女士們、先生們、記者朋友們，上午好!歡迎出席承德市政府新聞辦新聞發布會。

　　今天我們召開“優化營商環境，共建文明承德”主題系列新聞發布會第二場。今天，我們邀請到市公安局治安支隊支隊長張靖楠、市交通運輸局副局長吳洪波、市旅游和文化廣電局一級調研員祝好勇、中共承德市委教育工委副書記姜小博，介紹創建全國文明城市工作主要進展成效和下一步工作安排，并回答記者提問。

　　首先，請市公安局治安支隊支隊長張靖楠作發布。

　　各位媒體、市民朋友：

　　 大家上午好！

　　為貫徹落實市委、市政府關于“優化營商環境、共建文明承德”相關部署，深入推進我市文明城市創建工作，進一步加強不文明養犬以及亂貼小廣告整治力度，徹底根治頑疾，提升城市容貌，市公安局開展了一系列相關工作，成效比較明顯。

　　一、不文明養犬治理工作

　　（一）開展專項集中執法檢查。與城管部門組成聯合執法力量，在主城區加強巡邏，對犬只登記進行抽檢，配合城管部門對違法違規養犬和不文明養犬行為進行全面整治。對整治行動中發現的不文明養犬行為，由城管部門依據《承德市城市市容和環境管理衛生條例》等相關法律法規處罰，現場出具《當場處罰決定書》。

　　（二）落實網格化管控措施。積極發揮基層社區干部力量,統籌公安、城管力量，明確劃分工作網格，落實管理責任和執法監管職責。采取滾動巡查、交叉巡查等方式，突出對主干道、步行街、公園、小區執法檢查力度。對不文明養犬行為第一時間發現報告、執法人員迅速現場處置，做到違規養犬不出院、不上路。

　　（三）多措并舉開展宣傳活動。通過電臺、電視臺、報紙以及自媒體等媒介加大對文明養犬工作的宣傳。并與城管部門聯合印發《關于文明養犬的通告》、制作宣傳單、公布舉報電話，廣泛張貼宣傳。在超市、商場、社區公告欄、廣場等人員密集區廣泛設置文明養犬宣傳語，營造全民參與，全民共創的濃厚氛圍。

　　二、小廣告治理工作

　　（一）狠抓行業管理，規范行業規則。針對“刻章”、“開鎖”、“出租房”的“小廣告”，組織治安部門、轄區派出所對在公安機關備案的合法刻章企業、開鎖公司以及出租房、民宿進行資質審查和警示教育，要求立即自行組織清除已張貼的小廣告，告知其通過網絡、公眾號等合理合法途徑開展業務宣傳，嚴禁以損害城市形象的“小廣告”形式拓展業務。委托技術公司研發了開鎖業治安信息系統，市民只要登錄系統，就能在網上實時查看所有開鎖企業和鎖匠個人公安備案信息，并且可在小程序自助下單，實現開鎖、換鎖、報修、配鑰匙掌上一站式操作。既方便了群眾的日常生活需求，也有效遏制了“牛皮鮮”廣告的泛濫。

　　（二）狠抓線索核查，嚴打違法犯罪。針對“辦證”、“招嫖”、等“小廣告”，堅持源頭治理，組織警力深查背后的違法犯罪，最大限度遏制假證、詐騙類“小廣告”多發態勢。近年來，相繼破獲了部督“7.15”等制售假證案件16起、辦理小廣告類治安案件147起，打掉了5個特大私制假證、假章窩點，極大削減了近年來在我市“辦證”小廣告數量。2021年以來，累計查處張貼家政服務、刻章開鎖、裝飾裝修、教育招生、房屋中介等小廣告相關案件93起，行政處罰177人；集中清查小區1263個，住宅樓1.2萬余棟，發現并清除小廣告5.7萬余處；約談警告各類企業237家次，注銷開鎖業備案資格2家，收繳各類小廣告21萬余張，批評教育276人。

　　 （三）狠抓部門協作，開展聯合治理。聯系市場監管部門，對對在我市打字復印部、印刷廠印制的“小廣告”要第一時間通知市場監管、轄區派出所等部門，堅決杜絕無底線印制“小廣告”；對接城管部門，建議組織環衛工人關注深夜凌晨張貼“小廣告”的人員，及時掌握活動規律，便于治理；爭取電信、聯通、移動公司支持，建議對“小廣告”上所登記的虛擬電話號碼、非實名登記號碼進行核查注銷。

　　 三、下一步工作

　　 接下來，我們將持續開展不文明養犬和亂貼小廣告的治理工作。在不文明養犬治理方面，聯合城管部門持續開展不文明養犬治理專項行動。公安機關將聯合城管部門將成立若干專項行動巡查小組，每天不定時在城區內隨機區域開展不文明養犬治理，對發現的不文明養犬行為依法處置，形成文明養犬濃厚氛圍。在亂貼小廣告治理方面，將依托公安派出所、城區警務站等基層力量，加強摸排走訪，堅持“疏堵結合、標本兼治”，對宣傳類小廣告加強警示教育，一律要求清除；對涉嫌違法犯罪的小廣告深挖線索，堅決予以打擊。

　　感謝的市公安局治安支隊支隊長張靖楠權威發布。現在請市交通運輸局副局長吳洪波作介紹。

　　各位新聞媒體的朋友們：

　　上午好！感謝大家長期以來對交通運輸工作的關注與支持！

　　在市委、市政府的堅強領導下，我局一直以來高度重視優化營商環境和全國文明城市創建工作，始終堅持錨定人民滿意的發展目標，以全市交通運輸工作的新成效服務企業、服務人民，助力全市經濟社會高質量發展。

　　一方面，我們聚焦執法人員素質提升，在全市交通運輸系統組織開展道路運輸執法領域突出問題專項整治行動。緊盯人民群眾反映強烈的熱點、制約規范文明執法的堵點、妨礙執法效能提升的難點，有力整治執法方式簡單僵化、執法粗暴、執法不規范等五方面16個問題，全面實施“說理式”執法和包容審慎柔性執法，全力保障交通運輸從業人員合法權益。同時，通過開展“交通運輸執法人員與貨車司機雙向體驗周”活動，推動執法人員互換立場思考服務辦法，將服務貫串于執法工作始終，真正讓人民群眾感受到執法溫度。

　　另一方面，我們聚焦群眾所需，深入開展“旅游旺季巡游出租汽車服務質量百日提升行動”和“道路旅客運輸行業服務質量提升活動。一手抓好執法監管，嚴查違法行為，維護交通運輸市場秩序；一手抓好服務保障，為市民營造便捷、有序、安心的出行環境，打造城市“文明名片”。一是緊盯群眾出行的重點時段和重點區域，派駐執法人員實施駐點式執法，充分發揮人防技防措施效能，加大“黑車”路檢路查頻次，提升打擊精準度。同時，從嚴查處粗暴待客、繞客、宰客、甩客、欺客等侵害乘客利益的行為，以及不按規定使用計價器、亂漲價、多收費等影響行業形象的不文明行為。截至目前，已出動執法人員300余人，執法車輛180余車次，查扣涉嫌非法營運車輛58輛，現場規范巡游出租汽車運營行為300余輛，有力維護了營運市場秩序。接下來，我局還將聯合公安交警部門整治駕駛員行車期間強超強會、不避讓行人等違規行為，將市區重點點位巡游出租汽車運營行為納入日常監管。二是持續強化從業人員教育培訓。一方面，采取執法人員與出租車公司雙向教育的方式，督促從業人員做到“三嚴一務必”，即:嚴禁拒載；嚴禁喊客、攬客、甩客；嚴格按計價器顯示金額收費，禁止反向抹零，同時做好加收2元燃油附加費的解釋工作；務必做到文明服務、規范服務、熱情服務。另一方面，督促出租汽車企業定期召開駕駛員文明服務例會，對服務質量、職業道德、車容儀表、遵紀守法等內容進行培訓，特別加強搶道搶行，不禮讓斑馬線問題的普法教育，不斷提升從業人員安全意識和服務意識。目前，已累計組織出租車從業人員培訓教育121場，培訓人員2869人。另外，我們還通過開展“出租車行業文明優質服務授星活動”“文明出租車駕駛員評選發布活動”“最美出租車司機評選”等，不斷激發出租車從業人員文明守禮、優質服務的熱情；通過協調交警、高鐵站，優化高鐵南站出租車候車區設置，改善周邊道路微循環，保障旅客快速接駁疏散，不斷提升群眾出行體驗感和滿意度。

　　接下來，我局將繼續深化交通行業優化營商環境建設，為便利企業和群眾辦事、激發市場活力、建設人民滿意的服務型政府提供有力的支撐。在此，也真誠歡迎各位媒體朋友和廣大市民，一如既往地關注、幫助、支持我市交通運輸工作，我們將不斷提升工作標準，努力建設讓人民群眾滿意的交通。也希望大家共同監督和維護我市的交通運輸環境，如遇道路客運行業違法、違規經營及不文明服務等行為時，可撥打交通運輸服務監督電話12328，我們將認真核實，及時處理，切實維護好我市交通運輸秩序，營造安全穩定的交通運輸環境。

　　感謝市交通運輸局副局長吳洪波的權威發布。現在請市旅游和文化廣電局一級調研員祝好勇作介紹。

　　媒體記者朋友們：

　　大家好！

　　為深入學習貫徹黨的二十大精神，進一步推進“我是文明市民、要為城市爭光，我是燕趙兒女，要為河北爭氣”活動落地見效，市旅游和文化廣電局統籌推進“優化營商環境 共建文明承德”系列文明實踐活動，全面優化旅游市場整體環境，提升服務質量水平，現將有關情況介紹如下:

　　一、實施旅游市場常態化監管，營造平穩有序市場環境

　　開展針對旅行社及導游員的綜合執法檢查，嚴厲打擊旅行社超范圍經營，導游私自承攬業務，欺騙、脅迫旅游者消費或與經營者串通欺騙、脅迫旅游者消費等涉旅違法違規行為。建立起景區聯合監督執法機制，會同文物、民宗、公安、城管、市場監管等部門，聯合督導治理避暑山莊及周圍寺廟景區周邊擾亂旅游市場行為，對發現的問題，實行當場督辦整改，不能立即整改的，及時向相關部門移交辦理。目前，聯合督導執法隊出動執法人員1416人次，檢查景區120家次，檢查旅游團隊96次。勸離景區門前流動商販84人次；線索移交11次；發工作提示函3件，為廣大游客舒心、安全暢游承德提供了堅實保障。

　　二、強化旅游經營者服務意識，提升旅游服務質量水平

　　開展2023年度景區復核檢查工作，組織景評員抽取16家3A級以下旅游景區進行復核檢查，逐一提出整改意見，對景區高質量發展實行動態監管。開展A級旅游景區規范運營管理專項行動，采取自查自糾、督導檢查、整改提升、獎懲退出等措施，全面開展旅游景區規范運營管理專項行動，重點解決部分旅游景區體制機制不順暢、環境質量標準低、旅游服務不規范、旅游監管職責不明晰、旅游安全存在隱患等問題。舉辦星級飯店、旅行社“文明標兵”評比活動，開展“提升服務水平 優化營商環境”主題培訓活動，推進省級文明旅游示范單位創建評定工作，深化旅游經營者質量意識、服務意識，有效提升游客來承旅游獲得感和滿意度。

　　三、加大導游人員培訓力度，打造高素質導游服務隊伍

　　以賽代培，培養優秀導游人才。舉辦第四屆承德市導游大賽，全市50名選手進入復賽，20名導游榮獲“金牌導游”榮譽稱號。我市6名優秀導游代表參加衡水湖杯第八屆河北省導游大賽暨第五屆全國導游大賽選拔賽，3名導游員獲河北省“金牌導游員”榮譽稱號，3名導游員獲河北省“優秀導游員”榮譽稱號，同時我局獲“優秀組織獎”獎項，展現了承德導游員的職業風采。強化培訓，提升導游業務能力。開展全市導游現場面授及網絡平臺線上培訓學習工作，培訓導游員3000余人。舉辦全市導游員鑄牢中華民族共同體意識——旅游促“三交”專項業務培訓活動，全市1063名導游員參加，通過多主題業務培訓，增強導游員講好承德故事，傳播承德聲音本領。

　　感謝市旅游和文化廣電局一級調研員祝好勇的發布介紹。下面請中共承德市委教育工委副書記姜小博做發布。

　　各位新聞媒體的朋友們：

　　上午好！近年來，市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞《承德市“優化營商環境、共建文明承德”雙爭有我主題實踐活動方案》，以“雙減”、師德師風建設和文明創建等工作為重點，堅持立根鑄魂、價值引領、實踐育人，深化《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施方案》《關于進一步加強和改進新時代師德師風建設的若干措施》《承德市全面推進“大思政課”建設的若干措施》《承德市關于健全學校家庭社會協同育人機制的若干措施》等文件的落實，扎實推進未成年人思想道德建設各項工作。通過積極努力，我市榮獲了第六屆全國未成年人思想道德建設工作先進城市。

　　一、“雙減”工作方面

　　建立了承德市“雙減”工作專門協調機制，成立校內減負和校外培訓治理兩個專班，切實提升學校育人水平，持續規范校外培訓，全面推進“雙減”工作落地見效。一是減輕學生過重課業負擔。堅持校內減負提質，優化作業設計質量，嚴控作業總量，強化作業指導，健全作業公示制度，確定“一個嚴格三個嚴禁三個建立”作業管理機制，開展作業管理、作業設計評比。二是提升學校課后服務水平。落實《課后服務大綱》《課后服務指南》，采取5+2課后服務模式（每周5天、每天2小時），全面開展學生作業輔導和素質拓展活動。目前，全市559所中小學參與課后延時服務人數225235人，占學生總數（非寄宿生）的97.53%，實現了課后延時服務“城鄉中小學全覆蓋、學生有需求全覆蓋”。三是提升教育教學質量。全市各級各類學校重視課堂教學改革，規范教學秩序，規范辦學行為，優化教學方式，嚴格落實教學計劃，教學質量穩步提高。四是強化校外培訓治理。建立學科類隱形變異培訓“預防、發現、查處”三個機制，較好控制隱形變異違規培訓態勢。建立健全“1+1+5”體制，實行銀行托管及風險保證金并行的監管模式，通過寒假專項治理、學科類隱形變異專項治理、暑期“監管護苗”培訓治理等八個專項行動，聯合開展多輪檢查。

　　二、師德師風方面

　　我市始終把加強師德師風建設作為教師隊伍建設的首要任務來抓，一是常態化開展師德專題教育活動。把師德教育作為教師繼續教育的重要內容，納入培訓課程。相繼組織開展了“師德風采”征文和演講、“教師風采”系列征文等活動。二是持續開展師德師風建設專項行動。持之以恒加強教師隊伍黨的建設，將師德表現作為教師資格準入、招聘引進、職稱評聘、評優獎勵、人才項目申報的首要要求，推行師德考核“負面清單”和“一票否決”制度。三是完善優秀教師表彰獎勵機制。每年9月份開展“師德師風建設主題教育月”活動，積極培樹師德標兵、教書育人楷模、優秀教師、優秀教育工作者等典型。目前，全市有13名教師榮獲河北省師德標兵榮譽稱號。今年教師節期間，市委、市政府將表揚十佳校長、十佳班主任、十佳德育工作者，三十佳教師。市委教育工委、市教育局將表揚10名教書育人楷模、100名師德標兵、200名優秀教師、50名優秀教育工作者。激勵引導廣大教師爭做塑造學生品格、品行、品味的“大先生”。

　　三、文明創建方面

　　全市各級、各部門把立德樹人作為根本任務，以落實年度未成年人思想道德建設工作實施方案為重點，規范強化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協同育人機制，教育引導廣大青少年堅定理想信念、鮮明價值取向、養成良好品德，努力成長為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。積極打造了大中小幼思想政治教育一體化建設，體育、美育固本行動，勞動美主題教育，依法治校示范建設等特色亮點的成功經驗。一是健全工作機制。健全了教育系統各級工作領導小組，成立了工作專班，召開年度全市未成年人思想道德建設暨文明校園創建推進工作會議，建立 “ 12343常態化文明創建機制”，明確目標任務、細化落實舉措、壓實工作責任，夯實文明行為促進條例落實的制度基礎。【即：圍繞創則必成1個目標，建立領導機制、責任機制2個機制，開展“小手拉大手、共創文明城”、文明校園創建、文明機關創建3項活動，加強思想政治、未成年人思想道德、師德師風、教育均衡發展4項建設，實施校園周邊環境治理提升、市民文明素質提升、測評材料達標提質3大任務攻堅工程】。二是強化文明創建。將未成年人思想道德建設工作與《中小學德育工作指南》確定的德育總體目標和學段目標緊密結合，按照文明校園創建“六個好”標準，全員、全過程、全方位育人，全覆蓋推進文明校園創建。目前，我市創建全國文明校園5所、省市級文明校園154所。三是豐富教育實踐。持續優化內容、豐富載體、注重實踐，聚焦理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優秀傳統文化教育、生態文明教育、心理健康教育、勞動教育、法治教育等內容，實現“扣好人生第一粒扣子”“開學第一課”“傳承紅色基因”“童心向黨”“我們的節日”“弘揚塞罕壩精神”“勞動美”“關注時事•胸懷天下”“小手拉大手，文明齊步走”志愿服務、愛國主義讀書教育等20余項等主題教育實踐活動常態化、蓬勃開展。

　　感謝中共承德市委教育工委副書記姜小博的發布。下面開始提問，請記者朋友舉手示意，并通報您所在的新聞機構。

　　承德晚報：公交車作為現代城市交通很重要的工具,具有方便、節約、緩解城市交通壓力等許多作用，也是市民重要的出行方式之一，那么在創建全國文明城市、優化營商環境過程中，公交都做了哪些工作呢？

　　市交通運輸局吳洪波：2020年以來，市公交集團按時完成市委市政府確定的12項“民心工程”和多項重點工作任務。其中新開通公交線路14條，調整優化線路6條；完成中心城區開通旅游專線、機場高速線路和對接高鐵公交線路；中心城區行政村實現“村村通公交”，線網服務能力顯著提升。特別是今年6月開通的市區通往隆化七家溫泉高速公交線路，得到市民群眾的一致認可和廣泛好評。目前，市區公交線網已由最初的單一型城區服務線網，擴展為“以城市核心區為中心，連接輻射周邊縣區”的復合型公交運營路網，拓展了公交服務功能，市民出行更加便捷。另外，電子站亭站牌和“承德公交行”手機APP的升級改造和投入使用，也進一步滿足了市民智能化出行需求。

　　為打造符合全國文明城市標準的公交服務，先后組織開展“提升文明素質、擦亮城市窗口，承德公交文明行”、“聚國企力量、展文明風采、我為承德發展作貢獻”“提升公交車駕駛員文明素質活動月”等主題創建活動，在全面抓好6項精準對標提升行動的同時，重點針對“甩客越站、超速行車”等不安全、不文明服務行為進行專項整治，公交從業人員文明意識、責任意識和安全意識得到顯著增強，服務能力和水平得到顯著提升。

　　下一步，我們將進一步深化和完善創城6項精準對標提升行動，強化公交車駕駛員全員培訓，突出整治開快車、搶道搶行、甩客、態度生硬等不文明駕駛行為，引導和教育全體公交從業人員以強烈的責任感和使命感，高質量、高水平落實各項優質服務工作任務。

　　 長城新媒體：我市在落實“雙減”工作中采取了哪些具體舉措？目前成效如何？

　　市教育局姜小博：在校內，2023年，市教育局印發了《承德市教育局落實河北省義務教育課后延時服務大綱（試行）和河北省義務教育課后服務工作指南（第一版）的實施意見》《2023年基礎教育重點工作》等文件，強調把“雙減”繼續擺在突出的位置來抓，將“雙減”工作納入對縣（市、區）年末考核體系，切實深入推進“雙減”工作的落實，以四化”標準（管理規范化、形式多樣化、內容豐富化、資源共享化），統籌推進課后服務保障水平和服務質量，確保實現“四個”全覆蓋，即：減輕課業負擔全覆蓋、中小學校全覆蓋、有需求的學生全覆蓋、服務時間全覆蓋。截至目前，我市實現了“作業管理、課后延時服務方面”完成率兩個100%的工作目標。在全國基礎教育監測平臺顯示，我市“雙減”工作學生滿意率98.79%，家長滿意率98.8%，均超出全省平均率。首批申報的課后服務2個示范縣區（雙灤區、圍場縣）和9所示范學校（承德市石洞子溝小學、承德市第十六中學、承德市雙灤實驗小學、圍場縣第三小學、豐寧滿族自治縣第三中學、承德縣下板城鎮烏龍磯中心小學、興隆縣六道河中學、平泉市南五十家子蒙古族小學、圍場縣甘溝門教學點）全部高質量順利通過評估認定。

　　在校外，2023年開展了寒假專項治理、學科類隱形變異專項治理、培訓材料規范管理年、監管數據稽核、校外培訓“平安消費”、違規競賽專項治理、暑期“監管護苗”培訓治理、“回流考生”專項整治等八個專項行動，其中：學科類隱形變異治理“預防、發現、查處”三個機制建立列為深化改革重點工作任務。全市累計出動2735人次，檢查2283家培訓機構和782所小餐桌；依法取締培訓機構8家，責令停止培訓、競賽22家，下發整改通知書235份、停辦通知105份，清除廣告89條，更新校外培訓機構黑名單83家。

　　人民網、河北新聞網分別專題報道承德“雙減”校內減負提質工作，各級媒體報道 承德“雙減”校外工作12篇，校內校外形成合力、同頻共振，促進我市“雙減”工作沿著正確軌跡向縱深發展。

　　承德新聞網：承德作為旅游文化名城,外來游客較多，如果有問題如何投訴？我市又會怎樣處理呢？

　　市旅文局祝好勇：旅游投訴處置是一項涉及范圍廣、涉及部門多的系統工程。

　　一、我們為游客提供了三條投訴渠道，分別是專門電話、市長熱線、國家文旅部平臺。

　　二、市旅游和文化廣電局按照“局黨組會議專題研究，局主要領導親自協調，局分管領導負責處置”的原則，實行投訴問題首辦負責制、追蹤落實制、疑難問題會商制、領導督辦制，采取“一門受理，分交督辦，限時辦結，定期通報”的辦理方式，嚴格投訴分辦，嚴密組織調解答復，嚴肅辦理紀律，對超時辦結、延遲受理問題，嚴肅處理，確保“事事有著落，件件有回音”。

　　三、截至八月底，市旅游和文化廣電局共收到游客電話投訴62件，全部辦結；12345市長熱線投訴舉報160件，除3件按照程序未辦結外，全部辦結；文化和旅游部文化市場監管與服務平臺轉交投訴4件，全部辦結。

　　承德發布：一些市民老房子的防盜門上被貼了很多開鎖小廣告，清除后有的還會陸續被貼，有什么辦法能有效防止這種現象？

　　市公安局張靖楠：老舊小區門上張貼開鎖小廣告現象屢禁不止，對此市公安局從兩個方面采取措施積極化解該難題。一是召開開鎖、刻章企業治安管理培訓會議，要求相關企業負責人嚴格遵守各項規章制度，按照操作規程，依法依規經營，嚴禁在樓道、戶外及公共場所等位置張貼宣傳廣告。已經張貼的，要立即自行組織清除；對未清除、或多次違反規定亂貼亂印小廣告的開鎖企業，將注銷公安備案和停止使用系統資格。二是推廣使用開鎖業治安管理信息系統，開鎖配鑰匙從業單位及鎖匠相關證照、指紋采集、身份信息等全部實現在線錄入系統，通過微信小程序，可以讓市民在網上實時查看開鎖店公安備案信息，讓“公安備案”成為市民可以隨時驗證真偽的一句實在話。市民可以在微信小程序上實現自助下單，實現開鎖、換鎖、報修、配鑰匙掌上一站式操作，快捷高效，專業全面，既方便了市民日常生活需求，也從源頭上遏制了開鎖類小廣告的泛濫。同時規范開鎖業經營行為，加強開鎖業從業人員監督管理，有效預防和打擊利用開鎖技術實施的違法犯罪活動。

　　由于時間關系，提問環節就到這里，感謝以上記者的提問，和發布嘉賓的權威發布和細致解答，以上就是本場發布會的全部內容，感謝各位媒體的關注和出席，發布會到此結束。