《河北省地方儲備糧管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經2023年9月27日省政府第16次常務會議審議通過，以河北省人民政府令（〔2023〕第6號）的形式公布，自2023年12月1日起施行。現就相關內容進行如下解讀：
一、為什么要制定《辦法》？
糧食儲備是保障國家糧食安全的重要物質基礎，是調節市場、保供穩價和應對突發事件的“壓艙石”，事關經濟發展和社會穩定。依法加強地方儲備糧管理是貫徹落實習近平總書記關于國家糧食安全重要指示精神，確保“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中”的具體舉措。近年來，國家對加強糧食儲備安全管理、加快出臺地方糧食儲備管理法規規章提出明確要求。省委、省政府高度重視糧食安全工作，對加強地方儲備糧管理作出安排部署，建立健全了省市縣三級糧食儲備體系。為順應保障國家糧食安全的新形勢、新要求，進一步嚴格監管責任、規范管理方式，有效提升地方儲備糧管理的制度化、規范化、科學化水平，確保地方儲備糧儲得足、管得好、調得出、供得上，制定《河北省地方儲備糧管理辦法》十分必要。
二、制定《辦法》的基本思路是什么？
制定《辦法》主要遵循以下思路：一是落實中央要求，細化制度安排。《辦法》以中央關于加強糧食儲備安全管理的要求為根本遵循，將其創新的制度安排吸收、細化，形成規章條款。二是總結經驗做法，完善制度規定。《辦法》在《河北省省級儲備糧管理辦法》的基礎上，總結吸收多年來我省地方儲備糧管理的成熟做法，借鑒其他省份的先進經驗，廣泛征求采納各方面意見，提煉上升為政府規章。三是堅持問題導向，加強安全管理。針對檢查發現的地方儲備糧承儲企業主體責任落實不到位、企業管理制度不健全、安全儲糧和安全生產存在隱患等問題，以及調研中承儲企業普遍反映的問題，通過立法給予調整和充實，補齊我省地方儲備糧管理短板，防范潛在的安全風險，確保地方儲備糧安全。
三、《辦法》有哪些主要內容？
《辦法》不分章節，共設31條，以貫徹落實國家糧食安全戰略為根本遵循，以調節區域糧食供求、穩定糧食市場、應對突發事件、保障糧食安全為目標，對加強地方儲備糧管理做出系統全面的規定。
（一）明確了地方儲備糧管理原則和職責。一是規定地方儲備糧實行省、市、縣分級儲備、分級負責、分級管理的儲備模式，儲備結構以省級儲備為主，市、縣級儲備為輔。二是要求各地落實糧食安全黨政同責，建立與經濟社會發展水平相適應的儲備規模和動態調整機制。三是厘清了發展改革部門、糧食和物資儲備行政管理部門、財政部門、農業發展銀行的管理職責，要求承儲企業對承儲的地方儲備糧數量、質量和儲存安全負責。四是服務京津冀協同發展戰略，在產業發展、異地儲備、市場監測、人才培養、質量安全監管等方面加強與北京市、天津市合作，建立健全地方儲備糧信息共享、交易服務、應急保障、監督檢查等協同機制，提高區域糧食安全保障能力。
（二）完善了地方儲備糧管理制度。一是儲備計劃。要求省發展改革等有關部門根據國家下達的地方儲備糧總量計劃和本省需要，擬定全省和省級儲備糧儲備計劃，設區的市、縣（市、區）發展改革等有關部門根據上一級下達的儲備糧儲備計劃，擬定本級儲備糧儲備計劃。二是儲存管理。要求按照相對集中、調度便利、儲存安全的原則，對地方儲備糧儲存地點進行合理布局，規定糧食和物資儲備行政管理部門要與承儲企業簽訂承儲合同，明確雙方的權利、義務和違約責任等內容，并對承儲企業的條件、遵守的規定和禁止行為進行規范。三是儲備輪換。要求實行均衡輪換，確保糧食質量安全。明確儲存年限一般為小麥五年、玉米和稻谷三年、食用植物油二年，輪換架空期原則上不超過四個月，同時對地方儲備糧的出入庫質量作了規定。四是儲備動用。對地方儲備糧的動用情形、動用順序、動用方案以及組織實施作出規定，并要求地方儲備糧動用后要及時等量補庫。
（三）細化了地方儲備糧監管措施。一是明確了糧食和物資儲備行政管理、財政等部門的監督檢查職責。二是創新監督檢查方式，要求糧食和物資儲備行政管理部門建立健全全省統一的糧食信息化監管系統，將地方儲備糧的品種、數量、質量、儲存安全等數據納入系統管理，實現信息互聯互通、數據歸集共享、動態遠程監管、糧情在線監控。三是建立地方儲備糧的統計制度，及時掌握儲備糧的儲存管理情況。
