近日，河北省人民政府辦公廳印發《關于支持園區項目建設促進實體經濟發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），解讀如下。
一、《若干措施》的出臺背景是什么？
黨的二十大報告提出：“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國”。省委十屆三次全會強調：“要突出抓好縣域經濟發展，集中力量抓項目建設；著力構建開放型經濟新體制，推動重大產業項目落地”。為確保將黨中央、國務院和省委、省政府的工作部署轉化為推進改革的具體舉措，支持省級及以上經濟開發區、高新技術產業開發區、自由貿易試驗區、綜合保稅區，以及國家和省批復設立的各類新區、示范區（以下簡稱園區）投資建設項目（不含住宅類房地產）快速落地投產，推動特色產業集群進一步做大做強，促進實體經濟發展，結合我省實際，研究制定《若干措施》。
二、《若干措施》的主要內容包括哪些？
共5個部分20條措施，包括強化政府前期統籌、規范審批關聯事項、簡化重點環節審批手續、擴大園區自主權、健全保障措施五部分內容。
第一部分，強化政府前期統籌。提出“加大園區建設用地儲備、建立用地指標激勵機制、加快編制形成‘一張藍圖’、推動項目前期策劃生成、強化區域評估及應用”五個方面政策舉措。
第二部分，規范審批關聯事項。圍繞“提高規委會審議審查時效、推行項目前期服務一體化或項目總承包招標方式、調整費用繳納方式和標準、設定中介服務和技術性審查時長、簡化項目報審程序”五個方面提出具體要求。
第三部分，簡化重點環節審批手續。制定“調整環評和人防審批時序、范圍，規范國家安全審查，擴大施工許可豁免范圍，拓寬驗收確權方式”四項具體操作規范。
第四部分，擴大園區自主權。從“支持園區按需擴區、充分賦予園區管理機構建設項目相關審批權限、建立容錯機制”三個方面支持園區加快發展。
第五部分，健全保障措施。建立“加強組織領導、強化督導檢查、健全反饋機制”三項措施，確保改革政策落地。
三、《若干措施》有哪些結合省情完善細化的規定？
（一）關于強化區域評估及應用。以政府規范性文件形式明確：“未列入節能審查目錄的項目，區域節能評估報告直接共享復用，不再進行單項評估評價。符合規劃環評結論的建設項目，可與規劃環評共享區域環境質量、污染源調查等資料，簡化選址符合性分析、總量控制要求、配套基礎設施可行性等內容。”
（二）關于中介服務和技術性審查時長。針對企業反映突出的問題，對工程設施設計、地質勘察、項目咨詢、圖紙審查類中介服務時限，明確提出分別不超過30、30、20、12個工作日的要求；對納入審批環節、由政府部門委托第三方開展的技術性審查服務時限，明確提出一般不超過15個工作日，環境影響評價報告書（表）評審和設計方案專家評審不超過20個工作日的具體規定。
（三）關于簡化園區項目報審程序。首次以政府規范性文件形式確定，園區項目報審過程中，需省級或市級審批的事項，除國家法律法規有明確規定外，一律不再經由下級部門初審轉報，項目單位直報終審部門。
（四）關于規范國家安全審查。要求各級國家安全機關明確涉及國家安全事項審查的區域范圍，不處于該范圍內的重要敏感項目在審批過程中需征求國家安全部門意見，其它一般性項目不需征求國家安全部門意見。
（五）關于推行首違不罰包容性執法。創新提出“省市重點項目建設過程中，項目單位和施工單位首次發生無主觀故意、情節輕微且未造成嚴重社會影響和危害的違法行為，以警示教育、限期整改為主，免予行政處罰”，通過“有溫度的執法”助企紓困，保護企業不因“小錯”影響生存和發展。
