《關于進一步加強海洋漁業安全生產管理的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）于2023年2月14日由省政府辦公廳印發，現就相關內容進行如下解讀：
一、為什么要出臺《若干措施》？
安全生產是關系人民群眾生命財產安全的大事，是經濟社會協調健康發展的一個重要標志，抓好安全生產工作是黨和政府對人民利益高度負責的充分體現。省委、省政府高度重視漁業安全生產工作，把漁業安全作為全省安全生產管理的重要內容進行部署，推動漁業安全生產管理工作有力推進，全省漁業安全生產形勢穩定向好。同時，要清醒的看到，漁業安全生產仍處于爬坡過坎階段，漁船老化、漁港陳舊、基層監管力量不足等制約漁業本質安全水平的突出問題尚未得到根本性改善；漁民安全生產意識不強，極端天氣多發頻發等影響漁業安全生產的長期性問題還沒有根本解決，漁業安全生產形勢依然嚴峻復雜。
基于此，省政府辦公廳專門制定了《關于進一步加強海洋漁業安全生產管理的若干措施》，這充分體現了省委、省政府堅持以人民為中心的發展思想和“人民至上、生命至上”理念、對人民群眾生命財產安全的高度負責，體現了對抓好安全生產工作、防范化解重大風險的高度重視，是當前推動和加強漁業安全生產工作的重大舉措。
二、《若干措施》是如何制定出臺的？有哪些特點？
針對當前漁業安全生產領域的問題和隱患，省政府組織對相關法律法規已有規定、以往管用舉措和近年來針對新情況采取的有效措施進行了全面梳理，形成了《若干措施》。這些措施有的是以往反復強調過而在一些地方沒有得到認真落實的，需要重申；有的是經過實踐檢驗、證明行之有效的，需要固化。這些措施直擊當前安全生產工作的問題短板，對于強化安全生產責任落實、堅決防范遏制重特大事故具有很強的針對性和指導性。
《若干措施》有五個特點：一是強化責任落實。進一步強化地方政府的屬地責任、部門的監管責任、船東船長的主體責任，特別是壓實了鄉鎮政府的屬地責任。二是強化全鏈條監管。從漁船審批修造、日常安全管理、漁港建設管理、防災減災等方面進行了全面部署。三是清理取締涉漁“三無”船舶。強調開展涉漁“三無”船舶集中整治行動，全面進行核查，依法予以查處。四是強化依港管船。對加強漁港規劃建設、推動駐港監管、改善漁港環境和智慧化管理水平進行了部署。五是強化組織領導。決定建立漁業安全生產監管聯席會議制度，有針對性開展教育培訓，提高執法能力，嚴肅追責問責。
總的看，制定出臺《若干措施》，是進一步加強海洋漁業安全生產工作的重大綜合性舉措，是當前防范化解海洋漁業安全風險的迫切需要。
三、《若干措施》對加強漁船作業安全有哪些部署要求？
漁船海上生產遠離陸地，海上天氣多變，及時預報預警難度大，不可控因素多，漁船遇險時有發生。《若干措施》對多年來管理中形成的好的經驗和做法進行了梳理明確，確定了定人聯船、編組生產、定期檢查等制度，為實現海洋漁船安全管理規范化、制度化奠定了基礎。今年，省人大將修訂《河北省漁業船舶管理條例》列入2023年立法計劃，我們也將把這些制度措施通過立法予以制度化，為經驗的復制推廣提供法律依據。
四、《若干措施》中對涉漁“三無”船舶清理取締專門做了安排，請問有哪些具體部署要求？
“三無”船舶沒有任何手續，流動性、隱匿性強，游離于監管之外，相較合法漁船，不僅嚴重破壞漁業資源，而且安全隱患更大。《若干措施》把清理取締涉漁“三無”船舶作為一項重要內容進行安排部署，充分說明了開展這項工作的重要性和緊迫性。
清理取締涉漁“三無”船舶必須多管齊下，既要盯緊漁船本身，又要管好船廠和漁港。按照部署，各地政府將組織相關部門開展海洋涉漁“三無”船舶專項整治，利用1年左右的時間，集中打擊涉漁“三無”船舶，實現海洋涉漁“三無”船舶“三不見”，即船廠不見建造、海上不見作業、沿岸不見停泊。
在各地開展專項整治的同時，省政府也將組織相關部門開展督導檢查，推動涉漁“三無”船舶專項整治，以利《若干措施》相關內容的落地落實。
