長城網訊（記者 韓曉寒）為進一步做好2021年教育民生領域相關工作，切實保障和改善人民群眾教育民生。5月11日上午，邯鄲市政府新聞辦召開2021年邯鄲教育民生工作新聞發布會。邯鄲市教工委專職副書記齊曉兵介紹2021年教育相關民生實事安排部署情況，邯鄲市教育局高中教育處處長張書升就相關情況答記者問。實錄如下：

　　邯鄲市教工委專職副書記 齊曉兵

　　下面，我就小學生午餐供應和校內課后服務、今年新建三十二中投用招生、我市民辦學校和校外培訓機構“三違”整治和星級評定、教育公共服務領域“一趟清”、新高考免費咨詢服務等教育民生工作有關情況介紹如下：

　　一、小學午餐供應和課后服務工作

　　小學午餐供應和課后服務是近年來我市教育系統作為便民服務采取的兩項創造性舉措和重要的民生工程。今年全市人大、政協會議上，通過代表推薦、票決形式，將小學午餐供應和課后服務列入“政府為民辦十件實事之一”，確定從2021年秋季學期起，在主城區小學推行午餐供應和課后服務工作，提出“有需求的學生100%全覆蓋、有條件的學校100%全覆蓋”雙百目標，市、區兩級財政自今年秋季學期開始列支學年專項經費八千萬元予以保障，確保各項工作有序推進。

　　1.午餐供應工作。叢臺區、邯山區、復興區和經濟開發區都成立了午餐供應工作區領導小組和工作專班，落實了專項資金，確定了采取公開招標方式選擇第三方企業供餐。截至目前，四區已對現有一至五年級有就餐需求的學生進行了摸底，正在進行第三方供餐企業招標工作和衛星廚房建設。從本學期主城區部分小學已經開始午餐供應，從下學期開始主城區83所小學將開展午餐供應。為確保此項工作有序推進，市教育局要求各區嚴格按照方案確定的既定目標任務強化落實，加快推進衛星廚房建設、第三方招標供餐企業、健全制度機制流程、參與管理人員培訓等方面工作。四區政府對午餐供應工作實行全過程、全方位、常態化監督檢查，重點檢查食品安全、資金安全、工作落實和職責落實情況，并設置監督舉報電話和公眾意見箱，及時將工作進展情況、運行結果向社會公示，廣泛接受社會監督和輿論監督。市領導小組其他成員單位認真落實行業部門監管責任，扎實做好衛生防疫、食品監管、交通保障、規劃審批、資金管理、宣傳報道等工作，全力確保秋季開學主城區小學午餐供應工作順利實施，確保讓每一名小學生吃飽、吃好、休息好。

　　2.課后服務工作。小學生課后服務重在解決部分學生家長接送孩子時間與學校作息時間不協調，產生部分學生放學后無人看護的安全問題、課后放任等問題。開展小學生課后服務，對幫助學生家長解決按時接送孩子困難、緩解城區學校放學時間交通擁堵等問題具有重要意義。截至目前，全市2901所小學，除306所寄宿制學校外（按省廳要求，寄宿學校不納入課后服務范疇），其他小學全部開展了學生課后服務，課后服務學校開設比例100%。全市小學課后服務參與學生達79.2萬人，學生參與率為88.16%。課后服務主要分為兩個階段。第一階段為午餐后至下午上課前（具體服務時間由下午第一節課時間確定，不作統一要求），主要內容是學校安排學生在校休息和對學生做好看護。第二階段是放學后至18:00，采取“1+X”方式開展課后服務。其中，“1”指的是教師指導學生在校完成作業，對學有困難的學生加強幫扶，對學有余力的學生給予指導。“課后服務”之后，各學校不得再給學生布置書面家庭作業。“X”指的是圍繞幫助學生培養興趣、發展特長、開拓視野、增強實踐，提供豐富多彩的校內課后服務。學校充分利用校內圖書館、閱覽室、實驗室、計算機教室、體育和藝術體育場館等資源場所，為學生開展覆蓋面廣、滿足學生興趣愛好的體育訓練、科學技術、文化藝術、傳統工藝等各類社團或興趣小組等活動，提供多樣化服務。

　　二、關于全市民辦學校和校外培訓機構“三違”整治工作和星級評定工作

　　近年來我市民辦教育得到較快發展，初步構建了集學前教育、義務教育、中職教育和校外培訓機構全覆蓋的民辦教育體系。但在發展過程中也存在一些問題和短板，如民辦學校和校外培機構違規招生、違規辦學、違規收費等問題屢禁不止；民辦教育規模過大，收費過多過高、公辦民辦教育發展失衡等。為切實規范民辦學校和校外培訓機構辦學行為，推動民辦教育規范化、標準化發展，構建良好教育生態，市教育局近日啟動實施了民辦學校和校外培訓機構“違規招生、違規辦學、違規收費”（簡稱“三違”）整治活動，并將對全市民辦學校和校外培訓機構進行星級評定和積分管理。

　　1.關于“三違”整治工作。我市民辦學校和校外培訓機構“三違”整治行動，以24個重點和共性問題（其中包括違規招生5個問題、違規辦學13個問題和違規收費6個問題）為主要整治內容，在全市民辦教育和校外培訓機構實施全覆蓋、全方位、全環節規范整頓。“三違”整治將分為六個階段，4月15日前為調查摸底階段、4月30日前為問題整改階段、5月15日前為檢查驗收階段、5月底前為集中處置階段、6月15日前為總結通報階段，并將在之后進入常態監管階段。

　　為確保“三違”整治工作切實落實到位，市教育局成立了由分管副局長任組長、六名局領導和相關處室負責人為成員的專項工作領導小組，并設立綜合協調組、政策咨詢組、“三違”處置組、安全穩定組和紀檢監察組五個工作組。各縣（市、區）教育局相應成立“三違”整治工作小組，并要主動聯系綜合執法、公安、行政審批、消防等部門，集中發力，共同開展相關活動。“三違”整治行動期間，我們將通過各種媒體廣泛宣傳，利用各種形式收集核實問題和線索，采取明查、暗訪等多種方式查實查準查細問題，進行全面梳理并將在全面整改基礎上對存在突出問題的民辦學校和校外培訓機構進行重點集中整頓。對問題頻發，且查找問題不深、不細、不實、整改力度不大的，實行駐點督辦。依法打擊違規和非法辦學行為，真正起到查處一個、教育一批、震懾一片的效果，強化和完善日常監督管理長效機制。

　　2.關于“星級評定”和積分管理。星級評定工作的重點是分類明確民辦學校和校外培訓機構的基本辦學準則，通過每年一次的星級評定，獎優罰劣，良性競爭， 形成爭先創優良好氛圍。一是評定對象。參與星級評定的對象是我市行政區域內已取得合法辦學資質的所有民辦學校（幼兒園）和校外培訓機構。二是評定內容。星級評定主要包括黨建工作、辦學條件、規范辦學、隊伍建設、安全管理等五項內容，由高到低設為五星級、四星級、三星級三個等級。三是評定辦法。星級評定采取指標體系量化積分方式，總分值為100分。星級評定指標體系測評的五項內容，每項分值和總分值均須達到90%、80%、70%比例，方可相應認定為五星級、四星級、三星級。四是評定程序。由市、縣（市、區）教育行政部門組織評定，并將評定結果報市教育行政部門備案，其中被評定為五星級須經市教育行政部門復核確認。民辦普通高中、中等職業學校由市教育行政部門組織評定。五是評定形式。采取聽取匯報、實地察看、查閱臺賬、分析評議等形式進行，在廣泛采集評估信息和匯總評議意見的基礎上進行賦分，根據分數確定星級。六是星級管理。凡是取得三星級及以上星級評定的民辦學校和機構，按照評定權限，由市、縣（市、區）教育行政部門頒發星級標牌和認定證書并在民辦學校或機構顯著位置懸掛。對取得五星級的民辦學校和校外培訓機構，在全市教育系統予以表彰并在市教育局官網和市級主流媒體進行通報，作為當年評優評先和年檢的重要參考依據。

　　三、關于全面推行教育公共服務領域“一趟清”改革為提高全市教育系統便民服務水平，2021年市教育局全面推行教育公共服務領域“一趟清”改革。目前主要包括三方面服務事項：

　　1.推行學籍常規業務辦理一次辦結。由于以前對學籍政策和常識的宣傳力度不夠，導致部分師生家長對學籍業務辦理流程不清楚，辦理轉學、休復學、退學、去中職就讀、信息變更等學籍業務時不知道需要準備什么材料，經常因材料不全多次奔波。因此市教育局要求各級學籍管理部門強化措施、完善學籍業務辦理流程，做到優服優績效，縮短辦理時間,學籍業務線下辦理一次辦結，網上審核做到當日事當日清。

　　2.開通社會人員普通話測試網上報名和證書網上申請郵寄服務。積極與省語言文字培訓測試中心和國家普通話測試系統平臺溝通對接，對整個報名流程和各個操作環節進行模擬測試，開通了社會人員普通話測試網上報名。同時積極與中國郵政洽談，開發了證書郵寄APP，通過EMS實現了普通話等級證書網上申請郵寄服務，讓“網絡多跑路，考生少跑腿”，打通服務群眾的“最后一公里”。

　　3.對招考信息實行了網上報名和審核，嚴格落實網上信息檢驗負責制。加強信息技術在網審和組考工作中的應用。開發考試報名網上審核系統。將省教育廳和省考院的報考條件和照片標準寫入系統，由程序自動判斷考生是否符合報考條件和上傳照片是否符合標準，并對審核不通過的考生自動回復不過的原因，既提升了網審工作的科學性和準確性，又杜絕了人為因素干擾，考生也不用再到現場奔波。

　　四、關于面向考生提供新高考免費咨詢服務2021年是我省高考綜合改革落地之年，高考綜合改革是教育領域具有政治意義和全局意義的重大改革，關系國計民生，關系教育公平，關系社會穩定。高考綜合改革牽一發動全身，能否正確理解新的高考招生政策，將直接影響廣大考生、家長的切身利益。我市各級教育部門、招生考試部門、各中學都將充分發揮作用，做好以下幾方面工作：

　　1.配齊配全新高考政策解讀文件材料。我市為各級教育部門、招生考試部門、學校老師及每個班都免費訂閱發放了《高考綜合改革政策解讀》、《考試及錄取工作實施方案的解讀手冊》，供所有工作人員、老師、考生及家長學習、查閱。

　　2.打造一支懂政策、精業務、善宣傳的招生隊伍。提升廣大教師新高考業務知識水平，對考試安排、等級賦分、志愿設置、志愿填報等熱點問題進行重點解讀，盡最大努力為學生和家長答疑解惑，讓家長和學生全面了解學校、了解專業，指導考生合理填報志愿。

　　3.多渠道加大宣傳力度。新高考的相關內容我們及時在官方網站、微信公眾號及邯鄲晚報等相關媒體第一時間進行了發布，為高考改革平穩落地營造良好社會環境和氛圍。今年，志愿填報是考生和家長最關注的問題，有關高考志愿填報的政策咨詢、解讀和指導將是我們為考生和家長提供服務的重點。

　　邯鄲市教育局高中教育處處長 張書升

　　問題一：關于午餐供應和課后服務，每名小學生是否必須參加,我們采取了哪些措施保障此次舉措的落實？

　　答：實施這兩項民生實事，基本原則有兩個：一是自愿參加原則。小學生午餐供應和課后服務，堅持學生和家長自愿原則，不得強制或變相強制學生參加。其中，午餐費用由學生家長自行負擔。二是公益惠民原則。遵循公益性、服務性原則，以服務群眾為宗旨，落實政府投入，為學生提供優質服務。除午餐費外嚴禁收取任何費用。另外，對建檔立卡、以及非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生等四類家庭經濟困難學生給予午餐費補貼。

　　小學午餐1至3年級每生每餐收費10元，4至6年級每餐收費12元。供應食品為每餐四菜（兩葷兩素）一主食，每周一至周五不重樣。供餐模式采用“半成品+衛星廚房加工”或第三方企業直接供餐方式，統一配裝保溫箱，由全市統一標識的供餐專用車配送，公安交警部門開設綠色通道保證準時送達，確保午餐品質和食品溫度。

　　市教育局主要采取了三項措施，確保做好課后服務工作：

　　一是加強人員保障。以學校在職教師為主，鼓勵教師發揮愛好特長、跨學科指導學生。將課后服務工作作為全面加強師德師風建設，引導廣大教師做“四有”教師和“四個引路人”的有力抓手，增強在校教師做好課后服務的責任感和使命感，充分調動在校教師參與積極性與主動性。同時充分發揮家長委員會作用，并廣泛動員學生家長、社區志愿者、“五老”志愿者、高校優秀學生、退休教師、文體工作者、民間藝人、能工巧匠、非物質文化遺產傳承人等社會各界熱心人士，為學生提供形式多樣的志愿服務，提升校內課后服務能力。

　　二是加強資源保障。堅持以學校為主體全面開展課后服務，指導中小學校充分利用校內圖書館、閱覽室、實驗室、計算機教室、體育和藝術教育場館等資源場所開展相關活動。對學有困難的學生加強幫扶，對學有余力的學生給予指導。鼓勵學校與校外活動場所聯合組織開展學生綜合實踐活動，或組織學生就近到社區、企事業單位開展社會實踐活動，為學生安排各類文化、體育、藝術類的活動。

　　三是加強服務監管。學校是課后服務的實施主體，校長是第一責任人，加強對學生的安全教育，不斷完善安全管理、信息通報、家校聯系等制度建設，做到場地設施有保障、規范管理有制度。各學校對教師開展課后服務、學生參加課后服務的過程進行全程監管，對每種課后服務的人數、內容、時間、形式等進行檔案資料留存，做到過程清楚，有案可查。市政府督查室將課后服務納入年度重點督查內容，會同市教育局等有關單位加強對轄區小學開展課后服務的過程性、常態化檢查，確保課后服務工作落到實處，切實把好事辦好。

　　問題二：剛才的發布中，談到我市民辦教育和校外培訓機構整治工作已完成了問題摸排和整改，進入了檢查驗收階段，目前進展到什么程度？

　　答：為加強民辦教育和校外培訓機構規范化、標準化發展，我市自去年10月份開始就在全市范圍啟動并實施“規范整頓各級各類民辦學校（幼兒園）和校外培訓機構活動”，今年又實施了“三違”整治，并制定了違規辦學行為處理辦法、星級評定和積分管理等。截止目前，全市共排查民辦學校和校外培訓機構存在問題6674個，已完成整改5393個，整改率達到80%。自“三違”整治活動開展以來，全市下達整改通知書635份，關停整改校外培訓機構69個，取締校外培訓機構148個。下一步，我們將繼續按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰負責”的要求，嚴格按照“三違”整治方案和時間節點，對重點學校、機構和區域進行“回頭看”，建立基礎性、常態化工作監管模式，加大存在問題學校、機構停業整頓和取締曝光力度，形成持續震懾，為切實引領民辦教育規范化、標準化發展打好基礎。

　　問題三：實行公共服務“一趟清”改革后，學籍業務將如何辦理？給廣大群眾帶來哪些便利？

　　答：學籍業務辦理“一趟清”指的是：學籍業務辦理除家長提供相關材料原件到學校現場審核跑一次外，其他程序全部通過全國中小學學籍管理平臺在線辦理。為讓家長進一步了解清楚學籍相關業務辦理程序，市教育局修改完善了學生學籍常規業務辦理流程圖，對學籍業務辦理流程、所需提供材料作了進一步規范和明確，并通過微信公眾號、學籍業務工作群、學校教師群、班級家長群等對學籍常識和學籍政策進行了廣泛宣傳，向家長公開了全市各縣（市、區）學籍業務辦理咨詢電話。同時對全市各級學籍管理人員進行了業務培訓，通過提升業務素質和服務水平，促進學籍業務辦理優質高效。

　　目前有研究生考試、教師資格考試筆試、教師資格考試面試三項考試實行了網上報名和審核，考生不用再到現場報名、審核。關于社會人員普通話測試，以往考生需要現場報名、參加測試，領取證書三個環節需要跑三趟，費時費力，效率不高。“一趟清”改革后，通過開通網上報名、繳費和證書郵寄等服務，考生只需跑一趟，就可以實現普通話報名、測試、領證一趟清。

　　問題四：據我了解社會上有很多高考志愿填報指導服務，請問這些指導服務靠不靠譜？

　　答：一是我們各縣招生辦和各中學已確定兩名熟悉高考工作的人員作為宣傳員，作為本區域、本中學的政策宣講骨干，統一進行培訓，宣傳員再對本單位工作人員、班主任和老師逐級開展培訓，壯大宣講隊伍，負責本地、本校高考政策宣傳解讀。二是高考結束后，我們將在各縣、各學校成立高考咨詢服務站，公布咨詢電話，安排專人值班進行咨詢服務，開展免費政策咨詢、招生計劃解讀、志愿填報指導工作。三是設立網絡平臺，組織高校與考生線上線下見面會；同時我們將制作志愿填報的演示動畫，免費發放給考生。總之，我們教育部門、招生考試部門、各學校將密切配合，上下聯動，發揮前沿堡壘作用，切實承擔起咨詢指導工作職責，為廣大考生服好務，確保新高考順利進行。