《關(guān)于促進電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（冀政辦發(fā)〔2023〕4號）《關(guān)于支持第三代半導(dǎo)體等5個細分行業(yè)發(fā)展的若干措施》（冀政辦字〔2023〕116號）和支持石家莊等5市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（冀制強省〔2023〕5號-9號）（以下簡稱簡稱“1+5+5”政策措施）近日分別由省政府辦公廳、省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進行如下解讀：
一、為什么要制定“1+5+5”政策措施
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要指示精神，我省6月召開了全省推動電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，要求制定出臺促進電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策，做到敢為人先、務(wù)實管用。經(jīng)省委、省政府同意，近日，我省印發(fā)《關(guān)于促進電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于支持第三代半導(dǎo)體等5個細分行業(yè)發(fā)展的若干措施》和支持石家莊等5市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施。
二、“1+5+5”政策措施有哪些主要內(nèi)容
《關(guān)于促進電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》：主要包括四個部分。
第一部分，總體要求。包括發(fā)展思路和主要目標。
第二部分，發(fā)展重點。結(jié)合我省實際，分別提出集成電路、新型顯示、現(xiàn)代通信、光伏、大數(shù)據(jù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等6個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
第三部分，主要任務(wù)。提出提升創(chuàng)新能力、壯大經(jīng)營主體、穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈條、推動集群化發(fā)展、深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同、拓展應(yīng)用場景、擴大開放合作等7項重點任務(wù)。
第四部分，保障措施。提出加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化財稅金融支持、加強人才支撐、營造良好環(huán)境等4項保障措施。
《關(guān)于支持第三代半導(dǎo)體等5個細分行業(yè)發(fā)展的若干措施》：分別圍繞第三代半導(dǎo)體、電子特種氣體、新型顯示、光伏、大數(shù)據(jù)等五個細分領(lǐng)域，從技術(shù)創(chuàng)新、集群化發(fā)展、經(jīng)營主體培育、產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用、行業(yè)服務(wù)等方面提出具有針對性、創(chuàng)新性的務(wù)實管用舉措。
支持石家莊等5市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施：結(jié)合石家莊、張家口、秦皇島、廊坊、保定等5市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ謩e在技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)培育、園區(qū)建設(shè)、項目招引、金融賦能、人才引育等方面提出有針對性的支持措施。
三、“1+5+5”政策措施有哪些考慮和突破政策
“1+5+5”政策措施針對制約我省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點、難點問題，提出了具有指導(dǎo)性、針對性和可操作性的支持舉措。重點把握以下幾個方面：
（一）把握坐標定位。政策文件注重與黨的二十大和習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，以及省委、省政府決策部署對標對表，與國家相關(guān)規(guī)劃和我省相關(guān)政策緊密銜接，力求做到定位精準、集成創(chuàng)新。
（二）堅持目標引領(lǐng)。在目標設(shè)置上，充分體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，提出到2025年、2030年，全行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別突破5000億元、10000億元。創(chuàng)新能力方面，提出到2025年、2030年，行業(yè)研發(fā)投入強度分別達到5%、6.5%，第三代半導(dǎo)體、現(xiàn)代通信、大數(shù)據(jù)等技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
（三）突出協(xié)同發(fā)展。堅持在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下全面謀劃河北電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在積極引進央企總部及二三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊、合力打造集成電路先進制造業(yè)集群、聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新等方面統(tǒng)籌推進京津冀協(xié)同發(fā)展。
（四）體現(xiàn)河北實際。在區(qū)域發(fā)展方面，明確各市發(fā)展定位，培育打造“一核、兩區(qū)、多點支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在細分領(lǐng)域方面，提出在第三代半導(dǎo)體、電子特種氣體、新型顯示、光伏、大數(shù)據(jù)等我省具備現(xiàn)實基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)方向集中突破。
（五）支持研發(fā)創(chuàng)新。支持企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，以更大力度抓創(chuàng)新。如：提出對第三代半導(dǎo)體設(shè)計企業(yè)，根據(jù)年度首次工程流片費用給予補貼，破解企業(yè)研發(fā)成本高、產(chǎn)品市場競爭力弱等痛點問題。
（六）突出固鏈強鏈。提出對為新型顯示企業(yè)生產(chǎn)首次提供自主研發(fā)的原材料或零部件產(chǎn)品的企業(yè)，根據(jù)第一年銷售合同額給予一次性獎勵，支持產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈條。
（七）支持專精特新。實施中小企業(yè)專精特新培育行動，打造一批國家專精特新“小巨人”和細分行業(yè)“單項冠軍”企業(yè)。如：除延續(xù)現(xiàn)有的對被評定為國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)或單項冠軍產(chǎn)品的企業(yè)支持政策外，首次提出對被評定為國家專精特新“小巨人”企業(yè)給予資金獎勵。
（八）突出重點區(qū)域領(lǐng)域。在重點區(qū)域上，圍繞各地現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ瑢κ仪f、張家口、秦皇島、廊坊、保定等5市分別提出針對性強、精準度高的支持措施。在細分領(lǐng)域方面，鞏固壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展新賽道，重點在第三代半導(dǎo)體、電子特種氣體、新型顯示、光伏、大數(shù)據(jù)等5個領(lǐng)域集中突破，分別提出務(wù)實管用的支持舉措。
（九）支持金融賦能。提出實施金融資本助力電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，組織科技成果、重點項目與國內(nèi)外知名風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)基金等投資機構(gòu)對接，采取“一項一策”給予政策扶持。支持金融機構(gòu)提供融資擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)，破解企業(yè)融資難題，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、如何做好電子信息“1+5”政策措施的貫徹落實？
電子信息“1+5”政策措施要求發(fā)揮省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，省級行業(yè)主管部門加強對本領(lǐng)域工作指導(dǎo)。開展考核評價，壓實主體責(zé)任，推動各項工作落地落實。
