各位記者朋友：

　　大家上午好，今天我們召開“深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神”系列主題新聞發布會之推動承德綠色建筑發展新聞發布會。我們邀請到市住建局副局長于希龍做發布，同時邀請市住建局節能建材中心席立云副主任回答記者提問。

　　下面請于局做發布。

　　各位媒體朋友：

　　大家好。首先感謝各位媒體對住建工作的關注和支持。我是市住建局于希龍。今天的發布會，我將主要圍繞承德市綠色建筑發展有關工作向大家進行介紹。

　　黨的二十大中明確提出，要“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”，“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展”；要“積極穩妥推進碳達峰碳中和”，“推進工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型”。綠色建筑，是指在全壽命周期內，節約資源、保護環境、減少污染，為人們提供安全、健康、適用、宜居和高效的使用空間，最大限度地實現人與自然和諧共生的高質量建筑。綠色建筑技術注重低耗、高效、經濟、環保、集成和優化，可以實現人與自然、現在與未來之間的利益共享，是可持續發展的建設手段。推廣綠色建筑符合“尊重自然、順應自然、保護自然”的理念，順應“綠色發展、循環發展、低碳發展”的形勢，是住建領域貫徹落實黨的二十大精神，服務首都“兩區”和承德國家可持續發展議程創新示范區建設的重要舉措，對于加快建筑業綠色發展轉型升級步伐、提升城市建設品質、改善群眾居住和生活質量都具有重要作用。

　　一、推廣綠色建筑是構建生態文明體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型的重要舉措，國家和省均有明確政策

　　首先是國家層面：

　　2016年2月，中共中央、國務院發布了《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》，提出了要加強建筑設計管理，推廣建筑節能，提高建筑節能標準，推廣綠色建筑和建材。

　　2017年3月，住建部出臺了建筑節能與綠色建筑發展“十四五”規劃全面部署實施建筑全領域綠色倍增行動和綠色建筑全過程質量提升行動，進一步加大了城鎮新建建筑中綠色建筑標準強制執行力度。2019年10月，國家發改委在全社會啟動了綠色生活創建行動，綠色建筑創建行動是其中的重要組成部分。2020年7月，住建部等7部委聯合出臺《綠色建筑創建行動方案》，從新建建筑全面實施綠色設計、完善星級綠色建筑標識制度、提升建筑能效水平、提高住宅健康性能、推廣裝配化建造方式、推動綠色建材應用、加強技術研發推廣、建立綠色住宅使用者監督機制等八個方面部署推動，提出到2022年，當年城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%，星級綠色建筑持續增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩步提升，綠色建材應用進一步擴大，綠色住宅使用者監督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創建活動，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

　　2020年10月，黨的十九屆五中全會在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中明確，要推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。要加快推動綠色低碳發展，支持綠色技術創新，推進重點行業和重要領域綠色化改造，特別指出了要發展綠色建筑。建筑領域實施“碳達峰、碳中和”行動，推廣綠色化、工業化、信息化、集約化、產業化建造方式，實現工程建設全過程綠色建造等方面的目標要求被提升到了新的高度。

　　2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺了《關于推動城鄉建設綠色發展的意見》，提出要規范綠色建筑設計、施工、運行、管理，推進既有建筑綠色化改造，加強財政、金融、規劃、建設等政策支持，推動高質量綠色建筑規模化發展，大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，發展零碳建筑，實施綠色建筑統一標識制度，大力推動可再生能源應用。

　　2022年3月，住建部發布建筑節能與綠色建筑發展“十四五”規劃，提出的總體目標是：到2025年，城鎮新建建筑全面建成綠色建筑，建筑能源利用效率穩步提升，建筑用能結構逐步優化，建筑能耗和碳排放增長趨勢得到有效控制，基本形成綠色、低碳、循環的建設發展方式，為城鄉建設領域2030年前碳達峰奠定堅實基礎。

　　其次是省級層面：

　　2018年12月，省住建廳出臺了《河北省推進綠色建筑發展工作方案》，明確了全面推行綠色建筑建設、發展超低能耗建筑、推進裝配式建筑發展的重點任務，提出要經過幾年努力，使綠色建筑占比持續提高、品質不斷提升；超低能耗建筑建設大力推進，由試點示范逐步實現較大規模發展；裝配式建筑積極穩步推進，形成一定規模。政策法規、標準規范、技術推廣、產業支撐等不斷加強，充分發揮對綠色建筑發展的支持作用。城鎮新建民用建筑全面執行綠色建筑標準。

　　2019年1月，《河北省促進綠色建筑發展條例》正式頒布施行，我省成為全國第4個圍繞綠色建筑立法的省份。該《條例》從綠色建筑的規劃、設計、建設、運營、改造、拆除等方面，進一步明確了相關標準要求，提出了激勵措施，旨在實現全過程無縫隙監管。新的國家綠色建筑評價標準發布后，省人大常委會又于2020年對該《條例》中星級建筑的相關要求和政策進行了修正。

　　2020年，河北省發布了《綠色建筑評價標準》，對各星級綠色建筑控制性指標和引導性指標作出書面規定。同年9月，省住建廳印發了《河北綠色建筑創建行動實施方案》，提出到2022年，全省城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比要達到92%，星級綠色建筑持續增加，住宅健康性能不斷完善，綠色住宅使用者監督全面推廣。

　　2021年10月，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了全省《關于推動城鄉綠色發展的實施意見》，明確提出要加快城鄉建設發展方式轉型升級，推動高質量綠色建筑規模化發展，全過程規范星級綠色建筑建設，到2025年，全省新建星級綠色建筑占當年新建綠色建筑面積比例要達到50%以上。全面實行綠色建筑統一標識制度。完善交付驗房制度，將住宅綠色性能指標納入商品房買賣合同。

　　二、推廣綠色建筑，契合承德建設高質量發展的“生態強市，魅力承德”總目標

　　承德毗鄰京津、背靠遼蒙，是“一市連五省”的重要節點城市，承擔著服務首都“兩區”建設，為京津涵水源、阻沙源的重要任務。在2020年9月省政府辦公廳出臺的《關于支持承德市建設國家可持續發展議程創新示范區的若干政策措施》中明確提出，對符合申報條件的三星級運行標識綠色建筑、超低能耗建筑示范等，優先給予資金支持。建設國家可持續發展議程創新示范區一系列政策方針的確立，為承德市的綠色建筑發展提供了新機遇，也提出了新的標準和要求。

　　2013年以來，承德市發布了關于推進綠色建筑的一系列相關政策，從政策引導、組織專項資金、加強工作管理等各個方面建立了相對完善的政策體系。2013年，承德市人民政府辦公室發布了《關于印發承德市開展綠色建筑行動推進建筑節能工作的實施方案的通知》，同年市住建、發改、財政、國土和規劃發布了《關于落實開展綠色建筑行動的通知》，明確規定全市行政區域內新建建筑項目分期按照綠色建筑一星級及以上標準進行規劃、設計、建設和管理；2021年11月，市政府辦出臺了《關于進一步推進建筑產業現代化發展若干措施》，就加大建筑產業現代化成套技術、裝配式建筑、被動式超低能耗建筑、綠色建筑和綠色建材的推廣力度提出了具體舉措。進一步明確了各相關部門責任分工，強化了組織協調和考核機制。依據《河北省促進綠色建筑發展條例》（修訂版）有關條款，2020年我市編制并發布了《承德市綠色建筑專項規劃》，對我市綠色建筑的標準要求做了適當提高。

　　近年來通過全面執行綠色建筑標準，全市綠色建筑面積和在新建建筑中的占比逐年增加，且增長較快。2017年至2021年，全市累計新建綠色建筑面積1640.42萬平方米，新建綠色建筑面積占當年新建建筑面積的比例分別為35.81%、78.13%、81.55%、92.39% 、93.74% 。截止到2022年末，城鎮新建建筑312.38萬平方米，其中綠色建筑309.67萬平方米，綠色建筑占比99.13%。

　　三、深刻認識承德綠色建筑發展現狀和面臨的挑戰，明確我市綠色建筑工作發展方向。

　　（一）近年來承德的綠色建筑工作雖然取得了一定成績，但受地方經濟、建設成本、技術水平等多種因素影響，仍然存在著一系列瓶頸問題和制約。

　　一是綠色建筑發展質量有待提升。承德市缺少高星級綠色建筑，綠色建筑發展整體呈現建筑類型單一和獲評星級較低的局面。綠色建筑發展的市場積極性有待提高。綠色建筑作為一項長期的戰略任務，需要建立長效機制。除了政府引導以外，應逐漸加大市場引導機制，運用市場機制促進綠色建筑的發展。

　　二是產業配套亟待加強。需要通過政策引導，財政支持，加快建設承德市綠色建筑產業、裝配式建筑、被動式超低能耗建筑等相關產業的規模化、集中化發展和建設，加快配套產業鏈建設，增強自主保障能力，降低建設成本，加快傳統企業向新型高科技企業轉型，加強人員培訓，鞏固技術支撐。

　　（二）綜合分析我市綠色建筑發展現狀和面臨的挑戰，我們初步明確了全市發展綠色建筑工作的總體思路和基本原則。

　　總體思路，就是要以習近平生態文明思想和黨的二十大精神為指導，以首都“兩區”和承德國家可持續發展議程創新示范區建設為契機，將以人民為中心思想、綠色發展理念和高質量發展要求全面融入我市綠色建筑發展的各個環節。經過幾年努力，使綠色建筑占比持續提高、品質不斷提升。政策法規、標準規范、技術推廣、產業支撐等不斷加強，充分發揮對綠色建筑發展的支持作用，推動形成綠色發展方式、生活方式和城市運營模式，改善人居環境，實現綠色崛起，引領住房城鄉建設事業高質量發展。

　　基本原則，一是以人為本，持續發展。堅持以人民為中心思想，落實綠色、低碳、節能、高效的發展理念，探索可持續的綠色建筑發展道路。二是因地制宜，適度超前。因地制宜科學確定總體發展目標，增強規劃的前瞻性，明確合理可行的綠色建筑規劃實施路徑。三是機制創新，協調發展。依靠政府和市場的雙重作用，加大政府引導力度，充分發揮市場主體的積極性。四是統籌兼顧，突出重點。堅持統籌安排、有序推進，把綠色發展理念延伸至建筑全領域、全過程及全產業鏈。研究確定重點地區、重點領域示范項目并加大推動力度。五是科技引領，創新驅動。堅持科技引領，積極開發關鍵技術，推動創新成果，不斷引入新技術、新材料和新工藝。

　　2025年總體目標和2035年遠景目標。按照國家和省相關政策部署，結合承德實際，在2020年底編制完成的《承德市綠色建筑專項規劃》中，我們明確了全市綠色建筑和建筑產業現代化相關工作2025年總體目標和2035年遠景展望目標：

　　城鎮建筑方面，承德市城市、鎮總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的新建民用建筑的規劃建設，要全部落實綠色建筑標準基本級以及要求。大力提升綠色建筑星級水平，到2025年，全市城鎮新建民用建筑中按綠色建筑一星級及以上標準進行規劃建設的面積比例不少于35%，鼓勵二星級及以上綠色建筑項目建設。到2035年，全市城鎮新建民用建筑中按一星級及以上進行規劃建設的面積比例不少于65%，按二星級及以上進行規劃建設的面積比例不少于30%，按三星級進行規劃建設的面積比例不少于5%。

　　二是裝配式建筑。穩步實施裝配式建筑技術，到2025年，全市裝配式建筑面積占城鎮新建建筑面積的比例達到30%以上。到2035年，全市裝配式建筑面積占城鎮新建建筑面積的比例達到50%以上。

　　三是被動式超低能耗建筑。2025年底前，采用試點示范先行、以點帶面的方式推動被動式超低能耗建筑建設，加快推進被動式超低能耗建筑相關產業發展，全市規劃累計開工建設被動式超低能耗建筑75萬平方米以上。2035年底前，大力推動被動式超低能耗建筑建設，不斷優化完善被動式超低能耗建筑產業發展，全市實現被動式超低能耗建筑累計開工建設380萬平方米以上。

　　在大力發展綠色建筑、裝配式建筑和被動式超低能耗建筑的同時，還要同步推進以下幾項工作：一是既有建筑綠色改造。二是可再生能源建筑應用。三是住宅建筑全裝修。四是大力推廣綠色建材應用。

　　感謝于局發布。

　　下面是記者提問環節，請舉手示意。

　　長城新媒體：綠色建筑的概念對于普通群眾來說可能比較陌生，請做下具體解釋。

　　答：綠色建筑，是指在全壽命周期內，節約資源、保護環境、減少污染，為人們提供安全、健康、適用、宜居和高效的使用空間，最大限度地實現人與自然和諧共生的高質量建筑。涉及土地利用、室外環境、交通設施與公共服務、場地設計與場地生態、節材、節水、非傳統水源利用、供暖通風與空調能量綜合利用、室內空氣質量、室內聲環境、室內光環境與視野、室內熱濕環境、室內空氣質量等各個方面。綠色建筑等級由低到高劃分為基本級、一星級、二星級、三星級四個等級。建筑滿足《綠色建筑評價標準》所有控制項的要求即為基本級；三個星級的綠色建筑也均應滿足《綠色建筑評價標準》所有控制項的要求且每類指標的評分項得分不應小于40分。當綠色建筑評價總得分分別達到50分、60分、80分時，綠色建筑等級分別為一星級、二星級、三星級。

　　承德發布：在前面發布會上您提到全裝修的概念，請做下具體解釋。

　　答：按照《綠色建筑評價標準》(GB/T50378-2019)《河北省綠色建筑評價標準》（D（13(J)/8352-2020),綠，建筑一星級至三星級建筑均應全裝修。全裝修即在交付前，住宅建筑內部墻面、頂面、地面全部鋪貼、粉刷完成，門窗、固定家具、設備管線、開關插座及廚房、衛生間固定設施安裝到位；公共建筑公共區域的固定面全部鋪貼、粉刷完成，水、暖、電、通風等基本設備全部安裝到位。

　　承德日報：請談談省市在綠色建筑的產業配套方面的工作情況。

　　答：配套產業的發展是發展綠色建筑的后盾。近年來，河北省不斷加快裝配式建筑的推廣步伐，在政策制定、標準規范、市場培育和項目建設方面取得了一些進展，技術日趨成熟，總體發展水平與全國水平大體相當，鋼結構建筑方面，走在了全國的前列。河北建設集團、河北合創等14家企業被認定為國家首批裝配式建筑產業基地，占產業基地總數的十四分之一，無論是示范城市還是產業基地的數量在全國都名列前茅。

　　承德市在產業配套方面，優化產業結構，推動城鄉經濟向循環、高端、智能、低碳方向發展，實施產業結構調整、新興產業培育、傳統產業升級工程。大力扶持發展清潔能源、節能環保、新型建材等建筑相關產業。

　　承德市已建設或規劃建設承德綠色裝配式建筑產業化基地、嘉耀新材料裝配式建筑產業園等裝配式建筑產業基地，為承德市綠色建筑全方位發展提供產業支撐。

　　由于時間關系，提問環節就到這里，感謝以上記者的提問，和發布嘉賓的權威發布和細致解答。發布會到此結束。