各位媒體記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎參加中共保定市委宣傳部、保定市人民政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)。

主席臺(tái)。

　　今天我們很高興邀請(qǐng)到市國(guó)資委黨委委員、副主任伍昌漢先生，市國(guó)資委企業(yè)改革改組處處長(zhǎng)彭雷先生、市國(guó)資委資本運(yùn)營(yíng)與收益管理處處長(zhǎng)史娜女士、市國(guó)資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理處處長(zhǎng)王海斌先生，由他們介紹我市國(guó)企改革助力現(xiàn)代化品質(zhì)之城建設(shè)情況，并回答記者關(guān)心關(guān)注的問題。

　　首先請(qǐng)伍昌漢先生作主題發(fā)布。

　　各位媒體朋友們：

　　大家下午好！很高興與大家見面，首先，感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)我市國(guó)資國(guó)企工作的關(guān)心、支持和幫助。下面由我向大家介紹一下我市國(guó)資國(guó)企改革及助力品質(zhì)生活之城建設(shè)的相關(guān)情況。

　　在近幾年國(guó)企改革中，我們始終堅(jiān)持政治站位，聚焦關(guān)鍵任務(wù)，注重機(jī)制理順，突出系統(tǒng)集成，敢于攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化潛能激發(fā)，國(guó)有企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不斷加強(qiáng)，全市國(guó)有資本高質(zhì)量發(fā)展形勢(shì)日益向好。截至到今年3月底，我委監(jiān)管一級(jí)企業(yè)36戶，下屬各級(jí)子企業(yè)84戶，重點(diǎn)子企業(yè)7戶，資產(chǎn)總額807.45億元，2021年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入73.80億元，在2021年省國(guó)資委組織的國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)評(píng)估中，我市被評(píng)為優(yōu)秀等次。截至目前，我市國(guó)企改革三年行動(dòng)整體任務(wù)完成進(jìn)度已達(dá)90%以上。可以說，經(jīng)過幾年的努力，全市國(guó)資國(guó)企改革工作取得“大踏步”發(fā)展，做成了一批“聽了很多年、想了很多年、講了很多年”的大事，在全市，國(guó)資聲音越來越多，國(guó)資形象越立越穩(wěn)，國(guó)資名片越擦越亮，受到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次表?yè)P(yáng)，形成了“知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難、拼搏奉獻(xiàn)”的保定國(guó)資精神。這些成績(jī)的取得，離不開市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)和正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各級(jí)干部職工的辛勤付出，也離不開媒體朋友及廣大人民群眾的關(guān)心和支持。

主會(huì)場(chǎng)。

　　一、聚焦黨建引領(lǐng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

　　堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，作為落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)的首要任務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一。

　　（一）建立完善第一議題制度。監(jiān)管企業(yè)100%建立第一議題制度，各級(jí)國(guó)企將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和重要指示批示精神作為黨委(黨組織)會(huì)議第一議題，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班組、進(jìn)車間。

　　（二）實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建法治化。指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)修訂公司章程，實(shí)現(xiàn)“黨建入章程”全覆蓋；制定《市屬企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)施意見》和《市屬企業(yè)黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單》，從制度體系上界定了企業(yè)黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界，明晰了責(zé)任和權(quán)利。

　　（三）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。公司制改革全部完成，“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制全面落實(shí)，按照應(yīng)建盡建原則，推動(dòng)企業(yè)董事會(huì)建設(shè)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，保障經(jīng)理層依法履職，一級(jí)企業(yè)全部建立董事會(huì)。積極推進(jìn)落實(shí)外部董事制度。出臺(tái)市屬企業(yè)外部董事選用、管理、評(píng)價(jià)等制度辦法，面向全國(guó)遴選30名具有財(cái)務(wù)、法律、金融、產(chǎn)業(yè)等方面的專業(yè)人才充實(shí)外部董事隊(duì)伍，完善外部董事人才庫(kù)人選結(jié)構(gòu)。

　　（四）強(qiáng)化黨建考核。連續(xù)5年開展監(jiān)管國(guó)企黨建責(zé)任制考核，考核結(jié)果同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬激勵(lì)、獎(jiǎng)懲任免掛鉤；建立實(shí)施國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）向國(guó)資委黨委報(bào)告年度黨建工作、監(jiān)管企業(yè)黨組織書記向國(guó)資委黨委現(xiàn)場(chǎng)述職、基層黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核三項(xiàng)制度，把經(jīng)營(yíng)責(zé)任內(nèi)嵌到管黨治黨要求中，推動(dòng)管黨治黨、治企興企兩手抓、兩促進(jìn)。

記者席。

　　二、聚焦資本布局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　深入落實(shí)中央和省市關(guān)于調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)的決策部署，圍繞服務(wù)城市發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)國(guó)有資本整體功能，以平臺(tái)公司為主體，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)興主業(yè)、扛主責(zé)，有進(jìn)有退、能進(jìn)能退，有所為有所不為，提高國(guó)有資本整體配置效率。

　　（一）脫鉤劃轉(zhuǎn)圓滿完成。統(tǒng)一監(jiān)管以來，市委強(qiáng)力推動(dòng)，市紀(jì)委全程嵌入，壓實(shí)部門責(zé)任，明晰劃轉(zhuǎn)程序，合理統(tǒng)籌工作，定期組織調(diào)度，市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管于2021年8月底全部完成，徹底解決市屬國(guó)企“分散管理”問題。目前，市本級(jí)正常經(jīng)營(yíng)的一級(jí)企業(yè)，除金融類企業(yè)由財(cái)政局履行出資人職責(zé)，其他全部由國(guó)資委監(jiān)管，監(jiān)管機(jī)制的“物理變化”已經(jīng)形成。

　　（二）平臺(tái)公司組建有序推進(jìn)。以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，國(guó)企主攻方向與城市發(fā)展戰(zhàn)略密切融合，加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)整合，組建國(guó)控、交投、文發(fā)、產(chǎn)發(fā)、城投、數(shù)投、農(nóng)發(fā)和國(guó)康醫(yī)養(yǎng)8家平臺(tái)公司，擬成立林業(yè)投資集團(tuán)和傳媒集團(tuán)，推動(dòng)國(guó)有資本向“醫(yī)、車、電、數(shù)、游”等領(lǐng)域集中，避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，促進(jìn)差異發(fā)展，推動(dòng)市屬國(guó)企實(shí)施“分類管理”，催生國(guó)企發(fā)展質(zhì)量的“化學(xué)反應(yīng)”。

　　（三）國(guó)資效能充分發(fā)揮。積極發(fā)揮國(guó)有資本在助力城市建設(shè)方面投融資作用，2021年，市本級(jí)3戶企業(yè)（國(guó)控、鑫榮、城投）實(shí)現(xiàn)“2A+”主體信用評(píng)級(jí)，1戶企業(yè)（交投）“2A”級(jí)主體信用評(píng)級(jí)；2022年，根據(jù)國(guó)家評(píng)級(jí)有關(guān)政策要求，力爭(zhēng)打造1戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)“3A”評(píng)級(jí)，7家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“2A”及以上評(píng)級(jí)；積極推進(jìn)央地合作，2021年，英利中國(guó)引進(jìn)戰(zhàn)投恢復(fù)產(chǎn)能，保定建材總公司和中國(guó)建材集團(tuán)核心子公司中聯(lián)水泥合資設(shè)立市級(jí)平臺(tái)公司1家，縣級(jí)平臺(tái)公司7家，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)建材骨料，實(shí)施礦山修復(fù)，綠色開采；支持國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新，將企業(yè)科技創(chuàng)新及研發(fā)費(fèi)用納入國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核范圍，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。

　　三、聚焦機(jī)制調(diào)整，提升發(fā)展動(dòng)能

　　以專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管為導(dǎo)向，緊緊圍繞以管資本為主，以公司章程為基礎(chǔ)，以公司治理結(jié)構(gòu)為抓手，抓監(jiān)管機(jī)制優(yōu)化，促企業(yè)活力激發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企業(yè)間同頻共振、相向而行、平衡發(fā)展的良好趨勢(shì)，提升國(guó)有企業(yè)發(fā)展效能。

　　（一）在強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制方面：完善制度，制定權(quán)責(zé)清單、授權(quán)放權(quán)清單，進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，針對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司不同特點(diǎn)制定授權(quán)放權(quán)清單，明晰國(guó)資委和監(jiān)管企業(yè)權(quán)責(zé)邊界，做到既充分履職又不越權(quán)、不越位。制發(fā)《國(guó)資監(jiān)管責(zé)任約談工作規(guī)則》《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)與監(jiān)督工作的實(shí)施意見》等8項(xiàng)制度，逐步建立起事前規(guī)范、事中監(jiān)控、事后問責(zé)的閉環(huán)機(jī)制，有效維護(hù)國(guó)有資本安全，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依法治企，企業(yè)重大事項(xiàng)、重要決策法治審核率100%。充分發(fā)揮法律顧問咨詢服務(wù)和審核把關(guān)作用，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)、重要決策法制審核率100%。強(qiáng)化稽查，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展多次日常和專項(xiàng)稽查，對(duì)新納入我委監(jiān)管企業(yè)做好稽查預(yù)備工作，深入摸排企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，做到及時(shí)化解、提前預(yù)防。防范風(fēng)險(xiǎn)，定期對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)異常情況及時(shí)調(diào)度，確保企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行；建立監(jiān)管企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，深入研判債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，制定管用舉措，科學(xué)有效處置。

　　（二）在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面：推行各級(jí)子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度，制發(fā)《各級(jí)子企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作方案》，明確目標(biāo)任務(wù)、操作規(guī)程、完成時(shí)限，力爭(zhēng)6月底在符合條件的各級(jí)子企業(yè)達(dá)到全覆蓋。建立和實(shí)施以勞動(dòng)合同管理為關(guān)鍵、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度，根據(jù)企業(yè)整合和功能定位，在具備條件的國(guó)有企業(yè)率先試點(diǎn)推行，大力推行員工公開招聘、管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等措施，截至目前，2戶重點(diǎn)企業(yè)己建立中層管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，推行了公開招聘工作，農(nóng)發(fā)集團(tuán)通過市場(chǎng)化招聘職業(yè)經(jīng)理1人。注重考核激勵(lì)分配，強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核和激勵(lì)水平“雙對(duì)標(biāo)”，持續(xù)激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。在省內(nèi)首創(chuàng)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核委員會(huì)工作機(jī)制，組建經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核委，出臺(tái)考核辦法，根據(jù)企業(yè)分類不同，對(duì)監(jiān)管企業(yè)實(shí)行分類考核。對(duì)標(biāo)一流抓管理，開展“對(duì)標(biāo)一流”管理提升行動(dòng)，市本級(jí)國(guó)企選擇2-3家國(guó)內(nèi)行業(yè)頭部企業(yè)作為對(duì)標(biāo)對(duì)象，在戰(zhàn)略管理、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、人力資源和風(fēng)險(xiǎn)防控方面逐一對(duì)標(biāo)對(duì)表，建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，確保及時(shí)掌握行業(yè)最新動(dòng)態(tài)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，建立起一套適合本企業(yè)發(fā)展的管理制度，確保企業(yè)健康發(fā)展。

　　（三）在助推品質(zhì)生活之城建設(shè)方面。市城投集團(tuán)嚴(yán)格落實(shí)市委市政府安排部署，承擔(dān)了北三環(huán)綜合管廊PPP項(xiàng)目、東二環(huán)快速路、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京兒童醫(yī)院保定醫(yī)院和中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院保定醫(yī)院代建項(xiàng)目，正在推進(jìn)朝陽(yáng)南大街改造、打通十條斷頭市政道路建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資144億，在城市建設(shè)中跑出加速度、拼出新精彩。圓滿完成了主城區(qū)“健康驛站”集中隔離點(diǎn)緊急建設(shè)任務(wù)，為全市疫情防控工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力保障。市農(nóng)發(fā)集團(tuán)聯(lián)合務(wù)遠(yuǎn)公司、軍糧供應(yīng)站、大眾廚房等企業(yè)組成的保供團(tuán)隊(duì)始終堅(jiān)守保供一線，克服困難，連續(xù)作戰(zhàn)，始終把“責(zé)任”與“安全”扛在肩上，用心守護(hù)市民的“米袋子”和“菜籃子”，累計(jì)服務(wù)園區(qū)及企業(yè)66家，小區(qū)75個(gè)，保供9000余單，共計(jì)80余噸，服務(wù)群眾5萬多人，作為保供兜底企業(yè)為市級(jí)整體保供起到了有益的補(bǔ)充作用。保定交運(yùn)集團(tuán)在保定市疫情防控中僅用10多天時(shí)間，保定方艙醫(yī)院正式分區(qū)域投入使用，主動(dòng)承接惠友集團(tuán)旗下蓮池區(qū)、競(jìng)秀區(qū)、高新區(qū)、徐水區(qū)、滿城區(qū)共計(jì)23家門店的民生物品配送任務(wù)，配送保供小區(qū)（村）達(dá)800余家，彰顯了“國(guó)資”力量。市發(fā)投公司完成主城區(qū)“煤改電”“煤改氣”供熱項(xiàng)目近900萬平米，“三供一業(yè)”物業(yè)改造近300萬平米。承擔(dān)市區(qū)內(nèi)140余個(gè)國(guó)有企業(yè)生活區(qū)物業(yè)、供熱服務(wù)職能。各國(guó)有企業(yè)充分發(fā)揮各自職能作用，自覺投身于品質(zhì)生活之城建設(shè)中，不斷提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提高，國(guó)資品牌效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)進(jìn)一步彰顯。

　　國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的主力軍，是應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的壓艙石和主力軍，是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。我們一定在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞著全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，迎難而上，聚焦“三個(gè)明顯成效”精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦短板弱項(xiàng)攻堅(jiān)克難，持續(xù)激發(fā)國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新的活力和潛能，堅(jiān)定不移的做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)為保定綻放新顏值、跑出加速度，推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城助力提供重要支撐，以實(shí)際行動(dòng)為黨的二十大勝利召開獻(xiàn)禮。

　　以上是我的發(fā)言，謝謝大家。

　　謝謝伍昌漢先生的權(quán)威發(fā)布。下面進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，請(qǐng)各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)和本人姓名，再提問，謝謝。

保定晚報(bào)。

　　問題一：請(qǐng)問今年1-4月份我市國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況如何？受疫情反復(fù)沖擊，市屬國(guó)有企業(yè)遇到了哪些困難？市國(guó)資委和市屬國(guó)有企業(yè)又是如何去應(yīng)對(duì)這些困難的？

　　市國(guó)資委資本運(yùn)營(yíng)與收益管理處處長(zhǎng)史娜：今年以來，市國(guó)資委和市屬國(guó)有企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好抓改革、強(qiáng)黨建各項(xiàng)工作，在做好疫情防控工作的同時(shí)，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極應(yīng)對(duì)各種壓力和挑戰(zhàn)，市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健良好開局。

　　今年1-4月份，市屬國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入40.64億元，同比增長(zhǎng)13%；實(shí)現(xiàn)投資收益2.21億元，同比增長(zhǎng)242%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.22億元，同比下降47%；資產(chǎn)總額2194.92億元，同比增長(zhǎng)57%；所有者權(quán)益227.43億元，同比增長(zhǎng)45%;上交稅費(fèi)2.4億元，同比增長(zhǎng)26%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資4.43億元，同比增長(zhǎng)86%；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入相較往年有大幅增長(zhǎng)。同時(shí)，在保供熱供水等能源供應(yīng)、民生物資供應(yīng)與配送、方艙醫(yī)院建設(shè)等抗擊疫情重大任務(wù)方面積極履行社會(huì)責(zé)任，彰顯國(guó)企擔(dān)當(dāng)，凸顯了國(guó)資興黨、國(guó)企為民的本色。

　　今年以來，受疫情的反復(fù)沖擊，市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)面臨了較大下行壓力，存在著很多困難和挑戰(zhàn)。從企業(yè)的情況來看，不同行業(yè)企業(yè)效益出現(xiàn)較大分化：城市交通和運(yùn)輸類企業(yè)受疫情客流量減少和燃油成本上漲的影響，虧損進(jìn)一步擴(kuò)大；旅游、商貿(mào)等行業(yè)的企業(yè)受疫情影響，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也出現(xiàn)了一定的困難。雖然，市國(guó)資委和市屬國(guó)有企業(yè)面臨的壓力和挑戰(zhàn)很大，但我們深知國(guó)有企業(yè)保持效益穩(wěn)增長(zhǎng)是使命所系、責(zé)任所在。因此，市國(guó)資委和市屬國(guó)企正在做，也將繼續(xù)做好以下兩方面的工作，一是圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)，抓牢提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)；二是圍繞防風(fēng)險(xiǎn)，抓牢風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施。

　　在此，我簡(jiǎn)要介紹一下相關(guān)措施：

　　圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)，主要做到一“強(qiáng)”、二“降”、三“治”。“強(qiáng)”就是強(qiáng)供給，市國(guó)資委和市屬國(guó)企聚焦市委市政府重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域、改善民生等重要環(huán)節(jié)，提供高質(zhì)量供給。“降”就是降成本，市屬國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持“一切成本費(fèi)用皆可控的理念”，壓縮成本費(fèi)用，2022年單位成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用力爭(zhēng)分別下降5%、10%、10%。“治”就是治虧損，市屬國(guó)有企業(yè)要厘清虧損板塊，找到虧損源，對(duì)癥下藥，實(shí)施臺(tái)賬式管理，減少虧損面和虧損額。

　　圍繞防風(fēng)險(xiǎn)，主要做到“三個(gè)抓牢”，一是抓牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，市國(guó)資委已建立國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況設(shè)定負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率的基準(zhǔn)線、預(yù)警線和管控線，強(qiáng)化負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重約束。二是抓牢合規(guī)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不斷推動(dòng)市屬國(guó)企完善風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制，強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，加強(qiáng)法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控，建設(shè)法治國(guó)企。三是抓牢安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，市國(guó)資委與監(jiān)管企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，全面壓實(shí)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，緊盯重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守牢安全底線。

　　總之，市國(guó)資委將不斷推動(dòng)市屬國(guó)企實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，助力我市現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城“綻放新顏值、跑出加速度”，為“激情奮進(jìn)“十四五”、再造一個(gè)新保定”貢獻(xiàn)國(guó)資力量。

河北新聞出版網(wǎng)。

　　問題二：如何推進(jìn)我市混合所有制改革工作？

　　市國(guó)資委企業(yè)改革改組處處長(zhǎng)彭雷：黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》是深化國(guó)有企業(yè)改革的總綱，《決定》提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，明確“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)，是促進(jìn)國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。在推進(jìn)混合所有制改革工作中我們始終遵循了四項(xiàng)原則：

　　一是市場(chǎng)化和競(jìng)爭(zhēng)中性的原則。國(guó)企混改過程中讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的決定性作用，相關(guān)主體自主自愿參與和介入，政府提供必要的監(jiān)管和服務(wù)，但不進(jìn)行行政干預(yù)。相關(guān)部門公平對(duì)待國(guó)有資本和民營(yíng)資本，以競(jìng)爭(zhēng)中性的原則切實(shí)保障各自合法權(quán)益。

　　二是追求收益性和“國(guó)民共進(jìn)”的原則。無論國(guó)有資本還是民營(yíng)資本，追求收益性是其共同特征。爭(zhēng)取一定的、合理的投資回報(bào)率及資本保值增值，是國(guó)企混改成功的必要條件。我們以同時(shí)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和民營(yíng)資本、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為國(guó)企混改的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不厚此薄彼或顧此失彼，以犧牲一方利益為代價(jià)為另一方換取好處。

　　三是放大國(guó)有資本功能，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原則。一方面，通過混改使國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化合理，宜進(jìn)則進(jìn)，宜退則退，不搞拉郎配，不搞一刀切；另一方面，通過混改使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，國(guó)有資本充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺口。

　　四是保障員工權(quán)益、發(fā)揮其主人翁精神的原則。我們?cè)趪?guó)企混改過程中十分注重保障員工的知情權(quán)、參與權(quán)，充分保障員工各項(xiàng)合法權(quán)益不受侵犯，《改制方案》需經(jīng)公示，《職工安置方案》需經(jīng)職代會(huì)或全體職工大會(huì)審議通過。同時(shí)強(qiáng)化員工的歸屬感和認(rèn)同感，充分調(diào)動(dòng)其參與改革的積極性和興業(yè)干事的熱情。

　　國(guó)有企業(yè)混合所有制改革一定要建立在分類改革的基礎(chǔ)上。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)主要有以下三種途徑：一是引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革；二是鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)；三是實(shí)行員工持股制度。每一種途徑適合不同的行業(yè)和類型的企業(yè)。因此，我們?cè)谕七M(jìn)混改工作中，牢牢把握從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，按照行業(yè)屬性、企業(yè)層級(jí)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)來科學(xué)合理、有序穩(wěn)妥地推進(jìn)，一企一策，因時(shí)因地制宜，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。如員工持股制度旨在建立激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制，適合人才資本和技術(shù)要素密集的科研院所和高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)；某些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特定行業(yè)，應(yīng)慎重進(jìn)行混改，如果推進(jìn)混改的話也要以國(guó)有股份為主，吸引非公資本進(jìn)入；而對(duì)于充分競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，則不一定非要國(guó)有資本控股，而應(yīng)以引入市場(chǎng)化機(jī)制為主。總之，“宜控則控、宜參則參”，有所為、有所不為。

　　混合所有制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，我市去年8月實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管后，我委將以國(guó)企改革三年行動(dòng)為契機(jī)，加大工作力度，通過混改培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

保定廣電報(bào)。

　　問題三：國(guó)企改革要實(shí)現(xiàn)董事會(huì)中外部董事原則上占多數(shù)，那什么是外部董事，外部董事發(fā)揮什么作用呢？

　　市國(guó)資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理處處長(zhǎng)王海斌：外部董事制度，是國(guó)務(wù)院國(guó)資委為建立和完善董事會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范董事會(huì)建設(shè)工作所推出的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)舉，使董事會(huì)真正成為企業(yè)的決策主體，是國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的“生命線”，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的“牛鼻子”，深化國(guó)企國(guó)資改革的“突破口”。所謂外部董事，就是非本公司職員的董事，其不在公司擔(dān)任除董事和董事會(huì)專門委員會(huì)有關(guān)職務(wù)外的其他職務(wù)，不負(fù)責(zé)執(zhí)行層的事務(wù)，他不參與公司日常管理及具體事務(wù)的處理。設(shè)置外部董事在于避免董事成員與經(jīng)理人員的身份重疊和角色沖突，保證董事會(huì)獨(dú)立于管理層進(jìn)行公司決策和價(jià)值判斷。國(guó)資委之所以推出外部董事制度，主要是實(shí)現(xiàn)出資人意圖，破除以往國(guó)有企業(yè)董事會(huì)全部由企業(yè)內(nèi)部人控制的格局，特別是想通過“外部董事”在董事會(huì)中占多數(shù)的制度性安排，從根本上促進(jìn)企業(yè)決策層與執(zhí)行層的分離，改變企業(yè)內(nèi)部人或者“一把手說了算”的風(fēng)險(xiǎn)局面，進(jìn)而在董事會(huì)規(guī)范之基礎(chǔ)上，對(duì)其下放部分股東權(quán)利，從而增強(qiáng)企業(yè)及董事會(huì)的經(jīng)營(yíng)活力和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，提高董事會(huì)決策的科學(xué)化水平，更好地維護(hù)股東和公司利益。

　　為深入落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，全面貫徹市委、市政府關(guān)于市屬企業(yè)改革的部署要求，市政府國(guó)資委黨委決定在條件具備的監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)配備外部董事，在符合條件的監(jiān)管企業(yè)建立外部董事占多數(shù)董事會(huì)，以加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，豐富“管資本”手段，提高依法監(jiān)管水平，推進(jìn)建立現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。制定出臺(tái)了《保定市市屬企業(yè)外部董事管理、選拔任用、考核評(píng)價(jià)、薪酬等制度。為拓寬外聘兼職外部董事來源，提高外部董事的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，近期在保定市政府信息公開網(wǎng)發(fā)布公告，面向社會(huì)遴選具有財(cái)務(wù)、法律、金融、產(chǎn)業(yè)等方面的專業(yè)人才和遴選一批熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、具備相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷或任職經(jīng)驗(yàn)的人才充實(shí)外部董事隊(duì)伍，組建保定市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)外部董事人才庫(kù)。下一步，將根據(jù)所監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)建設(shè)情況和專業(yè)結(jié)構(gòu)配備需要，從保定市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)外部董事人才庫(kù)中遴選合適人員，委派到所監(jiān)管國(guó)有企業(yè)正式擔(dān)任兼職外部董事，依法依規(guī)履行崗位職責(zé)。

　　由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，各位記者朋友還有什么關(guān)注的問題，歡迎會(huì)后到市國(guó)資委采訪。

　　謝謝大家。