新聞發布會現場。記者劉響 攝

　　2023年4月6日下午，河北省政府新聞辦舉行“加快建設京畿福地、老有頤養的樂享河北”新聞發布會。河北省民政廳黨組成員、副廳長閆恒方介紹加快建設京畿福地、老有頤養的樂享河北相關情況。河北省衛生健康委員會老齡健康處處長閆曉東，河北省民政廳養老服務處處長關佳，河北省發展和改革委員會社會發展處副處長王琪共同回答記者提問。發布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長、一級調研員田德鋒主持。實錄如下：

河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長、一級調研員田德鋒。記者劉響 攝

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長、一級調研員田德鋒：

　　女士們、先生們、記者朋友們：

　　下午好！歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室新聞發布會。

　　本場發布會的主題是“加快建設京畿福地、老有頤養的樂享河北”。

　　河北省深入學習貫徹黨的二十大精神，扎實推進中國式現代化的河北場景。加快建設京畿福地、老有頤養的樂享河北，就是其中之一。今天，我們專門邀請河北省民政廳黨組成員、副廳長閆恒方先生，介紹加快建設京畿福地、老有頤養的樂享河北相關情況。同時，我們還請來了河北省衛生健康委員會老齡健康處處長閆曉東先生，河北省民政廳養老服務處處長關佳女士，河北省發展和改革委員會社會發展處副處長王琪女士，他們將回答大家關心的問題。

　　首先，請閆廳長作介紹。

河北省民政廳黨組成員、副廳長閆恒方。記者劉響 攝

　　河北省民政廳黨組成員、副廳長閆恒方：

　　女士們、先生們，各位記者朋友們：

　　大家下午好。非常高興出席今天的新聞發布會。首先，借此機會向各位記者朋友們長期以來對我省民政工作特別是養老服務工作的關心、支持和宣傳報道表示衷心的感謝！下面，我就加快建設京畿福地、老有頤養的樂享河北有關情況作簡要介紹。

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出“實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務”。省委十屆三次全會對中國式現代化河北場景作出總體部署，提出“基本公共服務實現均等化，健康河北、樂享河北造福人民群眾，全體人民共同富裕取得更加明顯的實質性進展”。省委經濟工作會議明確，聚焦建設京畿福地、老有頤養的樂享河北，實施協同養老示范帶創建行動，以環京14個縣（市、區）為重點，深化與北京三甲醫院合作，利用生態、溫泉等資源和較低生活成本優勢，吸引北京老年人到河北養老。

　　加快建設京畿福地、老有頤養的樂享河北，是省委、省政府落實積極應對人口老齡化國家戰略的重大部署，是承接北京養老服務需求、疏解非首都功能的重要安排，是滿足老年人日益增長的多層次、多樣化養老服務需求的重大舉措，對于提高老年人生活品質、創建老年友好型社會等都具有十分重要的意義。按照省委、省政府工作要求，省民政廳會同省直相關部門研究起草了《加快建設京畿福地、老有頤養的樂享河北行動方案（2023-2027年）》，經省政府同意，于3月14日正式印發。《行動方案》明確了樂享河北場景建設的行動目標、主要任務、保障措施等內容，努力把河北打造成老有所養、老有所樂的京畿福地。

　　一、我省養老服務體系建設現狀

　　省委、省政府堅決貫徹習近平總書記關于積極應對人口老齡化、加強養老服務工作的一系列重要論述，全面踐行以人民為中心的發展思想，連續多年將推進養老服務發展寫入省委全會報告、省政府工作報告，列入民生工程強力推進，全省養老服務發展取得長足進步。

　　（一）法規政策體系日益健全。在全國率先出臺《河北省養老服務條例》，編制養老服務體系建設“十四五”規劃，制定發布《河北省基本養老服務清單》，印發《河北省社區日間照料機構建設運行服務規范（試行）》《關于推進養老助餐服務體系建設的實施意見》《關于利用開發性金融支持養老服務體系建設的實施意見》《關于加快推動普惠養老專項再貸款試點工作的通知》等系列政策文件，為新時代推進養老服務高質量發展提供法規政策支撐。

　　（二）服務供給能力不斷優化。連續6年將養老服務列入省委、省政府20項民生工程，每年省級財政安排預算資金1億元左右、省級留存福利彩票公益金70%以上統籌用于支持養老服務發展。截至2022年底，全省共有養老機構1804家、床位23.2萬張；城鎮街道居家養老服務中心覆蓋率達到100%，城鎮社區日間照料設施覆蓋率達到90%以上；縣鄉村“三級”養老服務網絡建設持續推進，每個縣（市、區）至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業照護為主的供養服務機構（敬老院）。

　　（三）服務質量水平持續提升。石家莊、唐山市納入國家居家和社區基本養老服務提升行動項目地區，探索建設家庭養老床位，為符合條件的老年人提供居家養老上門服務。養老服務綜合監管制度日益健全，養老機構等級評定機制不斷完善，1299家養老機構取得評定等級，其中三級以上養老機構148家。省市縣機構四級養老服務人才培訓機制初步建立，首屆河北省養老護理職業技能大賽成功舉辦。全省養老服務領域4個單位和8名個人分別被授予全國養老服務先進單位和先進個人稱號。

　　二、建設京畿福地、老有頤養的樂享河北主要任務

　　深入學習貫徹黨的二十大精神，圍繞實施積極應對人口老齡化國家戰略、提升公共服務水平，建設京畿福地、老有頤養的樂享河北，其基本內涵和核心內容包含了推動實現全體老年人享有基本養老服務、優化城鄉普惠養老服務供給、實施協同養老示范帶創建行動、推動養老事業和養老產業協同發展、提高老年人生活品質等5個要素，安排部署了5個方面重點任務。

　　一是聚焦特殊困難老年群體，健全基本養老服務體系。突出保障特殊困難老年群體基礎性的養老服務需求，指導各縣（市、區）制定并發布本地基本養老服務清單，為符合條件的老年人分類提供物質幫助、照護服務、關愛服務等服務；繼續實施特殊困難老年人家庭適老化改造民生工程，年內改造完成4萬戶，提升居家養老生活品質；支持公辦養老機構改造提升，增加護理型床位，提升失能老年人照護能力。

　　二是著眼大眾養老服務需求，優化普惠養老服務供給。著眼滿足廣大老年人養老服務需求，探索建設家庭養老床位，2023年力爭達到7000張以上；在設區的市主城區通過建設老年食堂、設立養老助餐點、探索“流動型”助餐服務等多種方式，為老年人提供方便可及的養老助餐服務；在涉農縣（市、區）繼續推進縣鄉村“三級”養老服務網絡建設，打造銜接互通、功能互補的農村養老服務設施體系；支持養老機構提升照護服務能力，利用多種方式為入住老年人提供基本醫療服務。

　　三是順應需求多元化趨勢，創建協同養老示范帶。以滿足中高端養老服務需求為目標，堅持市場主導，強化京冀合作，推進政策銜接、標準銜接，以環京14個縣(市、區)為重點，謀劃建設一批旅居項目、文旅康養特色小鎮項目、醫養項目和培訓療養機構轉型項目，構建“一區（環京4市14縣養老核心區）、一圈（秦唐石高鐵1小時養老服務圈）、三帶（燕山、太行山、沿海康養休閑產業帶）”康養產業發展格局。

　　四是完善上下游產業鏈條，創新發展養老產業。圍繞推進養老事業和養老產業協同發展，加大政策扶持力度，吸引央企以及國內知名民營養老和關聯企業來我省投資興業，培育壯大本土產業龍頭；創新發展“行業+養老服務”業態，鼓勵企業研發康復治療器械、智能養老監護、家庭服務機器人、殘疾人輔助器具和適合老年人的日用品、功能食品、保健品、服裝服飾等產品，促進康復輔助器具產業做大做強；推進互聯網與養老服務融合，強化養老領域供需信息對接，為老年人提供“菜單式”便捷服務。

　　五是助力高質量老有頤養，構建老年宜居環境。加快推進老年教育機構和社區教育基礎設施建設，持續發展老年教育，助興老有所學；拓展老年人力資源開發渠道，發展老年志愿服務，助力老有所為；豐富老年文化服務供給，支持老年人參與體育健身，助推老有所樂。同時，全面推進老年友好型城市和社區建設，積極推動社會環境適老化改造，不斷完善老年人環境支持體系，提高全體老年人的獲得感、幸福感和安全感。

　　三、建設京畿福地、老有頤養的樂享河北保障措施

　　一分部署，九分落實。為全面完成京畿福地、老有頤養的樂享河北建設任務目標，明確了5個方面的保障措施。

　　一是強化組織領導。省級成立了由分管副省長任組長，省發展改革委、省民政廳、省衛生健康委等21個部門為成員的工作專班，構建齊抓共管、整體推進的工作格局。

　　二是強化規劃用地保障。要求各地編制養老服務設施專項規劃，確保養老服務設施用地達標、布局合理；分階段供應國土空間總體規劃和詳細規劃確定的設施用地，做到應保盡保。

　　三是強化資金金融支持。要求各地將養老服務體系建設經費列入財政預算；各級用于社會福利事業的彩票公益金中支持發展養老服務的資金占比不低于55%；鼓勵開發與養老服務發展相適應的金融產品和服務方式，有針對性地解決養老服務機構融資難問題。

　　四是強化人才培養培訓。實施養老服務人才隊伍素質能力提升工程，推進養老護理員職業技能等級認定，2023年新增持證養老護理員3000人。引導各類院校設置養老服務類專業或增設相關課程內容，優化職業教育培養結構。

　　五是強化跟蹤評估監測。樂享河北場景建設納入對省管領導班子和領導干部考核指標范圍，省民政廳將根據考核需要，建立行動方案實施進度動態監測機制，定期梳理指標完成情況，跟蹤重點任務進展程度。同時，會同其他成員單位開展常態化督導檢查，指導督促各地做好任務分解，推動任務落實。

　　京畿福地、老有頤養的樂享河北有關情況就介紹到這里。再次對新聞界各位朋友多年來對養老服務工作的關心支持表示感謝！也希望在今后的工作中繼續加強溝通，營造良好氛圍，共同推動養老服務發展，讓所有老年人都有一個幸福美滿的晚年！

　　謝謝大家！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長、一級調研員 田德鋒：

　　感謝閆廳長的權威發布。下面開始提問，請記者朋友舉手示意，并通報您所在的新聞機構。

　　回答記者提問環節：

　　一、河北日報：今年河北省民生工程實施方案提出，將實施特殊困難老年人家庭適老化改造工程和養老服務人才隊伍素質能力提升工程。能否詳細介紹以下這兩項工程的有關情況？

河北省民政廳養老服務處處長關佳。記者劉響 攝

　　河北省民政廳養老服務處處長關佳：

　　謝謝這位記者的提問。2023年全省實施的20項民生工程中，有2項與養老服務相關，一項是特殊困難老年人家庭適老化改造工程，另一項是養老服務人才隊伍素質能力提升工程。這充分體現了省委、省政府對民生工作特別是養老服務工作的重視和關注。

　　特殊困難老年人家庭適老化改造工程，是第二年列入省委、省政府20項民生工程，去年已經改造完成3萬戶，今年的目標任務是“支持4萬戶特殊困難老年人家庭進行居家適老化改造，改善居家生活照料條件，提升居家養老生活品質”。主要是采取政府補貼方式，按照“一戶一檔、一戶一案”原則，通過施工改造、設施配備、輔具適配等方式，改善老年人居家生活環境，滿足居家生活照料、起居行走、康復護理等需求。今年改造的項目和標準與去年一致：適老化改造的基礎項目共有7項，包括地面防滑處理、地面高差處理、安裝床邊護欄、安裝洗浴區扶手、配置沐浴椅、配置手杖、配置防走失裝置。適老化改造的對象是納入分散供養特困人員和建檔立卡脫貧人口范圍的高齡、失能、殘疾老年人等特殊困難老年人家庭，已經完成上述家庭改造的縣（市、區）可將改造對象范圍擴大到城鄉低保對象中的高齡、失能、殘疾等老年人家庭。基礎項目的適老化改造資金由省市縣政府承擔，省級資金按照每戶1000元標準對各地予以補助，各地同步做好資金配套，保障基本改造需求。

　　養老服務人才隊伍素質能力提升工程，今年的目標任務是“加強養老服務人才培養培訓，新增養老護理員持證人員3000人以上，不斷滿足老年人多樣化、多層次、高品質養老服務需求”。養老的核心在服務，服務的核心在人才。近年來，我省養老服務人才隊伍規模不斷壯大、素質不斷提升，專業化、職業化建設得到有效加強。但與日趨嚴峻的人口老齡化形勢、廣大老年人快速增長的養老服務需求相比，仍存在人才總量不足、結構不合理、專業化服務水平不高等問題。把養老服務人才隊伍素質能力提升列入民生工程推進實施，體現了省委、省政府對養老服務人才隊伍建設的重視，對推進養老服務高質量發展的重視。實施這項工程，我們將依托省、市、縣、機構四級培訓機制，強化養老服務人才培養培訓，推進養老護理員職業技能等級認定。在機構，開展“崗位大練兵”活動，突出基礎知識、生活照護、基礎照護等理論培訓和實操訓練，確保每名養老護理員參加學習培訓時間不少于48小時；在縣級，開展全員培訓，分批次、分層次地進行基本照護科目和職業素養培訓，每人培訓時間不少于8小時；在市級，重點開展養老護理員技能提升培訓，著力培養業務骨干力量，增強他們的照護知識培訓能力、矛盾沖突化解處理能力、老年人心理輔導能力等；在省級，組織開展全省養老機構負責人專題培訓，主要突出養老政策與行業發展趨勢、養老機構服務實務、養老機構管理實務、養老機構能力建設等內容。培訓結束后，全省將統一組織開展技能等級認定工作，同時，三季度將組織舉辦全省養老護理職業技能大賽，對于符合條件的授予“河北省技術能手”稱號，直接晉升技師、高級技師技能等級。

　　二、長城新媒體集團：省發展改革委在推動在環京地區謀劃建設一批康養、養老服務項目方面做了哪些重點工作，下一步計劃如何推進項目建設？

河北省發展和改革委員會社會發展處副處長王琪。記者劉響 攝

　　河北省發展和改革委員會社會發展處副處長王琪：

　　黨的二十大報告指出，實施積極應對人口老齡化戰略，發展養老事業和養老產業。《省政府工作報告》中提出在環京地區謀劃建設一批康養、養老服務項目，省發展改革委認真貫徹黨中央決策部署，全面落實省委、省政府工作安排，瞄準北京養老服務需求，加強與北京方面溝通對接，深入開展調查摸底、政策研究，指導環京市縣謀劃項目，切實推動環京康養養老服務產業發展。

　　（一）明確工作思路。針對北京養老需求和我省環京地區距離近、成本低、環境好等發展優勢，明確了以吸引北京中高端消費老年人為目標，以社區養老、機構養老、旅居養老三種模式為重點，推進“醫、藥、健、養、游”一體化發展，以環京4市14縣為先行示范區，構建“一區、一圈（廊保承張14縣之外＋秦唐石高鐵1小時養老服務圈）、三帶（燕山、太行山、沿海康養休閑產業帶）”的產業發展格局。在此基礎上，突出重點，聚焦一區一圈，加快建設五大工程，即“大型養老基地建設工程、養老服務能力提升工程、上下游產業壯大工程、配套設施完善工程和龍頭企業培育工程”，大力發展協同養老示范項目建設。

　　（二）深入開展調查研究。去年底，省政府成立了由常務副省長任組長、主管民政的副省長任副組長，省直有關部門和4市14縣政府領導為成員的“承接北京養老需求向我省疏解項目推進工作專班”，加強組織領導，壓實各方責任，統籌推進項目和政策的落地實施。先后多次組織省直有關部門、金融機構、研究機構、養老企業開展座談，了解我省養老服務業現狀，傾聽專家和企業意見建議。春節過后，工作專班成員單位分赴張家口、承德、廊坊、保定市對環京4市14縣項目謀劃建設情況進行實地調研，深入了解項目推進過程中存在的難點、政策上的堵點以及需要協調解決的問題，有的放矢研究推進措施。

　　（三）加強項目謀劃建設。組織指導各市結合本地資源稟賦和區位優勢等實際，進一步加大項目謀劃力度，研究制定項目建設實施方案，明確時間表、路線圖，切實推動項目早開工、早建設、早達效。目前，環京4市謀劃建設的一大批康養、養老服務項目正在緊鑼密鼓推進。

　　（四）組織開展招商推介。3月1日，指導承德市在北京召開承德養老產業招商推介會，170余家有投資養老產業意向的企業和北京市51家四星級以上民辦養老機構共460余人出席會議。承德市政府與北京市民政局簽訂了《養老服務框架合作協議》，承德熱河康復養老中心等11個項目與相關企業簽約。同時，正在積極組織指導張家口、廊坊、保定等地市適時召開養老招商專題會，加強宣傳推介，推動優質養老項目落地。

　　下一步，我們將按照省委、省政府安排部署，認真組織實施，重點做好以下工作。

　　一是強化項目推進。發揮工作專班作用，加強統籌協調，指導環京市縣切實加大項目謀劃建設力度，幫助項目單位加快推進前期工作，優化施工流程，倒排工期、掛圖作戰，積極推進項目建設。二是強化督導調度。建立領導包聯幫扶制度和通報制度，進一步壓實市縣政府主體責任，加強全流程服務，全過程監管，采取有力舉措，確保高標準、高質量完成各項目標任務，有效提升承接北京養老需求向我省疏解能力。三是組織開展專題招商會。圍繞承接北京養老需求向我省疏解，瞄準有實力的投資運營企業開展精準招商，針對北京中高端養老需求，打造我省養老服務品牌，加強宣傳推介，吸引更多知名企業來我省投資興業。

　　三、河北新聞廣播：我省將在推進布局醫養結合的康養產業和養老服務業方面開展哪些重點工作？

河北省衛生健康委員會老齡健康處處長閆曉東。記者劉響 攝

　　河北省衛生健康委員會老齡健康處處長閆曉東：

　　感謝記者朋友和社會各界長期以來對醫養康養工作的關注和支持，我委將認真貫徹落實省委、省政府決策部署，按照《加快建設京畿福地、老有頤養的樂享河北行動方案（2023-2027年）》要求，主要開展以下工作：

　　（一）制定完善政策措施。一是制定出臺省衛生健康委支持環京區域醫養結合與醫養健康產業的政策措施，同時組織環京地區衛生健康部門完善支持政策，簡化審批流程，優化營商環境，增加地區吸引力。二是聚焦老年人關注的居家醫養等實際問題，在服務價格、服務內容、風險管控等方面研究制定具體政策，推動居家醫養結合服務規范發展。三是發揮中國銀行醫養貸作用，繼續支持有需求的醫養健康產業項目，破解融資難題，助力項目落地運營。

　　（二）積極做好溝通對接。一是常態化向國家衛生健康委對接匯報我省環京醫養結合推進情況，爭取國家協調更多的國家醫療資源指導、支持和幫助環京各縣區。二是與北京市衛生健康委緊密溝通，在做好現有京冀合作項目基礎上，根據需要謀劃開展更多醫養合作項目，促進資源共建共享。三是與省發改委、省民政廳等部門密切協作，實時通報共享工作信息，做到同謀劃、同部署。四是通過搭建平臺、組織相關論壇或研討會等多種方式，引進并規范一批醫養健康產業項目，深化京冀衛健系統合作。

　　（三）探索創新方式方法。一是將醫養結合機構數量增長和比例提高、醫療機構設置老年醫學科等指標納入“樂享河北”考核。二是指導三級醫療機構發揮醫養結合技術保障、綠色通道、人員培訓等作用，二級及以下醫療機構積極拓展養老功能、基層醫療衛生機構廣泛開展醫養服務，推動養老機構補齊或加強醫療能力，所有缺少醫療功能的養老機構與醫療機構簽約合作，實現醫養廣泛融合。三是以“一區、一圈、三帶”為重點，以鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心（站）為基礎，推進農村社區醫養結合能力提升行動，逐步補齊農村和社區醫養服務短板。

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長、一級調研員 田德鋒：

　　感謝3位記者朋友的提問，感謝4位嘉賓的翔實發布與答問。如果大家還有感興趣的問題，可與河北省民政電子政務中心聯系。

　　本場發布會到此結束。

　　謝謝大家！