《河北省支持北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）于2023年4月23日由省政府辦公廳印發(fā)，現(xiàn)就相關內(nèi)容進行如下解讀：
一、為什么要出臺《政策措施》？
2016年9月28日，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委批復設立北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）。示范區(qū)被賦予了高端醫(yī)療服務聚集區(qū)、生物醫(yī)藥技術創(chuàng)新轉化基地、中國北方生態(tài)頤養(yǎng)地、濱海體育健身基地、國際健康旅游目的地等“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游”五位一體發(fā)展定位。建設北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)既是黨中央、國務院對秦皇島在“健康中國”戰(zhàn)略中發(fā)揮引領示范帶動作用的殷切期望，也是對我省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化轉型、培育新的經(jīng)濟增長點提出的具體要求，肩負著我國生命健康產(chǎn)業(yè)示范引領、先行先試的歷史重任。為加快示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，制定《政策措施》，進一步強化示范區(qū)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策保障。
二、出臺《政策措施》的重要意義是什么？
出臺《政策措施》，是深入貫徹落實黨的二十大精神，打造中國式現(xiàn)代化河北場景，開創(chuàng)經(jīng)濟強省美麗河北新局面的重要舉措；是優(yōu)化法制化、國際化、便利化的營商環(huán)境，推動沿海經(jīng)濟帶建設，培育新的經(jīng)濟增長點的必由之路；更是健全示范區(qū)政策體系，推動國家層面政策落實落地、加快建設更高水平生命健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的具體行動。《政策措施》的出臺，有利于推動建立更加完備的政策支持體系，為示范區(qū)構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展強化保障。
三、《政策措施》的主要內(nèi)容有哪些？
《政策措施》包括加強產(chǎn)業(yè)扶持引導、暢通藥械進口渠道、加大資金支持力度和支持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境共4部分，25條。
（一）加強產(chǎn)業(yè)扶持引導
包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、打造醫(yī)療高地、發(fā)展輔助生殖、傳承創(chuàng)新中醫(yī)、支持創(chuàng)新研究、建設發(fā)展平臺、創(chuàng)新保險服務等7條政策措施。
主要內(nèi)容是打造重點產(chǎn)業(yè)集群，吸引合成生物、功能性食品、生物醫(yī)藥等優(yōu)質(zhì)資源及健康產(chǎn)業(yè)重點項目在示范區(qū)聚集，發(fā)揮項目引領、龍頭帶動作用，加快構建健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。做強高端醫(yī)療支撐，建設國家區(qū)域醫(yī)療中心、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，提高復雜疾病的診治水平，緩解老百姓看病舟車勞頓跑到京津的局面，改善就醫(yī)流向，為人民群眾就近提供高水平醫(yī)療服務。做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套，支持示范區(qū)在服務平臺、創(chuàng)新研究、保險保障等方面積極探索，搭建檢驗檢測等發(fā)展平臺，開展干細胞等前沿醫(yī)療技術研究，開發(fā)多樣化商業(yè)健康保險。
（二）暢通藥械進口渠道
包括建設保稅倉庫、打通保稅通道、提供通關便利、強化質(zhì)量追溯、加快產(chǎn)品注冊等5條政策措施。
主要內(nèi)容是切實保障患者在示范區(qū)使用已在國外批準上市，尚未獲得我國注冊批準的藥品和醫(yī)療器械，實現(xiàn)用藥合法化。打通進口渠道，確保藥械“進得來”。示范區(qū)可以通過石家莊海關進口國外藥械；電子化通關、簡化檢驗手續(xù)，藥械進口效率極大提升。搭建管理平臺，確保藥械“管得住”。設立醫(yī)療器械保稅倉，示范區(qū)醫(yī)療機構可以隨時采購所需進口藥械，進口周期大大縮短；搭建進口藥械全流程追溯平臺，保障各環(huán)節(jié)精準可見，質(zhì)量可追溯。開展真實世界數(shù)據(jù)研究，確保藥械“上市快”。通過真實世界數(shù)據(jù)研究縮短國外藥械的注冊周期，加速國外新藥、新器械進入國內(nèi)市場進程，帶動生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）加大資金支持力度
包括財政資金支持、產(chǎn)業(yè)基金支持、金融發(fā)展支持等3條政策措施。
主要內(nèi)容是調(diào)動財政、基金、金融等資金支持，統(tǒng)籌多元資金渠道，助推示范區(qū)在基礎設施、片區(qū)開發(fā)、重點項目建設等方面實現(xiàn)快速突破。統(tǒng)籌省級財政資金，在專項債等其他資金分配方面優(yōu)先向示范區(qū)傾斜；鼓勵省級產(chǎn)業(yè)投資基金通過設立子基金等方式，支持示范區(qū)重點項目，主動參與示范區(qū)建設；引導金融機構在示范區(qū)設立分支機構，為示范區(qū)提供金融支持。
（四）支持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
包括保證用地需求、加大環(huán)保支持、優(yōu)化對外交通、支持配套建設、強化人才支撐、下放審批權限、推行極簡審批、鼓勵共建共享、強化法治保障、出臺實施細則等10條政策措施。
主要內(nèi)容是給予土地、環(huán)保等方面指標傾斜，省級統(tǒng)籌保障示范區(qū)具有重大產(chǎn)業(yè)帶動作用的項目建設用地，支持示范區(qū)環(huán)境影響評價工作。完善相關基礎設施，加快京秦高速北戴河新區(qū)支線建設，搭建高效便捷的交通體系；支持教育、文化等公共服務配套，強化基礎保障，提供安居樂業(yè)的發(fā)展環(huán)境。支持人才引進工作，吸引急需緊缺人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀年輕干部入?yún)^(qū)發(fā)展，為示范區(qū)發(fā)展注入活力。提升行政審批效能，下放權限、設立機構、簡化程序，高效推進行政審批工作。支持示范區(qū)醫(yī)療機構共建共用科室或機構，降低醫(yī)療機構運營成本。優(yōu)化政策法治環(huán)境，推動制訂示范區(qū)條例，出臺政策實施細則，確保示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
四、如何做好《政策措施》的貫徹落實？
各級各有關部門要對《政策措施》的貫徹落實負主體責任，建立常態(tài)化協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進示范區(qū)建設，協(xié)助示范區(qū)解決發(fā)展過程中遇到的問題，并做好各類要素保障等工作。秦皇島市對示范區(qū)建設負總責，要用足、用好《政策措施》，切實把支持政策轉化為發(fā)展動力，推動示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
