2023年9月4日，省政府印發(fā)了《河北省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》（冀政發(fā)〔2023〕7號，以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、為什么要制定《辦法》？
行政事業(yè)性國有資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。黨中央高度重視行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，習(xí)近平總書記多次作出重要批示，提出明確要求。2021年4月，國務(wù)院頒布實施《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》），這是我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)領(lǐng)域的第一部行政法規(guī)。《條例》對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的原則、范圍、定義、體制等方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，并要求各級人民政府建立健全行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理機(jī)制。制定《辦法》，對完善我省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理機(jī)制、提高資產(chǎn)管理水平，必將起到積極作用。
二、制定《辦法》的總體把握是什么？
重點把握了以下三個方面：一是堅持對標(biāo)對表。堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于完善國有資產(chǎn)管理體制的重要論述精神和黨中央決策部署，認(rèn)真領(lǐng)會《條例》各項規(guī)定要求，全面落實到我省《辦法》中，確保《辦法》與國家政策精神保持高度一致。二是注重系統(tǒng)規(guī)范。按照《條例》規(guī)定，清晰界定行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理范圍，除“行政事業(yè)單位占用、使用的國有資產(chǎn)”外，還包括行政事業(yè)單位直接支配的公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、文物文化等國有資產(chǎn)，進(jìn)一步提升資產(chǎn)管理系統(tǒng)性規(guī)范性。三是緊密結(jié)合實際。在全面落實《條例》精神的同時，總結(jié)我省資產(chǎn)管理較為成熟的做法，細(xì)化資產(chǎn)配置、使用、處置、收入等環(huán)節(jié)的具體要求，著力增強(qiáng)可操作性。
三、《辦法》的主要內(nèi)容是什么？
《辦法》共9章67條。第一章總則，明確了資產(chǎn)管理范圍、體制、職責(zé)分工和應(yīng)遵循的原則。第二章資產(chǎn)配置，規(guī)范資產(chǎn)配置方式、配置程序和配置標(biāo)準(zhǔn)管理。第三章資產(chǎn)使用，從資產(chǎn)自用、出租出借、對外投資等方面作出規(guī)定。第四章資產(chǎn)處置，主要包括無償劃轉(zhuǎn)、對外捐贈、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、損失核銷等處置方式和程序，以及特殊情況下資產(chǎn)處置的具體規(guī)定。第五章預(yù)算管理，對資產(chǎn)配置預(yù)算編制執(zhí)行、資產(chǎn)收入管理、資產(chǎn)決算和績效管理工作作出規(guī)定。第六章基礎(chǔ)管理，規(guī)范了入賬核算、使用保養(yǎng)、盤點對賬、評估清查、權(quán)屬登記及信息化建設(shè)等方面管理。第七章資產(chǎn)報告，明確了資產(chǎn)報告編制、報送和公開有關(guān)規(guī)定。第八章監(jiān)督管理，主要是加強(qiáng)人大、財政、審計、內(nèi)部監(jiān)督和問責(zé)處理。第九章附則，對幾類特殊情況資產(chǎn)管理政策適用情況作出規(guī)定。
四、《辦法》在促進(jìn)資產(chǎn)從嚴(yán)配置、高效利用方面有什么具體舉措？
為深入落實政府“過緊日子”要求，促進(jìn)資產(chǎn)從嚴(yán)配置、高效利用，《辦法》規(guī)定了以下具體措施：一是要求行政事業(yè)性國有資產(chǎn)用于滿足本單位履行職能需要、保障事業(yè)發(fā)展和提供公共服務(wù)，配置資產(chǎn)要從嚴(yán)控制、避免浪費。二是規(guī)范資產(chǎn)使用管理，要求行政事業(yè)單位明確資產(chǎn)使用人和管理人崗位責(zé)任，合理使用、管理資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。三是鼓勵共享共用，規(guī)定縣級以上政府建立健全國有資產(chǎn)共享共用機(jī)制，并鼓勵行政事業(yè)單位在確保安全使用的前提下，推進(jìn)本單位大型設(shè)備等國有資產(chǎn)共享共用工作，推動資產(chǎn)充分利用。
