新聞發布會現場。

　　長城網·冀云客戶端訊（記者 祝雪娟）2021年12月28日，記者從廊坊市人民政府新聞辦公室召開的“廊坊市反壟斷和反不正當競爭執法工作”新聞發布會上獲悉，2021年，廊坊市市場監督管理局牽頭建立了市反不正當競爭工作聯席會議制度，全市反不正當競爭工作齊抓共管的格局初步形成，反壟斷和反不正當競爭執法實現新突破，公平競爭審查質量進一步提升，打擊防范傳銷保持了高壓態勢。以下是發布會實錄：

　　主持人：市委宣傳部二級主任科員 賀娟

　　各位記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎大家出席今天的新聞發布會。

　　反壟斷和反不正當競爭工作是優化市場競爭環境及消費環境，推動經濟社會高質量發展的重要工作內容。今年以來，廊坊市市場監督管理局不斷加大反不正當競爭和反壟斷案件查辦力度，保持打擊傳銷高壓態勢，大力提升公平競爭審查質量。本場發布會的主題是介紹廊坊市反壟斷和反不正當競爭執法工作情況，并就有關問題回答記者提問。

　　參加今天發布會的有：廊坊市市場監督管理局黨組成員、二級調研員劉金江同志；廊坊市市場監督管理局反不正當競爭科科長李營同志。參加今天發布會的還有來自中、省、市主要新聞媒體的記者朋友們，歡迎大家！

　　首先請廊坊市市場監督管理局黨組成員、二級調研員劉金江同志就廊坊市反壟斷和反不正當競爭執法工作情況進行發布。

　　發布人：廊坊市市場監督管理局黨組成員、二級調研員劉金江

　　各位新聞界的朋友，大家好!

　　很高興有機會向大家介紹廊坊市反壟斷和反不正當競爭執法工作。我代表市場監管局向出席本次新聞發布會的各位記者朋友表示熱烈的歡迎！同時衷心感謝大家對反壟斷、反不正當競爭工作的關心關注與支持。

　　今年以來，廊坊市市場監督管理局牽頭建立了市反不正當競爭工作聯席會議制度，全市反不正當競爭工作齊抓共管的格局初步形成，反壟斷和反不正當競爭執法實現新突破，公平競爭審查質量進一步提升，打擊防范傳銷保持了高壓態勢。下面分四方面給大家作簡要介紹：

　　一、加大反壟斷監管力度，促進市場有序發展

　　一是做好宣傳與培訓。全市各級市場監管部門充分利用微信公眾號、電視、報紙、線下宣傳等多種形式開展全方位宣傳，廊坊市市場監管局通過廊坊電視臺向社會廣泛發布了《關于開展整治公用企業限制競爭和壟斷行為的公告》。省局在我市召開了平臺企業座談會，對平臺企業和平臺企業經營進行了法律宣講。截至目前，全市累計發放宣傳資料3500余份，媒體宣傳報道30次，開展行政約談93次，行政指導97次，有效地促進了公用企業合法經營、反壟斷行為自律和公平競爭意識，為優化市場競爭環境和消費環境奠定了基礎。同時，通過以會代訓形式，對執法人員進行了《反壟斷法》及三個條例的培訓，提高了執法人員的專業素質。二是督促企業做好自查。通過行政指導、行政約談、企業開展自查自糾等方式，對公用企業經營過程中存在的問題和有可能發生的問題，做到早發現、早改正，從根本上解決公用企業存在的問題，避免市場壟斷，促進公平競爭，維護市場正常秩序和消費者權益。三是開展公用企業專項執法檢查。全年共出動執法人員1150人次，上門指導企業自查148次，檢查企業數量176戶，30家公用企業簽訂承諾書。結合我市公用企業自查情況，組織開展集中排查行動，根據舉報線索，加大處罰力度。今年以來，共辦理完成上級交辦壟斷線索核查4起，同時，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，開展競爭法律法規進企宣講活動，加強競爭文化倡導，引導企業合規經營，企業反壟斷意識得到明顯提高。

　　二、強化反不正當競爭執法，規范市場競爭秩序

　　一是加強重點領域執法。圍繞群眾關心的防疫物資、商業促銷、醫藥購銷與醫療服務、平臺經濟、保健市場等重點行業和領域，加大不正當競爭問題治理力度，嚴厲打擊虛假宣傳、市場混淆、不正當有獎銷售、利用技術手段實施網絡不正當競爭等違法行為，積極維護公平競爭市場秩序，推動重點行業領域持續健康發展。截至11月，共辦理反不正當競爭案件47起，罰沒金額147.69萬元，出動執法人員3500余人（次），檢查摸排集貿市場3100余次，走訪企業、商戶900余戶，開展行政指導75人次、行政約談32人次。二是加強部門之間工作協調。3月25日廊坊市市場監管局牽頭建立了廊坊市反不正當競爭工作聯席會議制度，成員單位共有14個，8月20日召開了第一次全體會議。會議審議了《廊坊市反不正當競爭工作聯席會議工作規則》和《2021年廊坊市反不正當競爭工作要點》，明確了各成員單位職責及工作任務，為全市開展反不正當競爭工作奠定了堅定的基礎。

　　三、落實公平競爭審查制度，營造良好的政策環境

　　一是圍繞要點，推動工作落實。按照省競審辦年初工作要點安排部署，圍繞強化競爭政策基礎地位，突出維護市場公平競爭要求，市競審辦印發了《2021年廊坊市公平競爭審查工作要點》《公平競爭審查制度實施細則》及《廊坊市關于開展公平競爭審查交叉檢查的通知》，深化公平競爭審查制度實施，從源頭上打破行政性壟斷，努力營造公平競爭的市場環境。為深入落實公平競爭審查制度，進一步健全機制，提高質量，強化制度剛性約束，按照省競審辦《關于開展公平競爭審查交叉檢查的通知》要求，我市按照《公平競爭審查制度實施細則》要求進行網上核查和實地檢查，網上檢查涉及市場主體經濟活動的政策措施文件398份，發現問題的政策措施文件2份。10月25日至10月29日組織我市各縣（市、區）之間進行交叉檢查，實地檢查文件276件，經審查，沒有排除、限制市場競爭的內容。二是完善內部公平競爭審查工作機制。建立公平競爭審查內部工作制度，廊坊市市場監督管理局印發了《關于做好市局公平競爭審查工作的通知》。同時明確審查流程和審查標準，按照“誰起草、誰審查、誰負責”的原則，各科室（單位）在起草涉及市場主體經濟活動的各類政策措施時，依照“自我審查—專業支持—程序把關”的程序，對有關公平競爭內容進行嚴格審查。三是加強部門協調配合。發揮市公平競爭審查工作聯席會議辦公室作用，召開聯席會議，研究部署工作。加強公平競爭審查宣傳動員、組織實施和跟蹤檢查，指導推動各部門將公平競爭審查作為必經程序納入公文辦理系統，規范審查流程，提高審查質量，形成了同軸運轉、同向推進，全市上下“一盤棋”的良好局面。四是扎實開展文件清理工作。按照省競審辦《關于配合做好2021年公平競爭審查督查考核工作的通知》和我市《工作要點》的要求，今年以來，全市各級各有關部門按照“誰制定、誰清理”的原則，對現有政策文件進行了全面清理審查。截至目前，全市梳理文件總數738件，修訂件數22件，清理數量46件，廢止5件。

　　四、嚴厲打擊傳銷違法行為，維護社會和諧穩定

　　一是持續開展打擊傳銷宣傳。進一步加大打擊傳銷的宣傳力度，形成打傳濃重氛圍。一方面，開展多種形式的宣傳，2021年以來，以法治教育和案例警示為主要內容，在村街社區懸掛宣傳標語，印制宣傳材料，統一發放，在各社區及廣場電子顯示屏播放反傳銷宣傳動畫，組織執法人員開展“五進活動”（進社區、進村莊、進學校、進企業、進市場），同時充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體開展宣傳活動。另一方面，實施有獎舉報，提高舉報獎勵，大大調動了廣大市民參與打擊整治傳銷的熱情。二是開展專項行動。按照全市“鑄安全 保穩定 促和諧，迎接建黨100周年百日行動總體方案”要求，全市開展了“打傳銷 保穩定 促和諧”打擊整治傳銷專項行動，制定并下發了專項行動方案。截至目前，全市共清查社區、村莊7345個，清查出租房屋、賓館等13841個，清查窩點45個，教育遣返336人，全市110警情共受理舉報傳銷數據341件，比去年同期下降83%。

　　接下來，市市場監管局作為全市反壟斷和反不正當競爭工作聯席會議牽頭部門將加強部門間協調配合，強化競爭的基礎性地位，持續加大反壟斷和反不正當競爭執法力度，深入落實公平競爭審查制度，保護市場公平競爭。建立健全部門間反壟斷和反不正當競爭聯合執法工作機制。重點圍繞仿冒混淆、虛假宣傳等不正當競爭行為，以及醫藥、公用事業、平臺企業等民生領域加強反不正當競爭和反壟斷執法，促進形成公平競爭、規范有序的市場環境，為全面建設“五個廊坊”和爭當“三個排頭兵”作出新的貢獻。

　　主持人：市委宣傳部二級主任科員 賀娟

　　感謝黨組成員、二級調研員劉金江同志，下面進入媒體記者提問環節，請需要提問的記者朋友舉手示意,并通報所在媒體。

　　問題一：我是廊坊日報的記者，我們了解到，公平競爭審查是深入推進公平競爭政策實施的一個重要方面。我想問的是，圍繞高質量推進公平競爭審查有什么工作舉措？謝謝！

　　主持人：市委宣傳部二級主任科員 賀娟

　　請廊坊市市場監督管理局反不正當競爭科科長李營同志回答。

　　廊坊市市場監督管理局反不正當競爭科科長李營：感謝這位記者朋友的提問。公平競爭審查是深入推進公平競爭政策實施、優化營商環境、深化“放管服”改革的重要舉措。我局嚴格落實黨中央國務院，省委、省政府和市委、市政府關于建立實施公平競爭審查制度的重大決策部署，主動擔當作為，扎實履職盡責，注重發揮市公平競爭審查工作聯席會議召集人單位牽頭組織協調作用，積極推動全市深入落實公平競爭審查制度，取得了明顯成效。下一步，我局將以構建全面覆蓋、規則完備、權責明確、運行高效、監督有力的審查制度體系為目標，在完善制度規則、優化工作機制、提升審查能力、強化監督約束等措施上下功夫：

　　一是強化責任落實。認真貫徹國家新修訂的《公平競爭審查制度實施細則》，按照“誰制定、誰審查”的原則，指導推動各地各部門落實審查責任，完善審查機制，統一審查標準，把公平競爭審查作為必經程序納入公文辦理系統，實現全程留痕和可追溯管理，嚴格落實自我審查中征求社會公眾或利害關系人意見的關鍵環節，不斷提升審查的規范性、有效性和約束力。

　　二是強化指導規范。采取業務培訓、經驗交流、案例研討等方式，不斷提升審查業務能力。常態化組織督導、抽查，以查促審、以查促改，提升審查工作規范化精細化水平。強化業務指導，嚴格落實市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政企合作、土地供應等重點領域和行業專項公平競爭審查規則，讓政策制定機關真正用好制度“篩子”，過濾阻礙、限制競爭的“雜質”，嚴把政策出臺關。

　　三是強化監督約束。堅持內外監督并重，充分發揮政策措施抽查、重大政策措施會審、舉報處理回應等機制作用，暢通涉及公平競爭審查問題投訴舉報渠道，壓緊壓實舉報反映問題的整改落實，對整改不及時或不到位的依法依規處理。指導督促各地各部門依法公開政策措施，主動接受市場主體和社會公眾監督。推動將公平競爭審查工作納入相關考核評價體系，進一步增強負面約束和正面激勵，扎實推進公平競爭審查制度落實。

　　主持人：市委宣傳部二級主任科員 賀娟

　　感謝李科長。下面請繼續提問。

　　問題二：我是廊坊電視臺記者，請問當前傳銷活動有什么新特點，下一步將采取什么措施？謝謝！

　　主持人：市委宣傳部二級主任科員 賀娟

　　繼續請李科長回答。

　　廊坊市市場監督管理局反不正當競爭科科長李營：感謝這位記者朋友的提問。當前傳銷形式多變，傳銷組織反偵察手段更加錯綜復雜，“更隱蔽，更狡猾”成為他們代名詞。多年來，各級各部門認真履行職責，依法嚴厲打擊各類傳銷違法犯罪行為，并不斷強化社會宣傳教育力度，加強基層傳銷防控機制建設，形成了黨政領導、部門聯動、社會參與、共同打擊、防范傳銷的良好局面，并于2019年成功摘掉“全國傳銷重點整治城市”的帽子，為促進我市和諧穩定發展作出了積極貢獻。但打擊傳銷活動是一項長期任務，仍需要監管部門常抓不懈、久久為功。

　　一是加強部門協作。2021年以來，市場監管部門在協調相關部門配合打擊整治傳銷工作的基礎上，加大京津冀打擊傳區域執法協作力度，統籌推進綜合協調打傳相關工作，根據各地不同情況，適時開展打傳專項行動，在打傳工作中加強資源共享，重大疑難案件會商研討，注重對跨區域涉傳線索的移送工作，三河市、香河縣、大廠回族自治縣局多次與北京通州，固安縣局與涿州市局多次開展聯合打傳執法行動。截至目前，共立組織、領導傳銷活動案34起，刑事拘留13人，取保候審6人，移送起訴10人，清查社區、村莊7345個，清查出租房屋、賓館等13841個，清查窩點45個，教育遣返336人，全市110警情共受理舉報傳銷數據341件，比去年同期下降83%。其中，在其他省市大力配合下，成功偵破的REC黃金樹(漢普)平臺傳銷案涉及39萬余人、涉案金額達169億余元的，取得打擊傳銷犯罪的突出戰果。

　　二是加強宣傳教育。充分利用12315、110舉報平臺和打擊傳銷信息系統的作用，了解傳銷的動態發展情況；對中介公司進行檢查，掌握房屋租賃情況，督導物業對本小區開展防范傳銷宣傳，實時掌握出租屋及外來人口情況。加強對學校、社區（村）、企業、勞務市場等場所的宣傳。開展了“打擊傳銷集中宣傳月”活動，市打傳辦聯合市電視臺、廣陽區打傳辦在馨鏡界社區開展打傳咨詢活動，在廊坊電視合戶外屏、電視臺生活幫欄目、環京津新聞網、廊坊日報循環投放打擊傳銷宣傳短片，共發放各類宣傳材料4000余份，現場解答群眾咨詢40次。截至目前，全市共發放各類宣傳材料24萬余份，在媒體上進行禁止傳銷宣傳120次，組織開展宣傳活動218次。

　　三是加強打擊力度。為解決工作中“打而不絕、遣而不散”的問題，我市圍繞兩方面加強遣返工作。一方面，推廣三河市經驗，加強“反洗腦”教育，設立反傳銷教育中心，聘請“反洗腦”專家授課，組織反傳銷志愿者宣講，由曾經參與傳銷的悔悟人員現身說法，全力開展“反洗腦”攻心戰，收到了很好效果。另一方面，對遣散人員一律做到“一制三管理”，即落實責任制、臺賬式管理、跟蹤式管理、痕跡化管理。對于傳銷人員的身份信息及活動情況，會及時通報傳銷人員戶籍所在地相關部門。從參與傳銷人員登記開始，經過反洗腦教育后，遣散出界都要留有痕跡，包括買票、進站、上車、出省界等環節，做到有照片、有與家屬聯系后的回執，明確專人遣散、留痕管理，確保傳銷參與人員離廊返鄉。

　　主持人：市委宣傳部二級主任科員 賀娟

　　感謝李科長。由于時間關系，回答記者提問環節就到這里。感謝兩位嘉賓的發布和答問，感謝各位記者朋友的關注。本次新聞發布會的有關資料將于會后發送到廊坊市新聞發布的指定郵箱，請大家自行下載。

　　今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！