11月17日，雄安新區召開“強監管、保安全、提質量、促發展，為高標準高質量建設雄安新區保駕護航”新聞發布會。發布會上，雄安新區綜合執法局局長牛愛國圍繞新區食品、藥品、重點工業產品質量安全和特種設備安全監管工作等方面，發布了總體情況及重點工作成果。 雄安新區綜合執法局副局長郝欣、雄安新區綜合執法局市場監管二部副部長武松、雄安新區綜合執法局市場監管三部副部長鄭曉涵答記者問。雄安新區宣傳網信局副局長趙連波主持發布會。

雄安新區綜合執法局局長牛愛國新聞發布會主發布辭：

各位媒體朋友、各位同仁，大家好！非常高興有這樣的機會和大家在這里見面。今天，我代表雄安新區綜合執法局，圍繞新區食品、藥品、重點工業產品質量安全和特種設備安全監管工作向大家進行介紹：

生命高于一切，安全重于泰山。食品、藥品、重點工業產品質量安全和特種設備安全，也就是我們常說的“三品一特”安全，關系著社會發展穩定、關系著人民生命財產安全，容不得半點馬虎和絲毫懈怠。新區綜合執法局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在新區黨工委、管委會的堅強領導和省市場監管局、省藥品監管局的科學指導下，緊緊圍繞高質量建設、高水平管理、高質量疏解發展的工作目標，踐行以人民為中心宗旨和大安全觀，牢固樹立“事前普法、事中監法、事后執法”工作理念，統籌發展和安全，統籌質量和效益，牢牢守住新區“三品一特”安全形勢總體平穩向好，為高標準高質量建設雄安新區提供堅實保障。

一、橫向聯動、縱向貫通，織密織牢安全責任網

優化議事協調機制。強化新區、縣級安全議事協調機構的統籌協調作用，探索成立雄安新區特種設備安全生產專業委員會，打造政府主導、專家把關、企業參與，集行政化、專業化、市場化“三位一體”的特種設備安全治理新模式。

細化統籌部署。發布《雄安新區質量強區建設行動方案（2023—2027年）》，立足新區特色和發展優勢，擘畫中期發展定位，以質量基礎建設推動各領域共創“雄安質量”。著眼短期目標，科學制定新區“三品一特”安全工作年度要點，明確各級各部門重點任務舉措。將“三品一特”安全工作列入新區各級政府評議考核事項，強化督查落實，有力推動安全監管各項工作取得實效。

深化責任落實。堅持屬地管理和分級分類監管原則，推動食品安全“兩個責任”落地落實，協調新區1223名黨政領導干部對1萬余家食品生產經營主體開展包保督導工作，推動食品安全末段發力、終端見效。建立覆蓋新區36個鄉鎮（社區）全部行政村的食品藥品安全基層責任網絡，實現網格化精細管理。全面開展特種設備、工業產品“兩個規定”政策解讀和宣貫培訓，壓實主體責任，幫助企業建立清單制度，進一步提升質量安全管理水平。

二、內修功課、外優服務，筑實筑牢發展質量硬核支撐

加強作風能力建設。積極爭取國家、省市場監管部門業務專家來新區掛職指導，直線對接國家、省政策資源和業務標準，實現市場監管工作高起點布局。全力打造市域合作標桿，開展“雄忻保”市場監管一體化合作。實行全員執法，辦理行政執法輔助證件，制定《雄安新區行政執法人員行為規范》，推進嚴格規范公正文明執法。推動“小個專”黨建與基層市場監管所標準化規范化建設有效結合，開展“師帶徒”“省局助力•雄安講堂”等多種形式業務培訓，實現全員能力大提升、推動工作大落實。強力啟動市場監管系統行風建設三年攻堅專項行動，堅持將行風問題排查與主題教育結合起來，常態化開展“大走訪”活動。

加強質量基礎設施導入。牢牢把握北京非首都功能疏解任務，充分發揮各方資源優勢，積極爭取質量基礎設施相關央企及其二三級子公司落戶雄安，爭取國家和省內優質資源在新區設立分支機構或工作站，謀劃搭建新區本級“一體化”質量基礎設施服務平臺支持新區傳統產業現代化改造提升。截至目前，中特檢科技發展（河北雄安）有限公司、河北省特種設備監督檢驗研究院雄安分院、河北省計量院合作建立的燃氣表方艙實驗室等質量基礎技術機構均已在雄安開展工作，為安全監管提供了專業技術支撐。

精準服務促進規范提升。結合雄安新區“綠色生態農業”產業發展方向，探索在白洋淀周邊區域創建“有機產品認證區域化”示范試點，積極協調國家、省市場監管局和認證機構來新區考察評估，助力經濟效益和生態保護的有機統一。規范啟動區建筑工地周邊便民服務小餐飲市場管理，保障建筑工人“舌尖上的安全”。開展新區醫療機構藥品醫療器械交叉互查，指導縣級醫療機構、民營醫院、鄉鎮衛生院規范提升。組織開展服務藥品零售企業發展座談會，為企業連鎖化發展提供指導幫助，鼓勵企業打造新區地標性藥品零售連鎖品牌。主動服務保障雄安宣武醫院順利開診，搭建省檢驗研究院與新區、縣三級聯動平臺，對藥品、醫療器械、特種設備等質量安全進行檢查指導，為大型醫療設備完成計量檢定。

宣傳教育構建共治共享新格局。強化培訓指導，及時梳理生產、經營、使用單位問題癥結，通過行政約談、培訓指導、座談交流等多種方式，幫助企業排憂解難，引導企業依法合規誠信經營。截至目前，共組織企業開展培訓會12場次，培訓1200余人次。以食品藥品安全宣傳周、安全生產月為契機，打造“三品一特”科普教育基地，組織食品安全“你點我檢、你送我檢”活動，利用線上線下平臺積極開展“三品一特”安全知識普及，增強群眾識假辨劣能力和依法維權意識。暢通12315投訴舉報渠道，及時受理涉及食品、藥品、工業產品、特種設備相關投訴舉報，按時辦結率100%。

三、防患未然、懲治已然，守穩守住“三品一特”安全底線

強化風險預警防范。充分發揮抽檢監測工作的防范預警作用，截至10月，共組織完成食品抽檢5511批次，藥品抽檢212批次、醫療器械抽檢67批次、化妝品抽檢92批次，成品油抽檢180批次，食品相關產品55批次。二級醫療機構不良反應（事件）監測工作達到全覆蓋，增強監管靶向性和精準性。

緊盯重點環節安全監管。緊盯校園周邊、建筑工地、旅游景區、城鄉接合部等重點地區，以節假日、開學季、重大活動等為重要節點，聚焦“一老一小”等重點人群和網絡銷售等重點業態，持續強化監督檢查，堅決守住不發生系統性、區域性風險底線。今年以來，高質高效創建省級標準化學校食堂39家，推動校園食品安全責任險投保率提高至92%。持續開展建筑工地“星級食堂”評定活動，對73家工地食堂食品安全工作評星定級。加強對防疫用藥質量安全監管和銷售監測，開展疫苗配送單位、接種單位、疾病預防控制機構全覆蓋檢查。組織特種設備使用單位安全隱患大排查，發現問題隱患已全部完成整改。

深化專項整治，嚴懲違法違規行為。以食品安全“守查保”、藥品安全鞏固提升等行動為抓手，深入開展針對網絡訂餐、藥品、醫療器械、燃氣具、電動自行車產品等覆蓋“三品一特”線上線下全領域各環節專項整治行動70余項。加大違法線索摸排力度，強化案件督查指導，切實辦成一批叫得響的“鐵案”。截至10月，新區“三品一特”領域共立案查處92件。

下一步，我們將以主題教育為契機，結合常態化開展“大走訪”活動，把開展主題教育與推動市場監管事業高質量發展緊密結合起來，破難題、促發展，著力優化辦事流程，惠民生、解民憂，不斷提升服務效能，以推動高質量發展、保障和改善民生的新成效檢驗主題教育成果，通過思想大解放、能力大提升、作風大轉變、工作大落實，筑牢“三品一特”安全防線，為高標準高質量建設雄安新區保駕護航！

新聞發布會答記者問

河北日報提問：

《河北雄安新區規劃綱要》明確提出創造“雄安質量”，請問新區綜合執法局將在構建高水平質量基礎設施體系，創造“雄安質量”，助力新區“三高”發展方面采取哪些舉措？

郝欣同志回答：

感謝這位記者朋友的提問，下面由我來回答您的問題。

雄安新區始終堅持“高標準高質量建設雄安新區”總體要求，質量理念貫穿于新區建設發展的各個階段，深深刻在雄安新區的“骨子”里。《河北雄安新區規劃綱要》于2018年4月14日經黨中央國務院批復印發，文中明確提出創造“雄安質量”。2022年6月2日，新區印發《關于開展質量行動創造雄安質量的實施意見》，確定創造“雄安質量”總體建設目標，明確開展9項質量提升專項行動，打造10項高質量標桿示范工程，指明新區高質量發展方向。2023年7月10日，新區制定《雄安新區質量強區建設行動方案（2023—2027年）》，明確建設目標，突出新區特色和發展優勢，細化分解目標任務，大力開展質量行動，創造“雄安質量”。

一是強化質量監管技術支撐，助力新區高質量建設。制定《雄安新區國家質量基礎設施建設實施方案》，圍繞創新鏈構建服務鏈，加強計量、標準、檢驗檢測、認證認可等國家質量基礎設施建設，建立健全“質量基礎—質量智造—質量服務—質量創新”等多種業態綜合開發體系，努力打造國家質量基礎設施（NQI）集聚區，著力支撐“雄安質量”建設發展。正在統籌謀劃搭建雄安新區本級質量基礎設施建設架構，籌備建立雄安新區本級全體系質量監管技術機構，集標準、計量、檢驗檢測、信用研究、廣告監測、物品條碼等技術為一體。創新管理機制，納入市場監管技術服務保障中心“協同一體化”管理，不斷強化新區本級質量基礎設施建設，完善市場監管技術支撐體系，保障新區城市建設發展和民生領域需求，為高標準高質量建設做好支撐服務。

二是加強質量基礎設施資源整合，服務新區高水平管理。積極對標國際先進水平，不斷推動新區質量基礎設施從無到有、從有到優轉變。在國家市場監管總局支持下，完成了國家質量基礎設施建設雄安創新示范研究項目，為新區建設國家質量基礎設施研究基地提供理論支撐和建設路徑。主動服務對接中國特種設備檢測研究院，吸引國家特檢智慧創新研究院落戶新區，爭取國家先進無損檢測技術創新中心在新區掛牌；積極爭取中國網絡安全審查技術與認證中心在雄安新區設立工作站，為新區空天產業發展和培育網絡安全產業園提供重要技術支持，推動新區網絡安全全產業鏈一體化發展；跑辦爭取國家醫療器械審評中心在新區設立分中心，為新區生物醫藥研發創新及產業化發展，建立科學高效專業的區域性審評檢查工作體系，打造服務醫藥產業創新發展的孵化平臺。積極服務雄安新區高水平城市管理和社會治理，為新區產業發展提供“貼身式”“保姆式”服務。

三是統籌質量基礎設施導入發展，釋放新區高質量疏解發展新動能。聚焦新一代信息技術、現代生命科學和生物技術等新產業新業態，謀劃建設質量基礎設施國家質量智庫、質量基礎設施中介云平臺、質量教育科普基地，力爭打造輻射全國的高端質量技術服務產業聚集區。大力推動質量基礎設施導入，與國家、省市場監管有關部門對接溝通，爭取質量基礎設施相關央企及其二三級子公司落戶雄安，爭取國家部委直屬事業單位在新區設立分支機構或工作站。經密切對接服務，中檢集團中國質量認證中心（CQC）正在籌建“質量基礎設施展廳”常態化展覽，并計劃設立分支機構，服務新區高質量發展。同時在雄安集團支持下，雄安質量基礎設施大廈已掛牌，其將為全國重點實驗室、國家技術創新中心等國家級科技創新平臺落戶新區打好基礎。積極引進高水平外資機構在新區設立分支機構，強化質量基礎設施覆蓋范圍，提升標準國際化水平，推動檢驗檢測認證結果多雙邊互認，積極服務新區高新技術產業“走出去”。

下一步，新區綜合執法局將致力于全面提升質量基礎設施，結合新區未來產業發展定位，把握資源導入與孵化建設相協同的發展方向，制定中長期質量基礎設施建設規劃，搭建起總體架構。堅持以產業導入為突破，圍繞“6+5”疏解功能和創新產業發展，積極引入更多更優質的質量基礎設施，打造高端質量技術服務集聚區，為創造“雄安質量”提供支撐，為建設“未來之城”增輝添彩。

人民雄安網提問：

據了解，今年4月市場監管總局發布《特種設備生產單位落實生產安全主體責任監督管理規定》和《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》兩項部門規章。請問雄安新區市場監管部門對于推動特種設備生產和使用單位落實安全主體責任采取了哪些具體措施？

武松同志回答：

感謝這位記者朋友的提問，下面由我來回答您的問題。

首先向大家介紹雄安新區特種設備現狀。隨著新區大規模建設和快速發展，新區特種設備數量持續快速增長，截至2023年10月底，新區共有特種設備生產單位5家，使用單位1762家，登記在冊特種設備14178臺，這一數量已是2020年的2.7倍。其中鍋爐302臺，壓力容器1219臺，電梯11333臺，起重機械875臺，場（廠）內機動車輛439臺，大型游樂設施10臺，無客運索道，另有壓力管道共計28.44千米，氣瓶35601只。

為了推動落實《特種設備生產單位落實生產安全主體責任監督管理規定》和《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》（以下簡稱：特種設備“兩個規定”），我們主要采取了以下措施：

一是積極組織部署。我們以“企業主體責任落實年”活動為契機，高度重視、積極謀劃、主動部署、統籌推進，制定專項工作方案，在新區范圍內大力開展普法宣傳，嚴格開展督導檢查和執法行動，切實減少違法違規行為，在特種設備安全領域營造“知法、懂法、守法”的良好氛圍，督促特種設備生產和使用單位切實落實安全主體責任，降低設備故障率和事故率，不斷提升特種設備安全治理水平，以實際行動保障人民群眾生命財產安全。

二是突出宣貫指導。為加快推進特種設備“兩個規定”落地落實，我們先后邀請中國特種設備檢測研究院、河北省特種設備技術檢查中心有關專家，通過召開專題培訓會、專家協助排查、入企宣講指導等多種方式，詳細宣傳講解“兩個規定”的明確要求和具體做法，指導企業如何將“日管控、周排查、月調度”工作機制與現有安全管理制度和“雙控”機制有機結合建立，針對性地解決規定落實過程中面臨的問題和難點，覆蓋新區特種設備安全監管人員、特種設備生產和使用單位相關人員300余人，幫扶指導企業150余家。

三是強化監管落實。一是推進聯合監管，在雄安新區安全管理委員會下成立雄安新區特種設備安全生產專業委員會，建立特種設備專家庫和企業庫。通過政府主導、專家把關、企業參與的形式，加強統籌調度，突出工作重點，創新形成集行政化、專業化、市場化“三位一體”特種設備多元共治新模式，多方發力共同壓實企業安全主體責任。二是持續開展排查整治，結合安全生產大排查大整治工作，突出重點場所和關鍵環節，針對重要時間節點，緊盯重點企業和重點設備，持續開展各項專項排查整治行動，不斷督促企業落實安全主體責任，堅決遏制重大事故發生。三是不斷加大執法力度，今年以來，新區各級特種設備安全監管部門共出動執法檢查人員1000余人次，發現并消除一般問題隱患1174項，下達監察指令書126份，責令停產停業企業3家，查封扣押設備26臺（套），立案查處案件3起，經濟處罰5萬元。四是加強部門協調聯動，多次聯合新區應急管理局、建設和交通管理局對燃氣、危險化學品等行業的重點企業和特種設備開展督導檢查，督促企業加強安全培訓教育，將安全責任制度貫穿安全生產各環節，切實落實安全主體責任。

四是加強技術協查。我們邀請中國特種設備檢測研究院有關專家協助開展特種設備隱患大排查大整治行動，重點圍繞氣瓶、起重機械、公共場所電梯、旅游景區大型游樂設施和觀光車、能源站鍋爐、燃氣調壓站壓力容器等重點場所和重點設備進行排查，研判風險隱患，從設備技術和安全管理角度為企業提供專業指導和技術支持，不斷提升安全管理水平。兩輪行動共排查重點特種設備使用單位42家，發現并消除問題隱患401項。

五是提高安全意識。我們以“安全生產月”、“質量月”為契機，扎實開展多種形式的安全宣傳“三進”（進學校、進社區、進企業）活動：走進雄東片區愛景小學為學生普及特種設備安全知識，提高學生安全意識；走進雄東片區A單元、容西片區清泉社區等開展電梯安全和燃氣安全知識宣傳，共覆蓋新建片區40余個小區、4千余戶、1萬余人，營造良好的安全宣傳氛圍；走進中鐵電氣化局雄忻高鐵項目雄縣鋼筋加工廠等特種設備使用單位，宣貫講解“兩個規定”等特種設備法律法規，開展應急救援演練，增強企業安全主體意識。

中國雄安官網提問：

剛剛提到針對雄安新區工地多、食堂多的情況，組織開展了建筑工地食堂食品安全星級評定工作。請問能具體介紹一下雄安新區市場監管部門采取了什么工作方法、形成了怎樣的高效機制嗎？

鄭曉涵同志回答：

感謝這位記者朋友的提問。雄安新區市場監管部門始終以圍繞中心、服務大局為根本遵循，充分發揮市場監管優勢資源，將本職工作放到國家戰略和新區建設發展的大局中去謀劃。6年時間里，雄安新區從無到有、從藍圖到實景，安置區建設穩步推進，標志性疏解項目有序落地，一座高水平現代化城市拔地而起。在這個過程中，隨著項目數量的節節攀升，高峰時期工人20余萬、工地食堂300余個，保證建筑工人飲食安全，就是保障項目建設進度；推動建筑工地食品安全質量提升，就是服務新區建設發展大局，形勢嚴峻，責任重大。雄安新區綜合執法局解放思想、創新思路，在沒有可借鑒的監管經驗和充足的監管力量情況下，努力探索出建筑工地食品安全“三個一”監管新模式。

一是形成了一套責任體系。雄安新區始終把守護食品安全作為重大政治任務，新區黨工委管委會多次在會議上強調要抓好建筑工地食堂食品安全，新區食安委印發《關于進一步加強建筑工地食品安全監管的實施意見》，明確工作任務、厘清部門職責、細化工作措施，同時按照“分層分級、責任到人”原則，將建筑工地食堂按照風險情況提級分包至新區各級黨政領導干部，每季度對食品安全情況進行督導檢查，切實履行“促一方發展、保一方平安”的政治責任。為有序推進星級評定工作，部門之間凝聚合力、齊抓共管，與住建、審批部門綜合運用聯合檢查、現場指導、約談警示等方式一線調研、跟蹤督導，打造“自查、檢查、約談、整改、報告”五步銜接風險治理閉環模式。面臨新建片區與原屬地縣存在的市場監管領域審批、監管、執法銜接不暢等問題，牽頭建立上下銜接、左右協調的工作銜接機制，捋順監管執法工作流程。引導食品生產經營主體規范化經營，打通啟動區建筑工地附近便民市場證照辦理堵點，為規范新建片區建筑工地周邊小餐飲市場秩序夯實了基礎。

二是建立了一個制度。探索制定《河北雄安新區建筑工地食堂食品安全星級評定管理制度》，在全省創新性地開展了建筑工地食堂食品安全星級評定工作，設置基礎設施、人員素質、制度運行、管理水平、監管結果五個維度，通過“企業自查打分+部門復核定級”的模式，每季度評比出“星級食堂”。通過創建“五星”食堂，以評促改、以評促管，達到提升一批、引領一批、示范一批的效果；通過對重點部位的監管，將有限的監管力量集中式發揮、幾何級放大，讓監管效能更優化，建筑工地食品安全保障更堅固。

三是講好了一個故事。拍攝以“食品安全，用‘星’守護”為主題的建筑工地食堂星級評定紀實宣傳片，展示從食材入庫到餐桌美味、從制度建設到人員管理、從政府嚴格監管到企業自主規范經營的全過程。組織食品安全宣傳周活動，為“五星”級建筑工地食堂授牌。組織食品安全員參加培訓、現場觀摩學習“五星”級食堂，形成比學趕超濃厚氛圍。打造《食品安全“星”守護 不忘初心再出發》精品項目，在新區“解放思想、奮發進取”擂臺賽“營造一流營商環境”主題賽中榮獲三等獎。有關經驗做法被國務院食安辦簡報轉發。

下一步，我們將牢記習近平總書記殷切囑托，全面落實習近平總書記第3次到新區考察時重要講話重要指示精神，統籌發展與安全，全面提升食品安全管理水平，以高標準守護建筑工地食堂食品安全，為高質量推進雄安新區建設保駕護航。