長城網訊（記者 韓曉寒）“三農”問題歷來是全黨工作的重中之重，市委、市政府印發《關于認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》（邯發[2021]1號），是今年邯鄲市指導“三農”工作的政策性文件，為幫助廣大群眾更好地了解文件的相關內容，4月29日上午，邯鄲市委農辦副主任、市農業農村局黨組成員、副局長陳鳳娥就市委1號文件做政策性解讀。邯鄲市農業農村局二級調研員李春波，回答記者提問。實錄如下：

　　邯鄲市委農辦副主任、市農業農村局黨組成員、副局長 陳鳳娥

　　各位媒體朋友們：

　　大家上午好！4月23日，市委、市政府出臺《關于認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》（邯發〔2021〕1號），這是今年我市“三農”工作的指導性和政策性文件，大家都很關注。現在，我就文件的有關情況及主要內容，向大家做一介紹。

　　“十三五”期間，全市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和省、市關于“三農”工作決策部署，以實施鄉村振興戰略為總抓手，抓重點、補短板、強弱項，有效推動了城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輻射，農民獲得感幸福感顯著增強。一是全國百億斤糧食生產大市地位進一步鞏固。嚴格落實國家糧食安全戰略，不斷加大農業水利設施建設力度，全市糧食總產連續九年達到100億斤以上。二是現代農業發展邁上新臺階。深化農業供給側結構性改革，農業質量、效益和競爭力不斷增強。全市創建了雞澤辣椒、涉縣核桃2個國家級特色農產品優勢區和18個省級特

　　色農產品優勢區，創建了18件中國馳名商標、10個省級區域公用品牌、9個省級企業品牌，建設了12個特色農業精品示范基地，建有1個國家現代農業產業園、25個省級現代農業園區，已初步形成中東部優質糧食、西部優質雜糧和中藥材、東南部優質花生、東北部優質高效棉花、東部高效優勢蔬菜等特色優勢產業帶。三是鄉村環境發生重大變化。農村人居環境整治三年行動圓滿收官，完成農村廁所改造122萬座，農村街巷硬化基本實現全覆蓋，農村垃圾治理基本實現常態化，村容村貌實現顯著改觀。四是重點領域改革實現新突破。圓滿完成農村承包地確權登記頒證工作省級驗收和全國農村集體產權制度改革整市試點任務，全市培育規模經營主體9484家，培育農業生產社會化服務組織16684家，全市集體收入在5萬元以上的村達到4389個，占總村數的81.49%。

　　今年是“十四五”開局之年，“三農”工作重心將歷史性的全面轉向鄉村振興，農業農村進入新的發展階段。習近平總書記親自出席中央農村工作會議并發表重要講話。1月4日，黨中央、國務院印發《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》（中發〔2021〕1號）。2月16日，省委、省政府印發《關于認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》（冀發〔2021〕1號）。為認真貫徹落實中央一號文件和省委一號文件精神，市委、市政府研究制定了《關于認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神全面推進鄉

　　村振興加快農業農村現代化的實施意見》。文件既提出了“十四五”時期我市“三農”工作思路和重點舉措，又立足當前，明確了2021年必須完成的任務目標，將各項任務具體化。文件共分六個部分、31條，主要內容可以概括為“一個總抓手、兩大轉變、兩個確保、四項重點、一個全面加強”。

　　一個總抓手，即：以實施鄉村振興戰略為總抓手，全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，加快農業農村現代化，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，為加快建設富強文明美麗的現代化區域中心城市提供有力支撐。

　　兩大轉變，即：加快實現農業大市向農業強市轉變，傳統農村向美麗宜居鄉村轉變。

　　兩個確保，即：堅決鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現同鄉村振興的有效銜接，確保不發生規模性返貧；堅決穩定糧食播種面積、提高單產水平，抓好“菜籃子”產品生產，確保完成糧食等重要農產品生產目標任務。

　　四項重點，即：一是建立健全防止返貧機制，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接；二是深入推進農業供給側結構性改革，著力提升農業質量效益和競爭力；三是大力實施鄉村建設行動，有效改善農村生產生活條件；四是深入推進農村改革，激發農業農村發展活力。

　　一個全面加強，即，加強黨對“三農”工作的全面領導，文件對健全黨的農村工作領導體制和工作機制、加強黨的農村基層

　　組織建設和鄉村治理等方面提出明確要求，對完善農業農村優先發展政策體系，強化鄉村振興要素保障等方面提出具體措施。

　　文件的有關情況，我就先介紹到這里，謝謝大家

　　邯鄲市農業農村局二級調研員 李春波 回答記者提問

　　一、糧食安全一直以來都是一個備受關注的熱點問題。請問，今年，市委一號文件在保障糧食安全方面有哪些部署？

　　答：近年來，我市積極落實國家糧食安全戰略，始終把糧食安全當作首要任務來抓，全市糧食總產連續九年達到100億斤以上。今年，市委一號文件在保障糧食安全方面做了全面安排部署，主要有以下幾個方面：一是落實最嚴格的耕地保護制度。組織開展全市違法占地“清零”攻堅行動和耕地“非糧化”排查整治行動，堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。實施新一輪高標準農田建設規劃，年內新建30萬畝旱澇保收、高產穩產高標準農田。二是全面落實糧食生產責任。實行糧食安全黨政同責，壓實各級責任，穩定糧食播種面積、提高單產水平，堅決完成省下達的糧食生產任務。三是保障糧食等重要農產品有效供給。深入推進優質糧食工程，擴大強筋小麥、優質谷子、甘薯、功能小麥等優質特色糧食作物面積。促進蔬菜產業提檔升級，建設中東部百萬畝特色優質蔬菜產業帶，年內蔬菜播種面積達到150萬畝。加快構建現代養殖體系，抓好華裕蛋雞、館陶牧原等10個超億元項目，扶持生豬屠宰加工企業，年內生豬產能恢復到正常年份水平。

　　二、加快推進農業現代化，提高農業質量效益和競爭力是關鍵。請問，今年市委一號文件就此有什么安排部署？

　　答：農業是關系國計民生的基礎產業。近年來，全市堅持深化農業供給側結構性改革，大力發展科技、綠色、質量、品牌農業，農業質量、效益和競爭力不斷提高。今年，我市在提高農業質量效益和競爭力上，主要有四個方面的部署：一是做大做強特色優勢產業。在確保糧食生產穩定的基礎上，分區域優化產業結構和產品結構，重點實施“721”工程，以抓大方為重點，著力打造7個5萬畝示范區、打造20個萬畝示范方、打造100個千畝示范點，提升農業規模化、產業化、市場化水平。二是推進一二三產業融合發展。大力發展農產品產地初加工，重點推進100個農業產業化項目。實施休閑農業和鄉村旅游提升工程，重點推出2條鄉村休閑旅游精品線路。三是強化現代農業科技和物質裝備支撐。深化與中國農大、省農科院等京津冀優勢科技資源合作，積極推進京津冀先進農業科技成果在我市進行中試、就地轉化和率先推廣。推進主要農作物全程機械化，重點做好棉花、花生、谷子、薯類、大蒜等作物生產機械化技術試驗示范，力求新的突破。四是培育壯大新型農業經營主體。實施家庭農場培育計劃， 全市家庭農場發展到5000家以上。加快農業生產托管服務提檔升級，全市農業生產托管服務組織達到3800家。

　　三、實施鄉村建設行動是事關廣大農民群眾根本福祉的重要舉措。請問今年市委一號文件對鄉村建設行動是如何安排部署的？

　　答：今年，全市的鄉村建設行動，著力從以下三個方面來推動：一是實施農村人居環境整治提升行動。整縣推進農村改廁、農村生活垃圾處理和污水治理，年內改造衛生廁所15.68萬座。持續推進農村街巷硬化提升，進一步提升硬化標準。實施村莊清潔行動，實現村莊內外干凈整潔有序。二是有序推進美麗鄉村建設。重點圍繞“環、帶、片”布局，主要包括環市主城區環城路外延、各縣（市、區）主城區周邊，京港澳、太行山等高速沿線、大運河文化帶、紅河谷旅游帶，滏陽河、團結渠等河渠水系沿線和國省干道沿線及我市特色產業帶村莊等特色帶；以及重點景區周邊、省市旅發大會承辦地周邊及各縣（市、區）確定的重點示范區片等重點片區，成線連片推進美麗鄉村建設，年內新建成200個美麗鄉村。三是加快建設鄉村振興示范區。優選發展基礎較好的區域，統籌規劃、連片打造、突出特色，加快建設空間優化布局美、生態宜居環境美、業旺民富生活美、文明和諧風尚美的鄉村振興示范區。年內，重點布局抓好4個省級鄉村振興示范區建設，每個縣（市、區）建設1個市級以上鄉村振興示范區，協調推進生產、生活、生態建設，示范帶動鄉村全面振興。

　　四、推動鄉村全面振興措施落地落實，必須加強黨對“三農”工作的全面領導。請問今年市委一號文件就此提出了哪些具體要求？

　　答：鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，必須健全黨領導農村工作的組織體系、制度體系、工作機制。文件在加強黨對“三農”工作的全面領導上，主要有以下四個方面：一是強化各級書記抓鄉村振興工作機制。深入貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉村振興工作體系。建立縣委書記主要精力抓“三農”的責任清單制度，充分發揮縣委書記“一線總指揮”作用。二是加強黨委農村工作領導小組和工作機構建設。充分發揮各級黨委農村工作領導小組牽頭抓總、統籌協調作用，加強各級黨委農村工作領導小組辦公室機構設置和人員配置，充實力量、完善機制、改進工作。三是完善農業農村優先發展政策體系。繼續把農業農村作為一般公共預算重點保障領域，進一步完善涉農資金統籌整合長效機制。逐步提高土地出讓收益用于農業農村的資金占比，確保到“十四五”期末用于農業農村比例提高到50%以上。強化鄉村振興建設用地保障，市級土地利用年度計劃安排不少于10%新增建設用地指標保障鄉村重點產業和項目用地。四是健全鄉村振興督導考核制度。對縣鄉黨政領導班子和領導干部開展鄉村振興實績考核，納入黨政領導班子和領導干部綜合考核評價內容，注重提拔使用鄉村振興實績突出的縣鄉黨政領導干部，有效發揮考核指揮棒作用。