各位媒體記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎參加保定市人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會。

主席臺。

　　今天發布會的主題是健全新時代未保工作體系，全面護航下一代健康成長。習近平總書記多次指出，少年兒童是祖國的未來，是中華民族的希望，強調培養好少年兒童是一項戰略任務，事關長遠。剛剛勝利閉幕的黨的二十大對保障婦女兒童合法權益提出了新的要求。作為未成年人口大市，近年來，保定市委、市政府高度重視未成年人保護工作，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，市未成年人保護工作領導小組各成員單位履職盡責，統籌“六大保護”，全面推動《未成年人保護法》落地落實。那么，我市在健全完善未成年人組織體系、提升未成年人關愛保護能力、統籌推進未成年人“六大保護”和推動未成年人保護工作改革創新方面做了哪些工作？取得了哪些成績？今天我們很榮幸邀請到了保定市民政局黨組書記、局長田彥軍先生，市民政局兒童福利處處長張錦營先生，市未保中心主任王勝利先生，他們將為我們全面介紹我市在健全新時代未保工作體系，全面護航下一代健康成長方面所取得的成績。

發布會現場。

　　首先請田彥軍先生作主題發布。

　　主持人、媒體朋友，大家好！

　　我是保定市民政局黨組書記、局長田彥軍。

　　感謝大家對民政工作以及未成年人保護工作的關心關注，今天，我重點就“健全新時代未保工作體系 全面護航下一代健康成長”向大家作一簡要介紹，同時回答記者朋友們提出的相關問題。

　　習近平總書記多次指出，少年兒童是祖國的未來，是中華民族的希望，強調培養好少年兒童是一項戰略任務，事關長遠。剛剛勝利閉幕的黨的二十大對保障婦女兒童合法權益提出了新的要求。

　　保定是未成年人口大市，市委、市政府高度重視未成年人保護工作，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，市未成年人保護工作領導小組各成員單位履職盡責，統籌“六大保護”，全面推動《未成年人保護法》落地落實。2021年，我市農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作受到農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作部際聯席會議辦公室表彰，市民政事業服務中心兒童福利科被命名為全國“青少年維權崗”。今年9月6日—9日，國務院未保辦在北京舉辦了“全國未保辦主任示范培訓班”，開班式上，我代表保定市作了經驗交流發言。

　　一、全面建立未成年人保護組織體系

　　組織建設是做好未成年人保護工作的根本保障。近年來，我們始終把健全完善未成年人保護組織體系擺在突出位置，重點做了三方面工作。

　　一是健全領導協調機構。市、縣兩級全部成立未成年人保護工作領導小組，將未成年人保護工作納入黨委、政府重要議事日程、市國民經濟和社會發展“十四五”規劃、職能績效考核、平安建設考核、文明城市創建和公共服務建設體系中。

　　二是規范工作運行機制。先后制定出臺市領導小組及辦公室《工作規則》《成員單位職責任務分工》《工作要點》和《關于加強未成年人保護工作的實施方案》等文件，為協調機制規范運行提供有效制度支撐和組織保障。

　　三是強化綜合保障力量。建立了困境未成年人信息臺賬，加強動態監測，為符合救助條件的及時落實救助保障措施，做到了應救盡救。

媒體席。

　　二、著力提升未成年人關愛保護能力

　　始終把人民滿意度作為檢驗工作的標準，為了讓服務對象更好地享受經濟社會發展成果，我們在基礎設施建設、人員隊伍配備、能力素質提高上持續用力，不斷提升未成年人關愛服務保護水平。

　　一是強化陣地建設。在未成年人救助保護服務體系建設上，我市不斷加強“兩中心一站一點”建設，市委、市政府主要領導和分管領導十分關心，去年的縣（市、區）委書記動態考核月點評會，進行專項考核。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，謀劃投資2295萬元新建市未成年人救助保護中心綜合保障樓項目已于近日批準立項，目前正在精心地規劃設計，計劃于2025年投入使用，屆時將大大提升我市未成年人保護工作基礎設施和能力，城市服務功能將會更加完善。

　　二是強化隊伍建設。按照“充實基層未成年人保護工作力量，實現未成年人保護工作一線有機構負責、有專人辦事、有經費保障”的要求，積極爭取黨委、政府和編制部門支持，得到了全力保障。

　　三是強化能力建設。邀請中國社會科學院大學、北京師范大學、南開大學等高校專家學者，圍繞預防宣傳、排查信息、發現報告、家庭走訪、評估幫扶、監護監督等內容，分批次組織兒童督導員、兒童主任開展業務能力培訓。

　　三、統籌推進未成年人“六大保護”

　　《未成年人保護法》是做好未成年人保護工作的基本遵循。圍繞家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六大保護”內容，各成員單位相融與共、協同發力，織密織牢未成年人關愛保護網。

　　一是服務更加精準化。通過摸底排查，建立信息臺賬，全市1496名孤兒和事實無人撫養兒童全部納入基本生活保障，13009名困境兒童全部實施分類保障。

　　二是關愛更加多樣化。兩年來，市、縣兩級累計投入1430萬元，通過政府購買服務的方式，開展對未成年人監護評估、精準幫扶、政策宣傳等關愛保護工作。我們依托阜平縣龍泉關鎮黑崖溝村，設立“為愛守候”社會工作服務試點項目，為留守兒童開展包括社會融入、人際關系調適和個案輔導等在內的關愛服務保障活動，受到當地百姓一致好評。

　　三是保護更加體系化。開通“12345”政務服務熱線未保專席，通過集中受理、分級介入、限時辦理、統一回復、評價反饋等功能，構建起“監測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預”五位一體的未成年人保護綜合服務體系。自開通以來，已累計處置各類事項500余項。

　　四、積極推動未成年人保護工作改革創新

　　改革創新是未成年人保護工作蓬勃發展的動力源泉。去年以來，我們聚焦高質量發展，在未成年人保護工作中不斷探索、不斷創新、不斷完善，取得了積極成效。

　　一是建立未成年人委托照護工作規范。《未成年人保護法》第22條規定：“未成年人的父母或者其他監護人因外出務工等原因在一定期限內不能完全履行監護職責時，應當委托有照護能力的完全民事行為能力人代為照護”。為有效推進落實，我們在充分調研、征求專家學者意見的基礎上，遵循最有利于未成年人的原則，研究出臺《未成年人委托照護工作指引（試行）》，明確監護人主體責任和委托照護期間必須履行的監護職責，對被委托人提出具體要求，界定縣鄉村三級工作內容，強化委托照護監督管理，明確告知、評估、備案、走訪、結案等工作流程。截至目前，264名農村留守兒童均落實了委托照護責任。

　　二是積極創建全國未成年人保護工作示范縣。為創建全國未成年人保護工作示范縣，我們對照民政部《達標體系》和《考核細則》，認真研究細化創建措施，制定了《保定市未成年人救助保護服務體系建設試點方案》，由我市順平縣先行創建。市未保領導小組成立聯合工作組，先后對順平縣創建工作進行了6輪指導，研究制定了《發現報告制度》《個案會商制度》《信息共享、動態監測制度》《密切接觸未成年人行業從業人員入職查詢制度工作細則》《監護困境未成年人風險評估等級指標和分級干預措施》等15項配套制度，精心打造未保工作示范點。目前，正在全市推廣順平縣示范創建經驗，不斷擴大示范效應，以此推動全市未保工作全面發展。

　　三是打造兒童友好城市品牌。借力借勢全國兒童友好城市創建，市未保領導小組成員單位聚焦社會政策友好、公共服務友好、權利保障友好、成長空間友好、發展環境友好等五方面內容，主動作為，先后制定出臺《兒童發展規劃（2021-2030年）》《兒童友好公共空間規劃指引》《關于提高孤兒基本生活最低養育標準和事實無人撫養兒童基本生活補貼標準的通知》等系列政策法規文件。注重“一米高度”視角，建設兒童公園、兒童友好社區、兒童友好廣場、兒童友好圖書館，舉辦首屆兒童友好運動會、首屆兒童友好科技體育競賽，在全市69個城中村改造和509個老舊小區改造中打造兒童活動微空間，在城區主干道增設兒童友好步道，讓兒童體驗友好出行。尤其是在北京冬奧會開幕、閉幕式上，革命老區阜平縣深山里的馬蘭花兒童聲合唱團，分別唱響兒友之歌《在愛的守護下長大》和奧林匹克會歌，向全世界展示了中國脫貧地區少年兒童的嶄新精神面貌。通過多方合力，在全社會營造起良好的輿論環境和濃厚氛圍，讓關愛保護未成年人成為全社會的共同理念、行動和責任，不斷推動未成年人保護工作高質量發展。

　　雖然我市未成年人保護工作取得了一些進步，但還存在基層未成年人保護工作力量相對薄弱、未成年人保護基礎設施還不夠完善等問題。下一步，我們將認真貫徹落實黨的二十大精神，從黨和國家事業發展全局的高度，深刻認識加強未成年人保護工作的重要意義，認真借鑒兄弟省市的先進經驗，持續推進“六大保護”體系建設和能力建設，不斷提升未保工作水平，切實將黨和政府的關懷溫暖送到群眾的心坎上。

　　歡迎記者朋友們、各界人士、全市民眾對我們的工作予以監督指正。

　　謝謝大家！

　　謝謝田彥軍先生的權威發布。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

河北青年報。

　　問題一（河北青年報）：保定市未成年人保護工作領導小組辦公室設在民政部門，請問，領導小組辦公室采取了哪些措施？取得了哪些成效？

　　市民政局局長田彥軍：保定市未成年人保護工作領導小組在市委、市政府的領導下，積極開展未成年人工作，形成了黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協同、社會參與的保護工作格局。領導小組辦公室設在市民政局，我們積極發揮牽頭作用，制定完善了領導小組會議機制，每年至少召開一次會議，推進未成年人保護工作。自去年6月份市未保領導小組成立以來，先后召開全體會議2次，辦公室專題會議3次，開展工作督導16次，下發各類工作簡報18期，高位推進未成年人保護工作落實。通過各級各部門不懈努力，全市每年投入資金近6000萬元，用于困難家庭的重病、重殘未成年人生活保障，兜住兜牢了未成年人救助保護底線。全市設立“兒童之家”4175個，市縣德育教育共同體97個，青少年維權崗86個，“愛心媽媽”小屋214個,進一步夯實了未成年人保護力量。

保定新聞傳媒中心。

　　問題二（保定新聞傳媒中心）：我市相關部門是如何做好家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六大保護”內容的？

　　市民政局兒童福利處處長張錦營：這個問題由我來回答。在市未成年人保護工作領導小組辦公室牽頭做好工作的前提下，領導小組各成員單位，結合本部門職責，認真開展未成年人保護工作。團市委依托12355青少年服務臺，打造心理健康疏導、法律咨詢一站式服務平臺，累計幫助1000余名青少年。教育部門組織全市教師開展“大家訪”活動，參與走訪的教師2.28萬余名，走訪家庭8.88萬余戶，走訪學生38萬余人，積極構建學校、家長、社會“三位一體”的教育網絡。衛健部門推進建立兒童照護機構和托育機構，全市建有3歲以下嬰幼兒照護服務機構327家，普惠性的托育機構217家，普惠性托育機構較多，占比66.36%，收費較低，有效地降低了養育成本。國資管理部門在客運站點設立未成年人保護便利設施。網信、文旅等部門開展“清朗保定·燕趙凈網”專項行動，依法處置不良網站140家，下架違法違規APP69個，嚴厲打擊網絡欺凌行為，規范網絡各項服務。宣傳部門依法查繳非法出版物30余萬冊，清理處置網上不良信息70余萬條。政法部門開展未成年人法治教育360場，受教育人數達5萬余人。公安會同教育部門開展“護校安園”專項行動，建立校園警務室355個，全力筑牢校園安全門檻。檢察系統將“強制報告制度”延伸到最基層，開展“護蕾法治小課堂”，30余萬名學生進行了收聽收看。法院系統成立少年法庭21個，覆蓋到所有縣（市、區）。其他成員單位也積極在本領域內做好未成年人保護工作，均取得了明顯成效。

燕趙都市報。

　　問題三（燕趙都市報）：我市在全省率先建立未成年人救助保護服務體系。請介紹一下我市未成年人保護服務體系建設情況，取得了哪些成效？

　　市未保中心主任王勝利：這個問題由我來回答。目前，我市共設立市級未保中心1個、縣級未保中心22個、鄉鎮未保工作站295個、村居未保工作點5591個，在全省率先建成了以市、縣未保機構為引領，鄉鎮（街道）工作站為平臺，村（居）為基點的“兩中心一站一點”四級服務保障網絡，未成年人服務保護能力大幅提升。自去年以來，市、縣兩級編制部門為各級未保機構調劑增加人員編制57人，認真組織開展人員招聘、崗前培訓、考核頒證等工作，選優配齊鄉鎮兒童督導員和村（居）兒童主任，基層未保工作隊伍不斷充實，先后培訓未保工作者3萬余人次，有效提高了未保工作人員綜合服務能力。組織開展“未成年人保護工作宣傳月”“政策宣講進村（居）”等活動，深入基層一線，與廣大干部群眾開展面對面、互動式座談宣講，累計舉辦宣講800余場次，發放宣傳手冊2萬余本，政策明白紙20余萬份，服務超過24萬人次，進一步提升了基層工作者依法履職的能力和水平。

長城新媒體。

　　問題四（長城新媒體）：新修訂的《未成年人保護法》為開展未成年人保護工作提供了法律依據，目前各地都在積極開展未成年人保護創新工作。請問，我市在這方面做了哪些具體工作？

　　市未保中心主任王勝利：這個問題由我來回答。新修訂的《未成年人保護法》給了我們開展未成年人保護工作的宏觀指引，但要把這部法律真正貫徹落實到基層，保護好每一個未成年人，還需要進行深入的理論研究和制度創新，不斷完善體制機制，制定配套政策措施。為此，我們在開展未成年人保護工作的同時，還做了以下三方面工作：

　　一是加強政策研究。我們組織工作人員認真學習《未成年人保護法》《未成年人保護法實用問答》《民法典》《預防未成年人犯罪法》《反家庭暴力法》和《家庭教育促進法》，在學習法律的基礎上，結合河北省民政廳賦予我市的研究課題，經過深入基層調查，制定出臺了《保定市未成年人委托照護工作指引（試行）》。同時，我們還制作了《民政部門開展未成年人保護實務工作講解》《兒童主任如何協助開展同意監護和臨時監護工作》《加強對未成年人優先保護 落實好強制報告制度》等教案和課件，對未保工作人員開展示范培訓工作。二是加強理論創新。隨著未成年人保護工作逐步深入，一些新情況新問題不斷出現。比如，一些未成年人因家庭監護缺失而流浪街頭，未成年人的心理承受能力比較脆弱等，這些都影響到未成年人的健康發展。如何解決這些問題，需要我們深入思考，進行理論創新，找尋解決問題的路徑。2019年11月，保定市未成年人救助保護中心成立以來，在認真學習《未成年人保護法》的基礎上，通過學習借鑒先進地市經驗做法，結合本地實際，制定了《保定市未成年人救助保護工作標準化手冊》，為開展工作提供了基本指引。三是加強政策宣傳。2020年6月，保定市未成年人救助保護中心開通了微信公眾號，及時發布未成年人救助保護信息。2021年6月新修訂的《未成年人保護法》正式實施，保定市未成年人救助保護中心結合“保定市未成年人保護法主題宣傳暨競秀區社會組織普法宣傳進社區活動啟動儀式”，向參加宣傳活動的工作人員和社區群眾發放了《未成年人保護法實用問答》、《預防未成年人犯罪法（摘選）》口袋書、“市未成年人救助保護中心”宣傳彩頁1000余份，向未成年人的父母講解親情溝通技巧，引導父母或其他監護人依法履行監護職責和撫養義務。在這里也倡導社會各界和廣大人民群眾要樹立法制觀念，依法保護未成年人，為未成年人健康成長營造良好的輿論環境和社會氛圍。

　　謝謝王勝利先生。

　　由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到市民政局采訪。

　　謝謝大家。