新聞發布會現場。記者高石晗 攝

　　7月27日上午，河北省政府新聞辦舉行“2023年上半年河北省住建系統民生工程推進情況”新聞發布會。河北省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長、新聞發言人趙春旺向大家介紹今年上半年河北省住建系統民生工程推進情況。并與河北省住房和城鄉建設廳住房保障與住房公積金監管處處長趙國棟，河北省城市園林綠化服務中心主任劉君，河北省住房和城鄉建設廳房地產市場監管處副處長張博鴻共同回答記者提問。河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處三級調研員吳志同主持。實錄如下：

河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處三級調研員吳志同。記者高石晗 攝

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處三級調研員吳志同：

　　女士們、先生們、記者朋友們：

　　上午好！歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室新聞發布會。

　　本場發布會的主題是“2023年上半年河北省住建系統民生工程推進情況。”

　　今天，我們專門邀請到河北省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長、新聞發言人趙春旺先生，請他介紹今年上半年我省住建系統民生工程推進情況。同時，我們還請來了河北省住房和城鄉建設廳住房保障與住房公積金監管處處長趙國棟先生，河北省城市園林綠化服務中心主任劉君先生，河北省住房和城鄉建設廳房地產市場監管處副處長張博鴻先生，他們將共同回答大家關心的問題。

　　首先，請趙春旺先生作介紹。

河北省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長、新聞發言人趙春旺。記者高石晗 攝

　　河北省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長、新聞發言人趙春旺：

　　各位新聞界的朋友們：

　　大家好！首先，感謝大家一直以來對河北省住房城鄉建設事業的關心、關注和支持！

　　今年以來，省住房和城鄉建設廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神作為首要政治任務，深入開展主題教育，解放思想、奮發進取，大力推進棚戶區改造、城鎮老舊小區改造、口袋公園建設3項民生工程。上半年，各項工程均按計劃有力有序推進。具體情況通報如下：

　　一、棚戶區改造方面。今年的任務目標是：全省開工棚改安置房12萬套以上、建成8萬套以上，已開工10.48萬套、建成7.43萬套，分別完成年度任務的87.3%、92.9%。邯鄲、承德、雄安新區開工率均超過80%，廊坊、唐山、張家口、承德、定州市建成率均超過90%，進展較快。

　　2008年以來，我省棚戶區改造已連續實施了15年，這項工作對改善住房困難群眾的居住條件、補齊發展短板、擴大有效需求，發揮了重大作用。為高質量完成今年任務，各級住建部門認真履職盡責，采取有力有效措施強力推進。一是實行目標責任制管理，年初，省與市、市與縣層層簽訂目標責任書，壓緊壓實地方主體責任，確保按時限完成年度開工、建成任務。二是著力加快項目建設進度。針對棚改安置房建設周期長、居民關注度高的實際，對棚改安置房建設，特別是續建項目倒排工期、掛圖作戰，確保按照約定時限建成交付，讓居民早遷新居。三是提升棚改安置房建設品質。統籌推進安置住房小區內配套基礎設施建設，以及與棚改項目直接相關的城市道路、公共交通、供電、供水、供氣、供熱、停車庫（場）等城市基礎設施建設，方便群眾生產生活。落實工程質量終身責任制和永久性標牌制度，實行最嚴格的監督檢查和工程驗收制度，確保工程質量。四是強化資金保障。通過積極爭取，今年獲得中央財政補助資金9.96億元，安排省級補助資金6.3億元，發行棚改專項債券104.79億元，有力支持棚改項目建設。暢通融資渠道，持續開展政銀企對接，為市縣住建部門、省內主要金融機構、開發企業搭建溝通平臺，滿足項目建設單位融資需求。唐山市堅持“政府主導、市場運作、連片成方、綜合開發”的原則，以“好的地段、好的設計、好的配套、好的質量”高標準規劃建設安置房，探索采取“預簽約、審批制”的征收簽約方式和審批服務模式，關口前移，變被動受理為主動介入，大大縮減項目前期時間，提高審批效率。

　　二、城鎮老舊小區改造方面。今年的任務目標是：全省改造城鎮老舊小區1816個，已全部開工，其中改造完成945個，完成年度任務的52%。衡水、石家莊、保定、邯鄲市完工率超過60%，進展較快。

　　今年的老舊小區改造工作中，更加注重內外兼修，提升改造質效，增強老舊小區居民的獲得感。一是超前謀劃部署。2022年6月，指導各地建立今年改造項目儲備庫；2022年底前，改造項目居民意愿征集、計劃申報、改造方案制定、前期手續辦理等工作全部完成，今年計劃改造的1816個項目于4月底全部開工，開工率在全國率先達到100%。二是科學選定改造內容。堅持問題導向、需求導向，按照先地下、后地上，先基礎、后提升，先功能、后景觀的原則，重點改造水、電、氣、熱、通信、消防等基礎設施和雨污分流管網，配建居民最急需的養老、托育、助餐、停車、體育健身等各類設施，加強適老及適兒化改造、無障礙設施建設，解決“一老一小”方面難題。積極推進建筑師、規劃師進小區參與改造方案制定、設計工作，提升改造效果。三是拓寬籌資渠道。積極爭取中央財政補助資金，加大地方財政資金投入力度，依法合規使用地方政府專項債券，支持符合條件的老舊小區改造項目。樹立誰受益、誰出資的理念，增強老舊小區改造的可持續性，引導居民通過直接出資、使用住宅專項維修資金、讓渡小區公共收益等方式出資參與改造。推動社會力量以市場化方式投資參與各類公共設施的改造與運營。保定市2022年度城鎮老舊小區改造、棚戶區改造、發展保障性租賃住房成效明顯，獲國務院督查激勵，獲得國家激勵資金2000萬元。

　　三、口袋公園建設方面。今年的任務目標是：每個縣（市、區）建成1個高品質口袋公園，全省共建成166個，已全部開工，其中已建成151個、建成率90.9%。邢臺、邯鄲、承德、衡水等10地已提前完成年度任務。

　　我廳將口袋公園建設作為推動城市園林綠化工作高質量發展的有力抓手，指導各地系統謀劃、統籌推進。一是堅持科學選址，各地結合老舊小區改造、棚戶區改造、拆遷拆違等，充分利用閑置地、廢棄地、公共建筑周邊城市空間，重點在老城區、中心城區選址，因地制宜規劃建設口袋公園，為群眾提供看得見、走得進、有特色的身邊游憩空間。二是強化專業設計，編制印發《河北省口袋公園建設導則（試行2023）》，確保各地口袋公園建設各環節科學、規范，富有特色。將口袋公園建設同城市公園、城市綠地綠道建設相結合，打造城市景觀節點。合理配備供水、照明、道路、坐凳、垃圾箱等服務設施和活動場地，因地制宜配置體育健身、休閑娛樂等設施，滿足居民需求。三是推動開放共享，發布《科學種樹種草和綠地開放共享導則》，大力推動口袋公園開放共享，讓市民在見綠的同時能近綠、親綠、享綠。四是周密組織施工。注重將海綿城市、節約園林等理念融入口袋公園建設，積極應用新材料、新技術，加強施工過程監管，建設精細、精致、精美的高品質口袋公園。石家莊市利用第三、第四棉紡廠舊址建設“織錦園”，通過展示紡織歷史圖片銅雕、設置紡軸雕塑等景觀節點，再現紡織場景，為市民留住城市工業發展的場景和記憶。

　　我廳堅持目標導向、問題導向，加強民生工程建設全過程和重要節點管控，確保全年任務高質量按時完成。一是實行清單管理。對各項重點工作細化、量化、實化，做到可追溯、可測量。省級建立總臺賬，市、縣建立分臺賬，將任務分解落實到精準點位，涉及項目明確選址、開竣工時限等關鍵節點，一竿子插到底，精準掌握工作進度，以過程保結果。二是強化調研督導。擇優選派15名熟悉工作的同志擔任省級督查員駐各市，對棚戶區改造、老舊小區改造逐項目、逐環節開展全過程跟蹤督導，確保項目實施依法合規。對35個縣（市、區）口袋公園建設工程開展專題現場調研，確保建設進度、品質雙達標。上半年組織開展了三項民生工程督查，隨機選點位、抽項目，現場發現問題，對簡單問題交市縣住建部門立行立改，對復雜問題建立臺賬、一盯到底。三是實行通報制度。對3項民生工程實行月度通報排名，不回避問題，不平衡照顧，指出短板弱項，挖掘工作亮點，達到鼓勵爭先、鞭策后進的效果，營造增比進位的良好氛圍，促進工作落地見效。

　　下一步，我們將持續加大推動力度，毫不放松盯緊盯死各項任務目標，確保各項任務按節點有力推進，圓滿完成住建領域“民生答卷”。一是保持強力推進力度。繼續實行每月通報排名，特別是對建設進度慢的項目派出工作組“點對點”指導，確保工程進度。二是及時開展“回頭看”。在指導各地有序推進剩余建設任務的同時，聚焦項目實施程序、工作標準、工程質量等是否符合要求，及時開展“回頭看”，總結工作經驗，查找問題不足，確保各項民生工程保質保量推進。三是切實保障施工安全。當前正值主汛期，我們將緊盯防汛和安全生產，指導各地進一步細化完善應急搶險預案，落實落細各項安全防護措施，切實保障施工安全。

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處三級調研員吳志同：

　　感謝趙春旺先生的權威發布。下面開始提問，請記者朋友舉手示意，并通報您所在的新聞機構。

　　回答記者提問環節：

　　一、人民網：請介紹一下棚戶區改造下一步有哪些重點工作，將采取哪些措施？

河北省住房和城鄉建設廳住房保障與住房公積金監管處處長趙國棟。記者高石晗 攝

　　河北省住房和城鄉建設廳住房保障與住房公積金監管處處長趙國棟：

　　感謝記者朋友的提問。

　　我省從2018年開始，連續六年將棚改列入20項民生工程，累計改造75.5萬套，切實改善了群眾住房條件，也促進了經濟社會發展。今年，我省棚改工作進度相對較快，開工10.48萬套，開工率87.3%，建成7.43萬套，建成率92.9%，這些得益于省委、省政府高度重視和大力支持，發改、財政、自然規劃、行政審批等各部門協調聯動、密切配合；得益于各市縣扎實推進、攻堅克難，在征收拆遷、項目融資、手續辦理、施工組織等方面，做了大量基礎性工作，保障了棚改工程的順利推進。下一步，我們將把工作重點將放在推動續建項目建成交付和防范出現“半拉子”工程上，主要采取以下措施：

　　一是多渠道籌集資金。積極爭取中央預算內投資、棚改專項債券，組織各市做好項目申報工作。用足用好中央和省級財政補助資金，允許作為項目資本金，進一步發揮資金效益。加強市縣住建部門和省內主要金融機構的對接交流，暢通融資渠道，保障棚改建設資金需求。

　　二是優化棚改安置房籌集渠道。支持各地因城施策，將存量商品房作為籌集棚改安置房的重要渠道，統籌當地存量商品房源，引導鼓勵征遷群眾使用補償款購買存量商品房作為安置房，縮短回遷安置周期。指導各地采取先安置后拆遷方式實施棚改，允許被安置人在貨幣化安置、異地實物安置、回遷安置中自主選擇，避免群眾長期無法回遷。

　　三是積極納入生態環境監管白名單。指導各地將棚改安置房項目，在做到“六個百分百”和“兩個全覆蓋”基礎上，納入生態環境監管白名單。在確保污染防治設施與揚塵管控措施到位，施工機械尾氣達標排放的前提下，秋冬季可以正常施工，最大限度保障施工周期。

　　四是加強基層調研和指導。做好對市縣的業務指導，細致解讀政策，提升基層工作人員的業務水平，總結省內外典型經驗做法，整理形成交流材料，供各地學習借鑒。深入基層開展調查研究，針對項目推進中的困難和問題，分析深層次原因，對癥下藥，有效化解矛盾，保障項目順利推進。

　　接下來，我們將強化組織推進，加快項目建設，力爭10月底前全面完成棚改開工和建成任務，同時及早謀劃明年的重點工作，早部署、早見效，讓棚改群眾享受到實實在在的好處。

　　謝謝！

　　二、河北日報：請問近年來我省是如何推動老舊小區改造的，今年的工作有哪些特點和亮點？

河北省住房和城鄉建設廳房地產市場監管處副處長張博鴻。記者高石晗 攝

　　河北省住房和城鄉建設廳房地產市場監管處副處長張博鴻：

　　謝謝記者朋友的提問。

　　我省從2018年開始啟動城鎮老舊小區改造，2019年起連續五年將老舊小區改造納入全省重點推進的民生工程，經過多年努力，全省老舊小區改造工作取得顯著成效。

　　截至2022年底，全省累計改造完成城鎮老舊小區13066個，小區的水、電、氣、熱、路、通信、安防、消防等老化基礎設施得到更新，消除了安全隱患，房屋建筑得到全面修繕、節能水平不斷提升，小區停車、適老化、無障礙、健身、休閑、電動自行車充電等配套設施進一步完善，管理機制逐步健全，245萬戶居民的人居環境得到全面改善，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續提升。

　　今年我省的老舊小區改造工作主要有以下三個特點：

　　一是引導居民參與改造。改造前充分征求居民意見，了解居民最急需、最迫切的改造需求，根據居民的意見確定改造內容、制定改造方案。改造過程中，逐個小區選取居民代表，監督工程質量、參與工程驗收，組織街道、社區及時收集和處理群眾的意見建議。同時，引導居民協商確定改造后的物業管理模式，積極引入物業服務企業，加強小區的后續管理。

　　二是強化改造過程管理。統籌老舊小區供水、供電、供氣、供熱、通信等管線改造和道路改造，協調各管線改造與道路改造同步實施、同步竣工，防止路面反復開挖，盡可能減少對居民生活的影響。省級從各地住建部門抽選了15名熟悉老舊小區改造的工作人員，交叉派駐各地，逐個小區對居民意愿征求、改造方案制定、開工、竣工、滿意度調查等重點環節進行全過程督導核查，對發現的問題及時督促整改，提升改造效果。

　　三是加強工程質量監督。將城鎮老舊小區改造納入省級工程質量巡查重點，加大工程質量巡查力度，壓實屬地監管責任和施工單位質量責任，提高工程質量水平，用心將老舊小區改造工程打造成民心工程、放心工程。在施工現場設立“責任主體公示牌”，公開縣（市、區）住建局和街道辦事處、社區責任人的姓名及電話，暢通居民反映問題渠道，主動接受群眾的監督。

　　2023年，全省計劃改造老舊小區1816個，涉及居民25.7萬戶，截至6月底，已完工945個，完工率達到52%。我省三條工作舉措被住建部收錄在《城鎮老舊小區改造可復制政策機制清單（第七批）》，在全國推廣。保定市城鎮老舊小區改造工作綜合成效明顯，獲得國務院督查激勵。

　　下一步，我廳將發揮好優秀典型引路作用，提升全省老舊小區改造水平。同時，提前開展2024年度改造項目申報，為明年工作打下堅實基礎。

　　謝謝！

　　三、長城新媒體集團：我們注意到，口袋公園建設是今年首次列入全省重點推進的20項民生工程，請問出于何種考慮，如何把握口袋公園建設的標準？

河北省城市園林綠化服務中心主任劉君。記者高石晗 攝

　　河北省城市園林綠化服務中心主任劉君：

　　感謝記者朋友的提問。

　　我省歷來高度重視城市園林綠化工作，但隨著城市進入存量發展階段，在城區新建大面積公園綠地難度越來越大。同時，一些地方公園綠地布局還不盡合理，尤其在中心區、老城區，公園綠地偏少，不能充分滿足居民見綠、近綠、親綠、享綠需求。因此，我們以口袋公園為抓手，以在中心城區建園增綠為重點，以滿足群眾戶外活動、休閑健身需求為目標，通過大力實施口袋公園建設，不斷提升居民生活品質，努力實現出門即見綠、出門即游園。

　　口袋公園是最貼近群眾生活的綠色公共空間，規模一般在400-10000平方米，因其小巧多樣、環境友好、實用便民等特點，受到群眾的普遍歡迎，是城市園林綠化體系的重要組成部分。2020年，省住建廳印發《加強城市“口袋公園”建設的通知》，開始引導各地建設“小、多、勻、精”的口袋公園。通過多年探索實踐，各地相繼建成一大批口袋公園，為群眾增添了許多身邊的綠色活動空間。今年，我省將口袋公園建設工程單列為民生工程，體現了省委、省政府對這項工作的高度重視，是優化城市功能布局、構建綠色生態網絡、提升生態服務品質的一項重要舉措。

　　在口袋公園建設過程中，我們著力把握好三個關鍵點：一是規劃選址，深挖城市公共空間潛力，哪里缺綠選哪里，讓口袋公園真正發揮見縫插綠補短板的作用；二是把控品質，省級印發專項建設導則，指導各地從源頭開始抓好設計，認真落實開放共享理念，建設符合公園規范要求、具有文化特色、真正宜賞宜用的精品綠地，讓群眾看得見、走得進、用得好；三是完善功能，以群眾需求為導向，堅持公園功能化、功能人性化，落實好“國球進公園”等要求，合理配置健身、游憩等設施，著力推進體綠功能融合，滿足不同群體的使用需求。

　　下一步，我們還將開展口袋公園示范項目評選工作，優選出一批選址科學、配套完善、特色鮮明、開放共享的高品質口袋公園，為各地進一步提高建設品質、打造“一園一品”提供參考借鑒。

　　謝謝！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處三級調研員吳志同：

　　感謝3位記者朋友的提問，感謝4位嘉賓的翔實發布與答問。如果大家還有感興趣的問題，可與河北省住房和城鄉建設廳辦公室聯系。

　　本場發布會到此結束。

　　謝謝大家！