《河北省引黃工程運(yùn)行管理規(guī)定》（河北省人民政府令字〔2023〕第10號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）于2023年11月17日由省政府公布，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行如下解讀：
一、為什么要制定《河北省引黃工程運(yùn)行管理規(guī)定》
引黃工程是南水北調(diào)以外我省第二大跨流域調(diào)水骨干工程，肩負(fù)著向白洋淀、衡水湖、南大港等湖泊、濕地生態(tài)補(bǔ)水的重任，對(duì)緩解引黃區(qū)域農(nóng)業(yè)灌溉缺水狀況發(fā)揮了重要作用。2023年5月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》中明確“北方缺水地區(qū)依托跨流域調(diào)水骨干工程，建設(shè)完善省級(jí)水網(wǎng)，提高水資源調(diào)配能力和供水保障程度”。省委、省政府積極推進(jìn)引黃工程建設(shè)，加大跨流域調(diào)水力度，有效緩解了我省水資源供需矛盾，改善了河湖生態(tài)環(huán)境。但引黃輸水線路多為利用天然河渠串聯(lián)而成，具有輸水線路長(zhǎng)、覆蓋范圍廣、涉及單位多、運(yùn)行管理難等特點(diǎn)，亟需通過(guò)地方立法予以規(guī)范。同時(shí)，我省在30年引黃工作實(shí)踐中積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，也需要以立法形式固定下來(lái)，更好發(fā)揮對(duì)引黃調(diào)水工作的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。
二、《河北省引黃工程運(yùn)行管理規(guī)定》有哪些主要內(nèi)容
共七章三十五條，包括總則、工程管理、水量調(diào)度、水質(zhì)保護(hù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則五個(gè)部分。第一章總則。主要規(guī)定了立法目的和依據(jù)、適用范圍、引黃輸水、受水區(qū)有關(guān)政府及相關(guān)部門職責(zé)、信息化建設(shè)等內(nèi)容。第二章工程管理。主要明確了引黃工程管理主體和管理、保護(hù)范圍劃定，明確了涉引黃工程建設(shè)項(xiàng)目管理、工程安全運(yùn)行應(yīng)急處置、引黃灌區(qū)建設(shè)、受水區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水事項(xiàng)，建立了工程安全運(yùn)行責(zé)任制。第三章水量調(diào)度。主要規(guī)定了水量調(diào)度的原則和年度、月度水量調(diào)度計(jì)劃建議制定及報(bào)送，省內(nèi)用水計(jì)劃制定、下達(dá)及調(diào)整，調(diào)度實(shí)施和引黃工程輸水調(diào)度管理、調(diào)度應(yīng)急預(yù)案等事項(xiàng)，明確了引黃調(diào)度與防汛調(diào)度銜接機(jī)制，引黃水費(fèi)收繳和使用主體。第四章水質(zhì)保護(hù)。主要規(guī)定了入河排污口監(jiān)管、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)區(qū)域水質(zhì)保障、農(nóng)業(yè)面源污染防治、引水前河渠存留水體利用與導(dǎo)排等內(nèi)容。第五章監(jiān)督管理。建立了評(píng)價(jià)考核制度，規(guī)范了工程安全管理，明確了監(jiān)督檢查職責(zé)、投訴舉報(bào)。第六章法律責(zé)任。規(guī)定了違反本規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)追究的責(zé)任，以及相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。第七章附則。明確了實(shí)施規(guī)定及施行日期。
三、《河北省引黃工程運(yùn)行管理規(guī)定》有哪些結(jié)合省情完善細(xì)化的規(guī)定
（一）完善管理體制。我省引黃工程輸水線路多為利用天然河渠串聯(lián)而成，工程權(quán)屬?gòu)?fù)雜，為確保白洋淀等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)水需求，協(xié)調(diào)上下游、左右岸用水矛盾，用足用好黃河水，并充分考慮引黃工程管理現(xiàn)狀，明確了引黃工程河道、渠道實(shí)行屬地管理，閘涵、泵站等控制性工程由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一管理。
（二）強(qiáng)化運(yùn)行安全。為保障引黃工程輸水安全，加強(qiáng)設(shè)施安全運(yùn)行和輸水秩序管控，針對(duì)工程設(shè)施年久失修、巡查檢查制度不完善、安全保障措施不到位等問(wèn)題，規(guī)定建立健全引黃工程安全運(yùn)行責(zé)任制、編制控制性工程維修養(yǎng)護(hù)和更新改造計(jì)劃、制定工程安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，確保引黃工程輸水順暢、運(yùn)行安全。
（三）規(guī)范水量調(diào)度。根據(jù)國(guó)務(wù)院《黃河水量調(diào)度條例》和水利部《水資源調(diào)度管理辦法》，為推進(jìn)我省引黃調(diào)度管理的規(guī)范化和制度化，實(shí)現(xiàn)水資源配置高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省引黃工作實(shí)際情況，規(guī)范了引黃輸水相關(guān)規(guī)定，細(xì)化了用水計(jì)劃的報(bào)送、審批、執(zhí)行和調(diào)整等流程。
（四）加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)。為滿足引黃用水戶不同水質(zhì)要求，堅(jiān)持先治污后通水、先環(huán)保后用水原則。規(guī)定了加強(qiáng)對(duì)入河污染源和排污口監(jiān)管，控制農(nóng)業(yè)面源污染，制定存留水體利用、導(dǎo)排方案，保障引黃水質(zhì)達(dá)標(biāo)。明確了向白洋淀、衡水湖、南大港等重點(diǎn)區(qū)域輸水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)采取的保護(hù)和治理措施。
