《關(guān)于支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）于2023年7月21日由省政府辦公廳印發(fā)，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進行如下解讀：
一、為什么要出臺《若干措施》？
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國計民生和國家安全的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為學習貫徹落實習近平總書記在河北考察時關(guān)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示精神，按照倪岳峰書記在推動全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上的要求和省委、省政府關(guān)于加快推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，將《關(guān)于促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》落到實處，我省制定了《若干措施》。
以《若干措施》為引領(lǐng)，我省將緊抓生物技術(shù)加速演進、生命健康需求快速增長、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大機遇，大力實施“制造強省”戰(zhàn)略，以需求為牽引，以創(chuàng)新為動力，以質(zhì)量為核心，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展新動能，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造全國乃至全球創(chuàng)新高地，助推我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、《若干措施》是如何制定出臺的？有哪些特點？
省政府組織有關(guān)部門成立工作專班，統(tǒng)籌推進工作機制落實和文件起草工作，在起草過程中充分學習先進地區(qū)的經(jīng)驗，征集了國家部委、各地市、有關(guān)部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專家的意見，并經(jīng)多次座談會討論醞釀、修改完善，形成了《若干措施》。
《若干措施》力求做到三點：一是標準要求高。以貫徹落實習近平總書記的重要指示精神為出發(fā)點和落腳點，對標先進地區(qū)，盡可能完善每條措施。二是考慮方面全。堅持鍛長板、揚優(yōu)勢和補短板、強弱項兩手抓，堅持供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，堅持目標導向和問題導向，從影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)、企業(yè)、產(chǎn)品、生態(tài)、鏈條等自身因素，政策、資金、要素、監(jiān)管、服務(wù)等外部因素，全方位作出安排部署。三是政策突破性強。按照省領(lǐng)導關(guān)于研究推出一系列開創(chuàng)性、突破性、撬動性、引領(lǐng)性扶持措施的要求，爭取各有關(guān)部門大力支持，研究提出了一系列符合“四性”要求、有力有效的措施。通過統(tǒng)籌和列支資金重點支持研發(fā)創(chuàng)新、企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)化和改革保障人才建設(shè)、生產(chǎn)要素、金融服務(wù)以及政務(wù)服務(wù)，全力將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強。
三、《若干措施》中對支持研發(fā)創(chuàng)新提出了哪些具體措施？
針對支持研發(fā)創(chuàng)新方面，一是強化技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。“十四五”期間，推行企業(yè)研發(fā)投入后補助制度，對享受研發(fā)費用加計扣除政策優(yōu)惠的科技型企業(yè)按規(guī)定給予資金補助。企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除。支持將相關(guān)橫向課題列入政府科技計劃，納入主要研究者和直接參加研究者的績效工資、職稱晉升、崗位聘用等管理，做好項目事中事后監(jiān)管及評價。二是支持創(chuàng)新平臺建設(shè)。對晉級國家重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心的科技創(chuàng)新平臺給予300萬—500萬元一次性獎勵性補助。認定為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，給予300萬元資金支持。建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等省級創(chuàng)新平臺，擇優(yōu)分別給予不超過項目總投資、新增儀器設(shè)備投資30%，最高2000萬元、300萬元省級財政資金支持。對新認定為省級、國家級企業(yè)技術(shù)中心的，分別給予100萬元、500萬元的省級資金獎勵。支持建設(shè)千升以上規(guī)模的生物藥品中試服務(wù)、高端制劑中試、醫(yī)療器械工程化及藥品進出口服務(wù)等符合國際標準的專業(yè)化服務(wù)平臺，經(jīng)認定后擇優(yōu)給予支持。三是支持新藥及醫(yī)療器械研發(fā)。對列入省級科技計劃的生物醫(yī)藥重點研發(fā)計劃及成果轉(zhuǎn)化項目，給予省級科技專項經(jīng)費支持。對進入Ⅱ期、Ⅲ期臨床試驗研究的創(chuàng)新藥（化學藥品、生物制品，不同劑型合并計算），分別給予300萬元、500萬元資金獎勵；對進入Ⅲ期臨床試驗研究的改良型新藥、中藥創(chuàng)新藥給予200萬元資金獎勵。本事項的獨立法人企事業(yè)單位每年最高累計獎勵額度2000萬元。四是支持新獸藥研發(fā)。對列入省級重點研發(fā)計劃的獸藥制藥工藝和新劑型創(chuàng)制研究的，給予資金支持。對一、二、三類新獸藥進入臨床試驗研究的，分別給予500萬元、300萬元、200萬元支持，對獲得一、二、三類《新獸藥注冊證書》的，分別給予300萬元、200萬元、100萬元獎勵。對新列入《中國獸藥典》中藥材資源目錄的，給予100萬元獎勵。五是支持承接臨床試驗。支持符合條件的醫(yī)療機構(gòu)積極參與藥物、器械臨床試驗，對僅用于臨床試驗的病床不計入醫(yī)療機構(gòu)總病床，不規(guī)定病床效益、周轉(zhuǎn)率、使用率等考評指標。
通過多措并舉，不斷加強基礎(chǔ)研究支撐和創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力，努力突破“卡脖子”技術(shù)難題，把關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手里。
