為其建立臨時基本養老保險繳費賬戶。

　　三、靈活就業人員根據實際收入狀況和經濟承受能力，可按上年度全省全口徑城鎮單位就業人員平均工資60%-300%自主選擇繳費基數，繳費比例為20%，其中12%記入統籌基金，8%記入個人賬戶?；攫B老保險費全部由個人繳納。靈活就業人員繳費實行自然年度，在一個自然年度內可以按月、按季繳費，也可按半年、年度繳費。

　　四、靈活就業期間繳費年限與在用人單位工作期間繳費年限合并計算。曾參加企業職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險兩種制度的靈活就業人員，待達到企業職工基本養老保險法定退休年齡時，按照國家和我省相關規定辦理企業職工基本養老保險與城鄉居民基本養老保險制度銜接。參保人員不得同時領取企業職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險待遇。

　　在這里還著重指出的是，對城鎮個體工商戶和靈活就業人員不得以事后補繳的方式跨年度向前補繳。一次性解決某一群體養老保障問題出臺的臨時性政策文件，都有一定時效性，已經超出時效早已不再執行?，F行補費政策是省人力資源和社會保障廳、財政廳、省地方稅務局《關于<社會保險法>實施前企業職工補繳基本養老保險費有關問題的通知》（冀人社發〔2012〕40號）。對于符合國家規定補繳養老保險費的，應按社會保險法規定繳納滯納金。補繳三年以上養老保險費要提供證明勞動關系的法律文書，其他情況要提供勞動合同和工資發放舉證材料。我們在日常工作上，加強補費數據錄入審核工作，從行政審核和經辦管理兩個層面，同步加強對“一次性補繳”業務的風險管控，促進企業職工基本養老保險統籌可持續發展。

　　主持人：廊坊市委宣傳部二級主任科員 賀娟

　　感謝張科長。下面請繼續提問。

　　問題4：職工上下班途中去接孩子、買菜時發生交通事故的，是否屬于工傷？

　　主持人：廊坊市委宣傳部二級主任科員 賀娟

　　請市人力資源和社會保障局工傷保險科科長王鈞同志回答。

　　廊坊市人力資源和社會保障局工傷保險科科長王鈞：按照《工傷保險條例》第十四條第六項之規定，“上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的”應該被認定為工傷，按照《最高人民法院關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》第六條第三項規定，職工上下班途中從事屬于日常工作生活所需要的活動，且在合理時間和合理路線的，應該被認定為工傷。接孩子、買菜屬于日常生活中所需要的活動，合理路線應該包括職工住所地、工作地、孩子學?；蛘哔I菜的地點。

　　主持人：廊坊市委宣傳部二級主任科員 賀娟

　　感謝王科長，由于時間關系，回答記者提問就到這里。感謝五位嘉賓的發布和精彩答問，感謝各位媒體朋友的關注。本次新聞發布的有關資料已經發送到廊坊市新聞發布的指定郵箱，請大家自行下載。本場新聞發布會到此結束，謝謝大家。