3月2日，河北雄安新區安全管理委員會辦公室組織召開2023年應急管理工作專題新聞發布會，發布會由河北雄安新區安全管理委員會副主任、應急管理局副局長林德茂主持，河北雄安新區安全管理委員會副主任、應急管理局副局長李洋發布，介紹了雄安新區2022年以來應急管理工作情況，部署2023年及今后一個時期重點工作。雄安新區應急管理局副局長劉鵬、雄安新區應急管理局安全生產協調組組長任永衛圍繞穩定新區安全生產形勢、保障春季防火期新區森林防滅火安全答記者問。

雄安新區2023年應急管理工作專題新聞發布會現場。中國雄安官網牛思佳 攝

雄安新區應急管理局副局長林德茂：

女士們、先生們，各位媒體記者朋友，大家上午好！歡迎參加雄安新區2023年應急管理工作新聞發布會。應急管理工作事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展和社會穩定大局，是實現高標準、高質量建設雄安新區的重要保證。今天的新聞發布會，主要圍繞2022年以來應急管理工作情況及2023年應急管理重點工作安排向大家進行介紹。

今天我們邀請到了：新區安全生產管理委員會辦公室副主任、應急管理局副局長李洋先生，新區安全生產管理委員會辦公室副主任、應急管理局副局長劉鵬先生，應急管理局安全生產協調組任永衛先生。今天的發布會有兩項議程，一是介紹雄安新區2022年應急管理工作情況和2023年重點工作安排。二是回答媒體記者朋友提出的問題。下面進行第一項議程，請應急管理局李洋副局長做專題發布。

雄安新區安全生產管理委員會辦公室副主任、應急管理局副局長李洋：

各位新聞媒體的朋友們、同志們，大家好！感謝各位記者朋友長期以來對雄安新區應急管理工作的關注與支持！

2022年，在新區黨工委、管委會的堅強領導和省應急管理廳的有力指導下，新區應急管理系統把為黨的二十大勝利召開營造良好安全環境作為重大政治任務，突出防范化解重大安全風險，全面提升綜合防災減災救災能力，深入推進應急管理體系和能力現代化，新區安全生產和自然災害形勢持續穩定，未發生較大以上生產安全事故，事故起數和死亡人數實現“雙下降”，其中，新區應急管理系統直接監管行業連續1262天實現“零死亡”。雄安新區連續三年在全省安全生產目標管理考核中被評為“優秀”等次，為容東、容西、雄東片區的順利回遷、新區的建設發展提供堅實安全保障。主要在以下五個方面取得新成效。

• 安全生產責任制得到有效落實。一是領導責任進一步夯實。黨的二十大期間，兩位省領導及新區各級黨政領導持續開展包聯督導，安全生產工作得到了空前的重視和加強。組織制定了各層級黨委、政府領導班子成員安全生產職責清單和工作清單，組織開展履職報告和責任清單落實考核。二是屬地及部門責任進一步夯實。組織簽訂年度安全生產目標管理責任書，制定新區全行業領域監督檢查計劃，開展年度安全生產目標管理考核。創新性制定了《新建片區及各建設工程項目安全監督管理責任制規定》，進一步明確了三縣政府、新建片區管委會及新區主管部門職責邊界。三是企業主體責任進一步夯實。創新性制定了《國有企業安全生產監督管理辦法（試行）》，為新區承接央企疏解和各類國有企業安全有序發展提供制度保障。在全新區推廣實施“班前會”制度，企業落實主體責任的意識和能力不斷提升。以嚴格安全生產行政執法倒逼企業主體責任落實，新區及三縣共計立案144起，經濟處罰217.1萬元。嚴肅事故調查和責任追究，事故追責12人，黨政紀處分3人，建議移送司法機關追究刑事責任3人，事故處罰143.38萬元。
• 安全風險得到有效防范化解。一是緊盯重點時期。專題組織開展春節、五一、國慶等重要時期安全生產工作，尤其是在黨的二十大期間，全面開展安全生產大排查大整治和“百日攻堅”，做到了“大事不出，小事也不出”。二是嚴守重點行業領域。組織開展建筑施工、燃氣、危險化學品、工商貿等行業領域和自建房安全專項整治行動，組織實施新區地下綜合管廊安全風險防控能力提升工程，防范化解重大安全風險。全面完成了工礦商貿領域作業場所視頻監控全覆蓋工作，安裝速度和質量在全省位于前列。三是狠抓重點工作。深化安全生產專項整治三年行動鞏固提升，累計排查整治問題隱患4.7萬余項，健全完善制度措施105項。扎實開展安全生產大檢查和專項督查，累計檢查企事業單位8303家次，整改問題隱患1.6萬余項，實施經濟處罰207.64萬元。完成三縣改造提升、啟動區集中開發建設及容西、雄東片區居民回遷安置等專項風險評估，為新區高質量建設發展打牢安全基礎。
• 防災減災救災堤壩更加牢固堅實。一是汛期成功應對10輪強降雨過程。優化調整新區防汛指揮體系，強化安排部署，排查整改隱患6726處，制修訂各類防汛應急預案方案33個，儲備防汛物資裝備40種約1700萬元，各類搶險救援隊伍共731支2.5萬余人時刻戰備，開展防汛業務培訓396場次、實戰演練964場次，推動建立新區重大災害性天氣“叫應”機制，及時啟動3次防汛Ⅳ級應急響應，確保新區安全度汛。二是森林防火連續兩年實現“零火災”。調整各級森防指組成人員，完成應急預案數字化平臺建設和“千年秀林”火災風險評估，開展督導檢查200余次，查處、制止野外違法用火行為15起，規范森林草原（蘆葦）火險預警信號發布與響應工作，及時開展火險形勢會商，規范森林消防隊伍建設管理，確保“千年秀林”萬無一失。三是防災減災救災工作有序開展。新區在全國范圍內率先完成規劃范圍內全域區域性地震安全性評價，為起步區東西軸線等162個重大項目提供抗震設防服務。出臺了新區級綜合減災社區認定管理辦法并組織開展認定工作，創新建立了社區“第一響應人”機制，“新區-縣-鄉-村”四級災害信息員隊伍實現A、B角全覆蓋。圓滿完成第一次全國自然災害綜合普查工作，扎實開展2022-2023年度受災群眾冬春救助工作。防災公園、京津冀地震監測預警信息中心、防汛物資倉儲基地等項目也都取得積極進展。
• 應急管理體系和能力現代化建設不斷加強。一是體制機制不斷優化。制定印發突發事件相關辦法，規范突發事件應急處置現場組織指揮和預警信息發布流程。二是預案體系更加完善。修訂新區突發事件總體應急預案，強化預案評估，加強演練銜接，進一步提高應急預案的針對性、實用性和可操作性。三是隊伍建設更加規范。在全省率先出臺了《應急救援隊伍建設管理辦法》，制定新區社會應急力量參與較大災害搶險救援行動現場協調機制，引進安能防汛專業救援隊伍43人長期在新區駐防，形成了綜合性消防救援隊伍為主，專業應急救援隊伍為輔，社會、基層應急救援隊伍為補充的應急救援隊伍體系。四是應急避難場所建設取得新突破。在全國率先發布了新區應急避難場所認定標準和標志設置規范兩項地方標準，目前，新區已認定應急避難示范場所8處，可安置避難人口16萬人。五是物資保障體系建設取得新進展。編制應急物資儲備庫儲備標準及一張圖，積極拓寬應急物資儲備渠道。目前，新區及三縣儲備各類應急物資230余種，總價值超過3300萬元。六是信息化能力建設初見成效。編制完成應急管理信息化5年發展規劃，完成應急指揮平臺建設，建立了自然災害相關部門數據橫向互通、應急指揮調度縱向貫通的應急指揮體系，初步實現固移結合、天地一體化應急指揮功能。
• 應急管理基礎保障能力得到有效提升。一是規劃和標準體系進一步健全。制定《雄安新區應急管理“十四五”規劃》及其實施方案，明確了7個方面106項重點任務，科學謀劃應急管理事業長遠發展思路和重大舉措。創新發布了《城市安全風險評估導則》等3項新區地方標準。二是標準化、雙控和安責險工作成效顯著。在全省創新開展標準化、雙控融合創建工作，編制印發了《雄安新區工貿和危險化學品企業“安全生產標準化+雙重預防機制”創建運行指南》及相關評估標準，選取60家企業開展試點創建工作，達到了企業“一次創建、兩項達標”的效果，受到企業歡迎，取得良好效果。編制了《安全生產責任保險實施指南》，組織開展專題調研和專項檢查，推動安責險普及實施。三是安全宣傳工作有聲有色。創新開展新區首屆應急管理主題書畫攝影作品展，發布雄安應急卡通形象表情包，召開4場專題新聞發布會，“安全雄安”雙微賬號關注數突破20萬，創新開通“安全雄安”抖音和微信視頻號，廣泛開展防災減災日、安全生產月、安全宣傳“五進”等主題宣傳活動，制作系列《居民安全宣傳動畫》，助力雄東、容西安全回遷，營造了濃厚安全氛圍。

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是新區轉入跨越發展新階段，實現“五新”目標的關鍵之年，雄安新區應急管理局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理重要論述和指示批示精神，全面貫徹黨的二十大精神，在新區黨工委、管委會的堅強領導下，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，聚焦2023年“展五新”目標，深入實施“八個聚焦、八個聚力”工作舉措，堅決落實“防災減災救災規劃”各項要求，提高公共安全治理水平，防范化解災害事故風險，建設適應中國式現代化要求的應急管理體系和能力，推動中國式現代化雄安場景建設，打造“安全韌性、和諧融合”的平安雄安。

主要目標是：堅決杜絕較大以上生產安全事故，應急管理部門直接監管的行業領域繼續保持“零死亡”，全年實現森林草原“零火災”、洪澇災害“零死亡”，新區安全生產形勢持續穩定，防災減災設施建設實現新突破，應急管理體系更加完善，自然災害防治能力顯著提升。

主要思路是：堅持穩中求進工作總基調，圍繞建立大安全大應急框架，充分發揮應急管理部門綜合優勢，堅持“123456”的工作思路，“1”即牢牢扭住責任制這個“牛鼻子”，“2”即抓好堅持發展與安全相統籌，堅持守正與創新相結合“兩個”堅持，“3”即緊盯防汛抗旱、森林防火、抗震救災“三個”重點，“4”即完善應急指揮、應急預案、應急救援、應急保障“四個”體系，“5”即全力推進防災公園建設、應急物資倉儲和隊伍基地建設、京津冀地震監測預警中心建設、智能應急系統建設、應急避難場所建設和認定“五項”工程，著力在以下六個方面上下功夫：

（一）筑牢清晰嚴密的應急管理責任體系。進一步發揮各議事協調機構職能，健全安全生產、防汛抗旱、森林草原防滅火、抗震救災等責任體系，層層簽訂責任書，確保網格化責任體系橫向到邊、縱向到底。制定各級政府領導干部安全生產職責清單和工作清單，對清單落實情況開展半年度、年度考核工作。修訂新區層面安全生產工作責任清單，開展年度安全生產考核巡查，新區安委辦將新建片區管委會逐步納入考核范圍。推動成立建筑施工等行業領域的安全生產專業委員會，進一步明確平臺經濟、農家樂、密室逃脫等新興行業領域安全監管職責分工。開好安委會全體會議、季度安全生產工作會議、安委會聯絡員會議、新區應急系統監管會議“四個會議”，對安全生產工作及形勢進行綜合分析，加強常態化風險研判，支持雄安集團及時解決安全生產重大問題。擴大“班前會”實施范圍，提高質量，有效提升從業人員安全素養。

（二）科學化常態化強化安全風險管控。堅持不懈落實安全生產十五條硬措施，鞏固深化專項整治三年行動成果，推進安全生產隱患排查整治常態化。在元旦、春節、兩會、五一、國慶等重要時期，加強督導檢查力度。進一步加強對工貿涉有限空間、涉爆粉塵、涉氨、使用危險化學品企業的監管力度，開展新區全域工貿行業企業安全風險評估，加強危化行業重大危險源安全風險管控。加強對行業部門指導幫扶和監督檢查，推動建筑施工、燃氣、道路交通、消防、旅游等重點行業領域開展高質量安全專項整治，持續開展事故隱患排查治理，不斷提升安全管理水平。實施分級分類差異化執法檢查，積極推廣“互聯網+執法”。嚴格落實安全生產舉報和獎勵辦法，嚴厲懲治瞞報、謊報、漏報、遲報事故行為。按照“四不放過”要求認真做好事故調查。

（三）大力推動防災減災關口前移。全力抓好防汛抗旱工作。健全防汛工作體系，持續加強與氣象、水利等多部門的協調配合，實現數據有機銜接，形成工作合力。健全防汛應急指揮部和現場指揮部協同機制，加強各類搶險救援隊伍統一指揮、科學調配。建立隱患排查整改監督機制，動態修訂各類防汛預案，擴充應急部門防汛專業人才，加強高精尖防汛物資裝備配備。全力抓好森林草原防滅火工作。持續推進“千年秀林”火災風險評估、區劃工作，加強重點時期一線巡護，組織開展林下可燃物、林區輸配電、防滅火設施排查整治行動，持續打擊野外違法用火行為。修訂完善防火預案，開展實戰演練，強化森林防火監測預警和風險會商，推進森林草原消防專業隊伍向“一專多能”邁進。全力抓好抗震救災工作。持續開展雄安新區地震監測能力提升基礎建設工程，在三縣范圍內建設地震監測臺站。積極開展2023年度應急避難場所認定工作，有序推動應急避難場所基礎設施建設。全力抓好綜合防災減災救災各項工作。深入推動新區地震安全和起步區綜合防災減災救災兩個專項規劃落實，防災公園動工建設，京津冀地震監測預警中心力爭進入實質性建設階段。研發雄安新區自然災害綜合普查應急數據“一張圖”，建立城市化災情報送管理制度，強化部門間災情會商，全面推開社區“第一響應人”機制，開展災害信息員培訓，快速有序組織災害救助工作。開展2023年度新區綜合減災社區認定工作，推進基層綜合防災減災標準化建設。

（四）提高突發事件應急處置能力。探索建立完善扁平化指揮、一體化響應的統一應急指揮機構，規范各類突發事件處置制度，建立完善預警信息發布機制。構建更加完備的“1+48+N”的應急預案體系，規范預案備案制度，加強應急演練系統性評估。建立健全搶險救災免費快速通行協同保障機制，積極開展應急隊伍聯防聯訓、比武競賽等活動，與周邊地市各類應急救援隊伍建立溝通聯絡機制，確保高效應對突發事件。積極推動應急救災物資實物增儲，引導和助推市場力量有序參與救災工作。探索制定《雄安新區地下應急物資儲備庫建設標準》，為各片區應急物資儲備庫高質量建設提供標準依據。

（五）以信息化推進應急管理現代化。推動雄安新區城市智能應急管理系統一期項目建設，構建新區智能應急管理系統框架，建立智能應急管理系統基礎數據庫，為應急管理工作提供信息化支撐。升級完善應急管理“一張圖”，推進應急管理部門系統內數據共享、外部門數據互通。繼續豐富監控資源，實現燃氣、供排水、熱力、橋梁、綜合管廊、城市生命線工程監測感知網絡覆蓋，公共安全、生產安全、防災減災等部分重點領域監測預警互聯互通。建立全災種應急通信手段，確保斷路、斷網、斷電等極端條件下通信暢通。

（六）建強基層應急管理能力。深入開展中國式現代化雄安場景應急管理行動，明確任務目標、細化時間節點，研究成立推動各場景落地的組織機構或工作專班。深入開展基層應急管理能力建設，培樹試點鄉鎮（社區），提升基層應急能力水平。修訂完善新區工貿和危化企業“安全生產標準化+雙重預防機制”創建運行評估標準，在全新區持續推廣融合創建評審工作。加快優化完善安責險頂層制度設計，確保高危行業投保“動態全覆蓋”，鼓勵并推動安責險在一般行業領域普及實施。充分發揮應急管理全媒體中心宣傳陣地作用，深入開展“5·12”防災減災日、安全生產月等主題宣傳活動，扎實推進安全宣傳“五進”活動，積極宣傳新區應急管理系統先進經驗和典型事跡，落實新聞發布會制度，推進安全文化示范企業創建工作。各位記者朋友們，應急管理部門為人民而建、為人民而戰，承擔著防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負著保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命，我們將堅定信心、埋頭苦干，踔厲奮發、勇毅前行，以新安全格局保障雄安新區高標準、高質量建設發展！

謝謝大家，我的通報完畢。

雄安新區應急管理局副局長林德茂：

謝謝李洋副局長的發布。下面進行第二項議程，回答媒體記者朋友提出的問題。請有問題的記者舉手示意，提問前先通報您所在的新聞機構。

請第二排左手邊這位記者提問。

人民雄安網：

2023年，新區安全生產工作的主要目標是“堅決杜絕較大以上生產安全事故，應急管理部門直接監管的行業領域繼續保持零事故。那么請問，作為新區安全管理委員會辦公室，應急管理局將從哪些方面確保安全生產形勢的持續穩定？

雄安新區應急管理局副局長林德茂：

請應急管理局劉鵬副局長回答這個問題。

雄安新區應急管理局副局長劉鵬：

首先，感謝您的提問和對新區安全生產工作的關心。安全生產作為新區建設發展“四條底線”之首，是維護社會穩定、實現高質量發展的重要保障。做好安全生產工作責任重大、意義重大。2023年，我們將從以下幾方面做好相關工作。

一是牢固樹立安全發展理念。開展“宣傳貫徹黨的二十大”主題宣貫活動，深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述，把安全生產貫穿經濟社會發展各領域、全過程，納入中國式現代化雄安場景，系統謀劃一批安全生產重大工程、重要舉措、重點工作，把好規劃、建設、生產、運行各環節安全關，以更高水平安全服務保障新區高標準高質量高效率建設。

二是強化安全生產責任末端落實。組織制定政府領導干部安全生產年度重點工作任務清單，根據部門職責調整實際，修訂完善安全生產監管責任清單，進一步明確新業態安全監管責任。嚴格執行《新建片區及各建設工程項目安全生產監督管理責任制規定》，厘清屬地政府、片區管委會職責邊界，消除監管盲區。推動成立安全生產專業委員會，進一步完善安委會工作制度，健全形勢分析研判、風險聯合會商、定期調度通報等工作機制。強化安全生產舉報，納入政府和企業培訓必修課程，拓寬宣傳渠道，加大獎勵力度，實現群防群治。

三是強化重點行業領域風險防控。制定年度安全生產工作要點，明確建筑施工、消防、道路交通、特種設備、燃氣、旅游等重點行業領域年度安全生產重點任務；改進安全生產工作方式方法，組織開展常態化暗訪檢查，一個領域一個領域抓安全、一個環節一個環節抓安全、從反面事例入手抓安全；緊緊圍繞新區開發建設實際，深化安全生產大排查大整治，確保存量隱患整改到位、增量隱患動態隨清，嚴防各類事故發生。

四是強化安全生產基層基礎。推動新區重點行業領域主管部門加強監管力量配備，加大財政資金保障；大力推動“雙控”機制與安全生產標準化融合創建、安全生產誠信體系建設和安全生產責任保險普及實施。推進新區工商貿行業領域作業場所全覆蓋視頻監控系統提質擴面，扎實推進安全宣傳“五進”活動，繼續實施全民安全素質提升工程，全面提高安全生產社會化治理水平。

雄安新區應急管理局副局長林德茂：

謝謝劉鵬副局長的回答。請繼續提問。請第一排右手邊這位記者提問。

中國雄安官網：

請問新區從去年防火期以來取得了哪些森林草原防滅火方面的工作成效？今年春防都有哪些針對性的舉措？

雄安新區應急管理局副局長林德茂：

請任永衛組長回答這個問題。

雄安新區應急管理局安全生產協調組任永衛：

感謝記者的提問。隨著“千年秀林”造林項目的實施，新區林地面積不斷增加，新區森林防滅火呈現出“林廣、人密、可燃物多、人為隱患多”的特點。自去年10月份防火期以來，新區森防辦嚴格貫徹落實新區黨工委、管委會的安排部署，積極協調各成員單位共同發力，保障了新區森林草原防滅火形勢穩定，實現森林零火災。

主要成效體現在以下4個方面：一是責任體系完善。組織新區、縣、鄉鎮、村四級以及雄安集團生態建設公司與各標段層層簽訂森林草原防滅火責任書，建立了分包機制，將森林草原防滅火責任明確到林區、地塊、人頭，層層壓實責任，形成了橫向到邊、縱向到底的網格化責任體系。二是隱患整治效果明顯。制定印發《關于規范火災隱患排查整治臺賬的通知》，指導縣、鄉兩級建立隱患排查整治臺賬，對查出的隱患問題明確整改要求及時限，實現隱患排查閉環管理。依托森林消防隊伍對“千年秀林”和既有林地進行了多輪全覆蓋的巡邏，常態化隱患排查，發現問題、及時交辦整改，大大減少了森林火災隱患。三是管控火源有力。春節、清明、寒衣節、中元節等野外用火頻發時段，設立臨時檢查站，設置防火碼，安排人員上崗到位，嚴格執行“四不放過措施”，嚴禁一切火源入林。開展違規用火專項檢查，及時查處、制止違規用火行為，有效防范森林火災發生。四是預警體系健全。研究制定《雄安新區森林草原（蘆葦）火險預警信號發布與響應工作暫行規定》，填補火險新區火險預警規范空白。重點時段組織開展火險形勢會商，印發森林草原火險形勢分析報告，為防火工作提供參考。利用建成的95個森林草原防火視頻監控系統點位，實現“千年秀林”全覆蓋，發現火情第一時間在工作群發布，按照制度要求，第一時間組織力量核查并及時撲救火情，真正做到打早、打小、打了。

為確保今年春季防火期新區森林防滅火安全，我們將采取有效措施抓好各項工作落實，主要有：一是嚴密安排部署。適時組織召開雄安新區春季森林草原防滅火工作部署會議，系統謀劃、具體部署、統籌推進防滅火工作。二是深化源頭治理。開展森林草原防滅火宣傳教育，突出重點時段（清明節、512防災減災日、寒衣節）、重點地區（秀林驛站、郊野公園等）、重點人群，積極推進森林草原防滅火知識“八進”活動。充分利用農村大喇叭、宣傳冊、防火宣傳牌、防火短信和安全雄安、秀林衛士微信公眾號等方式開展防火宣傳，全面提升公眾防滅火意識。指導開展林下可燃物、林區輸配電、防滅火設施排查整治行動，健全隱患臺賬，及時清理整改。三是強化預警監測。統籌森林防火視頻監控系統與數字化應急預案平臺信息融合應用，標定前端攝像段位火點定位，升級算法，提升視頻監控系統推送火情信息精度。適時組織開展森林火險會商，分析形勢，結合實際情況發布預測預警，提出針對性防范措施。四是做好撲火準備。嚴格落實24小時值班、領導帶班和森林火災報告制度，確保政令暢通。要求各級撲火隊伍保持應急狀態，時刻做好撲火準備。

雄安新區應急管理局副局長林德茂：

謝謝任永衛組長的回答。

由于時間關系，今天提問到此結束。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是新區轉入跨越發展新階段，實現“五新”目標的關鍵之年，也是應急管理工作面臨嚴峻挑戰的一年，新區應急管理局始終堅持人民至上、生命至上，以新安全格局保障雄安新區高標準、高質量建設發展。希望新聞媒體朋友多向大眾傳播安全知識，提升群眾安全意識，共同營造良好的安全氛圍。

今天的發布會就到這里，謝謝大家。