各位媒體記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎參加中共保定市委宣傳部、保定市人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會。

主席臺。

　　今天我們很高興邀請到市住建局三級調研員張占軍先生、市住建局物業處處長夏鵬達先生、市住建局村鎮處副處長郭岍先生，由他們介紹今年我市老舊小區改造工作情況，并回答記者關心關注的問題。

　　首先請張占軍先生作主題發布。

　　首先，非常感謝媒體朋友參加今天的新聞發布會，同時也感謝大家一直以來對住建工作的支持和理解，特別是對城鎮老舊小區改造工作的關心和關注。自2018年河北省啟動城鎮老舊小區改造工作以來，市委、市政府堅決貫徹落實省委、省政府的重大決策部署，始終把推進城鎮老舊小區改造作為事關全局、重中之重的戰略任務，以提高“居民幸福感、獲得感”為統領，切實改善居民生活環境、提高生活品質為目標，為助力打造品質生活之城建設貢獻力量。2021年全市城鎮老舊小區改造工作綜合評分在全省排名第四，起到了很好的示范引領作用。各縣（市、區）的改造成效被國家級媒體刊載報道10余篇，省級媒體報道20余篇。蓮池區中華小區大四區、涿州市交通小區被評為省級示范小區，其改造成效和做法被住建部在“我為群眾辦實事”實踐活動城鎮建設紀實圖冊第三冊中刊載并向全國轉發。淶水縣代表保定市參加全省老舊小區改造擂臺賽榮獲第四名的好成績。今年的老舊小區改造工作我們以更新基礎設施、補齊功能短板，改善居住環境、提高生活品質等方面為主要目標，到2022年底全市老舊小區全部完成綜合改造升級，實現“顏值靚、配套齊、黨建強、管理優”的最終目標。下面，我介紹一下今年老舊小區改造工作推進的有關情況。

主會場。

　　一、基本情況

　　2022年，全市需完成城鎮老舊小區改造任務700個（主城三區509個；其他縣區191個），涉改面積1149.51萬平米，3286棟樓，惠及居民12.47萬戶，概算投資約27.74億元。其中，列入省定改造計劃287個（蓮池39個、競秀57個；其他縣區191個），涉改面積443.67萬平米，居民4.32萬戶，概算投資約12.6億元。

　　二、主要舉措

　　為加快推進今年老舊小區改造工作，確保把好事辦好、惠民事項落地落實，主要從以下三方面開展：

　　（一）政策支撐，強勢開局。全市城鎮老舊小區改造以主城區為引領，堅持聚焦“小區改造、物業體系、基層黨建、社會治理”四到位，以點帶面，全面推開。市政府主要領導掛帥，主管領導親自跑辦，各級各有關部門同向發力。2月10日，市政府主要領導主持召開主城區老舊小區改造攻堅年活動動員大會，成立主城區老舊小區改造工作攻堅年行動工作專班，先后印發了《保定市老舊小區改造工作指標評價體系標準（5類54項+5）》、《開展2022年主城區老舊小區改造暨同步物業管理機制運行的行動方案》、《保定市老舊小區改造工作流程》、《保定市老舊小區改造部門監管流程》等以及一系列文件，建立了“一主體，三全面”的工作機制。“一主體”即老舊小區改造摸底排查、違建拆除、施工建設、物業引入全過程均由鄉辦作為主體，因地制宜、因區施策、一體實施。“三全面”即社區、物業、居民全面發力。市區兩級住建部門充分發揮統籌監督、指導幫扶等作用，徹底解決“摸拆建管”脫節問題。按照保定市“五清四治三建兩拆一梯（5+4+3+2+1）”工作重點以及《保定市老舊小區改造工作指標體系》中21項改造標準要求，聚焦群眾反映強烈、影響小區環境的違建臨建、私搭亂建等，僅用1個月509個老舊小區全部完成清拆（五清”39123處，“兩拆”19.5萬平米、7856個點位），突破性拆除了從未拆除過的違建小房840處、10580平方米，其他縣區清拆點位共計12465處，一舉解決了之前老舊小區改造清拆不到位，空間打不開、改造不徹底、夾生飯、帶硬傷等問題，給小區內騰退大量可利用的空間，為后期規劃建設提供了強力保障。（“五清”:清垃圾，清地鎖、僵尸車，清理規范畜禽和寵物飼養，清理非法小廣告，清理違規侵占綠化帶；“四治”：整治樓體，整治院落，整治管線，整治隱患；“三建”：建小區停車位，建便民設施，建基礎配套；“兩拆”：拆私搭亂建，拆樓體改擴；“一梯”：加裝電梯）

記者席。

　　（二）加強統籌，同步推動。在改造過程中，我們注重加強了五個方面的統籌。一是加強民意統籌。明確由鄉辦、社區一線推動具體工作落實，組織居民代表、樓院長、小區能人等組成小區工作隊走家入戶、征求民意，摸清底數，以百姓反映的“急難愁盼”的生活訴求作為整體工作主線，把民意摸排環節放到最能體現和洞察居民想法的基層一線統籌，一改過去覆蓋面窄、改造訴求不對等的情況，促進了民意摸排底數清楚、訴求真實合理、規劃實用親民。二是加強規劃統籌。把老舊小區改造工作與創城、創衛、城中村改造以及新顏值行動等工作統籌規劃、統籌實施。在規劃設計方面，我們聘請了清華同衡、中建院、河北中土大地等高水平的設計團隊精心設計，遵循老舊小區基本功能完善、整潔有序、綠色安全的改造理念，推動城市整體風貌、主軸街巷與老舊小區規劃設計的深度融合。三是加強資金統籌。與發改、財政積極溝通，形成工作合力，大力爭取中央預算內資金、專項債資金。目前，主城區申請專項債14.35億元，中央補助支持資金2.1億元。為今年老舊小區改造工作提供了有力的資金保障。四是加強質量統籌。嚴守工程質量安全底線，把控項目施工進度、監督質量關口前移，建立質量安全督辦“黑名單”，在改造過程中發生施工質量問題的單位，今后不得參與老舊小區改造工程。五是加強改管統籌。實現物業管理與小區改造相結合，今年底前改造完成的小區并具備條件的要全部實現物業公司管理。積極引進信譽好、社會認可度高的物業企業，出臺專業化規范化管理方案，并引導物業企業積極參與改造全過程和改造后的小區管理，確保老舊小區改管結合，實現良性循環。目前已經引進北京國興物業、愿景和家物業、河北廣廈物業和深圳華創生活聯合體等知名物業公司，以上幾家公司正在陸續入駐和交接。

　?。ㄈ╆柟庾鳂I，動態考核。在小區內設立“城鎮老舊小區改造公示牌、老舊小區改造項目意向公示牌、五清兩拆公示牌、老舊小區改造主材及工程進度公示牌”；設置小區居民意見箱、主材料展示柜等。通過公示小區的改造內容、規劃效果、主材料型號及定價；公開街道、社區、住建、居民監督電話等信息，促使改造工程透明公開，給予小區居民充分的知情權、參與權和話語權。在督導考核上，

　　一是將城鎮老舊小區改造工作納入主城區聚焦城市管理新顏值“周計量、周觀摩”，每周由市領導帶隊對老舊小區改造工作進行晾曬評比、實地檢視。市舊改辦根據規劃設計、施工進度、質量和安全、戶均投資、宣傳報道、群眾滿意度等方面進行綜合指導與工作評定，逐月制定月進度評分表，并將月評分結果納入縣（市、區）委書記動態考核月點評考核內容。對項目工作落后、進展緩慢、問題突出的下發督辦通知。對整改不到位、排位后三名的縣區，將在書記月點評會上點名批評。

　　二是建立監督推進機制。每個小區建立“一師九員”老舊小區工程實施監督推進機制，“一師”即：首席接訴即辦師，由社區分包老舊小區工作的負責同志擔任；“九員”分兩個方面，一方面包括：施工單位負責人、監理單位負責人、設計負責人、物業監督員。另一方面包括：住建局巡查員、街道監督聯絡員、社區監督小組長、黨小組監督員、居民監督員，由此構成“一師九員”有機統一的整體。通過多方人員參與改造和實時監督，受益居民可全過程把控改造施工質量和施工進度。“一師九員”的建立不僅搭建了與居民溝通的橋梁，還暢通了改造主體和實施主體的反映渠道，取得實時的、動態的、良性的互動與交流。

　　三是建立巡查背書機制。三級巡查。市舊改辦抽調市安監站、質監站有關人員組成兩個巡查組，分別對全市老舊小區施工現場進行抽查、巡查，對巡查發現的問題下發工作交辦函。各縣（市、區）政府也成立了相應的巡查組，對施工質量與安全施工全程監督與指導。鄉辦、社區組織小區全體居民，公選出有聲望、熱心腸、敢于較真碰硬的居民或居民代表，組成小區質量監督小組。簽字背書。實施優化強化過程管理，質量監督小組全過程參與施工現場的質量與安全監督，遇到問題予以解決，并邀請居民代表簽字確認；項目竣工驗收時，經居民代表簽字或質量監督小組人員簽字背書同意后，方可開展竣工驗收的其他相關工作。

　　下一步，一是我們將嚴盯設計方案落地落實。嚴把施工現場安全與質量，尤其涉及地埋工程的施工主材料，進行嚴格的質量把關和規格要求；積極推進“一師九員”進小區與居民進行周對接懇談交流，收集匯總改造過程中發生的新訴求、新意見、新問題，并立即予以解決，避免出現居民投訴，確保達到居民滿意。

　　二是統籌提煉精品小區。根據改造小區的不同基礎條件和地理位置，凡具備硬件條件好的，具有一定規模的和處于較好地理位置的小區均要打造成精品小區每個縣市1－2個，蓮池區、競秀區各不少于10個。

　　三是嚴格把握時間進度，確保按時完成改造任務。同時積極推進“一師九員”進小區與居民進行周對接懇談交流，收集匯總改造過程中發生的新訴求、新意見、新問題，并立即予以解決，確保達到居民滿意。

　　感謝張占軍先生的權威發布。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

保定日報社。

　　問題一：今年的改造任務現在進展如何？有沒有明確完成的時限？如何保障落實？

　　市住建局物業處處長夏鵬達：謝謝你的提問，這個問題我來回答。剛才提到今年改造計劃是700個老舊小區，任務量是歷年來改造數量之最。住建部黃艷副部長在全國住建工作會議上提出，在2025年以前完成城鎮老舊小區改造工作。省委、省政府提出2023年全省城鎮老舊小區改造全部完成。在市委、市政府堅強領導下，蓮池區、競秀區、高新區勇于擔當作為，強抓工作落實，市住建局也自加壓力、克難奮進，加強協調和督導，下好先手棋，打好主動仗。從年初就開始統籌謀劃，倒排工期，掛圖作戰。目前，省定改造任務287個老舊小區已經全部開工，計劃9月底前全部完工；主城區其它待改造的小區，預計12月份全部完工。

　　高標準完成改造任務，改造資金是打贏這次攻堅戰的根本保障，我們在操作過程中堅持用足政策、多渠道融資，對今年老舊小區改造所需的27.74億元資金，一方面積極與省對接，督導各縣（市、區）提前謀劃，組織專業人員進行項目包裝，要全部達到申請資金的要求，最大力度爭取2022年和2023年中央預算內資金和中央補助支持資金。協調各有關部門全力以赴加快推動前期手續辦理、申請申報等事宜，督促各縣（市、區）政府抓住新增專項債機會，搶抓“窗口”期，最大限度申請額度，解決資金問題。截止2月15日，所有項目全部入庫。通過各級各相關部門的共同努力，為申請中央資金和專項債做好了準備，資金問題基本得到妥善解決。

保定晚報。

　　問題二：老舊小區改造及后期的物業管理還有哪些舉措？

　　市住建局物業處處長夏鵬達：謝謝你的提問，這個問題我來回答。老舊小區改造完成后，如果長效管理機制跟進不到位，往往陷入“改造-破壞-再改造-再破壞”的怪圈，為了避免這一情況的發生。我們嚴格落實了三個“到位”。

　　1.小區改造到位。一是應改盡改。對適宜改造的老舊小區，以“五清”“四治”“三建”“兩拆”“一梯”為基本要求，聚焦居民個性需求，精準發力、應改盡改；對鑒定為危樓危房的，采取修繕和重建相結合，徹底消除安全隱患。二是應綠盡綠。通過空地植綠、見縫插綠、破硬補綠等方式，以綠填空、以綠遮丑、以綠增美，全力建設綠美家園；三是應配盡配。結合實際，完善小區及周邊適老設施、無障礙設施、停車場（庫）、電動自行車及汽車充電設施、文化休閑設施、物業用房等配套設施，完善養老、托育、助餐、便利店、衛生服務站、社區綜合服務等公共服務。

　　2．物業管理到位。堅持每個改造完成的老舊小區都引入正規、合格的物業企業。加大全市物業管理提升領導小組統籌協調力度，對于居民自治、社區代管等“變相物業”盡快清除。引入物業企業后，一方面，開展物業管理規范整治攻堅行動，提升物業服務水平，穩控服務價格，規范小區管理，引導居民樹立花錢買服務的意識；另一方面，建立政府物業管理補貼機制，對“星級物業”給予物業公司一定獎補。同時要搞好改管結合，由各區主導，鄉辦、社區負責落實“老舊小區改造一個、物業管理就要落地一個”的要求，堅決做到物業公司在小區改造中提前介入，全程參與清拆、居民摸底互動、建設實施、滿意度測評，確保有效銜接。

　　3．基層治理到位。一是構建共建共治共享平臺。構建社區黨組織、居委會、業委會、物業企業、樓門長、綜合服務站等“六位一體”服務機制，搭建溝通議事平臺。利用“互聯網+”等手段，開展多種形式基層協商，組織居民全程參與，共同推進老舊小區改造和管理工作，提升居民歸屬感和主人翁精神。二是持續提升物業服務水平。通過黨建引領、黨組織介入、交叉任職等方式，督促物業公司提高管理水平。完善建立物業公司“評星定級”“紅黑榜”機制，樹立典型、表彰先進，落實獎補。三是不斷強化黨員志愿服務。完善社區網格化管理，落實網格員、保潔員、巡查員、志愿者、掛鉤部門聯系人等主體，實現老舊小區管理全天候、全覆蓋，做到“事事有人管，服務零距離”。

保定電臺。

　　問題三：施工質量一直以來都是廣大居民較為關注的方面，請問在今年的城鎮老舊小區改造中是如何確保施工質量和改造效果的？

　　市住建局村鎮處副處長郭岍：謝謝你的提問，這個問題我來回答。在今年的改造工作中，我們建立了懇談、協調、監督工作機制，一是建立“一師九員”機制，每周與居民召開對接懇談會充分聽取居民意見，修改完善改造方案，極大的提高了居民滿意度。充分發揮“一師九員”對改造過程的全程監督，首席接訴即辦師就居民反映的問題接訴即辦不過夜，與居民深入交流，對居民提問積極答疑解惑；二是充分借鑒老舊小區改造的經驗教訓，進一步提高居民參與度，加強溝通互動，不斷完善監督機制，在小區設立工程材料展示柜，方便居民監督，確保工程質量。三是要做好公示公告、意見收集、“改務”公開，用好協商議事、意見歸納、接訴即辦、懇談對接、分包包聯、定期報告、考核評價等具體措施，打破居民、設計、施工等各環節壁壘，取得居民廣泛認可，真正改出效果。四是在各縣（市、區）住建局加強工程監督的同時，市老舊辦成立了兩個質量和安全生產監督小組，不間斷的對改造項目進行監督，發現問題立即解決，從而進一步確保了工程質量。

網易保定。

　　問題四：隨著老齡化日趨嚴重，既有住宅加裝電梯已經備受廣大居民關注，請問貴局在加裝電梯上有什么工作安排？

　　市住建局村鎮處副處長郭岍：感謝你的提問，這個問題我來回答。的確近期我局相關處室經常接到居民打來電話了解加裝電梯的事宜。一直以來，市委、市政府對既有住宅加裝電梯工作高度重視，主要領導都曾做出重要批示。目前，河大紫園小區作為我市的試點小區正在進行先行推動。雖然受疫情影響稍有滯后，現試點單元已經完成鋼結構檢測工作，電梯設備已運抵紫園小區，電梯施工單位正在與保定市蓮池區市場監督管理局辦理相關手續。今天也借此機會就廣大居民較為關注的方面通過大家做個明確。

　　首先哪些住宅符合加裝電梯的基本要求，按照要求，凡是建成投入使用、具有合法權屬證明、未設置電梯的地面四層及以上非單一產權既有住宅均可加裝電梯。但是加裝電梯不是由政府主導加裝，而是由有意愿、有條件的業主自主實施。并且，依據新《民法典》第二百七十八條及其它相關文件，申請加裝電梯的單元需要符合以下申請條件：

　　1.業主身份信息及房屋不動產權屬證明材料相匹配。

　　2.住宅滿足建筑物結構安全、消防安全等相關規范和標準的要求。

　　3.社區公示經“雙2/3及占有專用部分業主”同意的相關書面材料，涉及加裝電梯利害關系人無異議。

　　另外，加裝電梯所需資金分配比例不是政府部門規定的，而是由業主自行商定每戶需出多少錢。下一步，圍繞既有住宅加裝電梯工作，我們將在市委、市政府的堅強領導下，協調相關部門，簡化流程，加大力度，在每部電梯的財政補貼上，我們將采取“定額補貼，鼓勵先行”的方式實施，力爭最大程度的支持，為人民群眾實施既有住宅加裝電梯提供便利。

　　由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到市住建局采訪。

　　謝謝大家。