新聞發(fā)布會現(xiàn)場。記者韓忠東 攝

　　12月21日下午，河北省政府新聞辦舉行“河北踐行新時代‘楓橋經(jīng)驗’推進(jìn)調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會。河北省司法廳黨委委員、副廳長王金水向大家介紹我省踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”推進(jìn)調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)情況。河北省司法廳二級巡視員、人民參與和促進(jìn)法治處處長趙奇峰，河北省司法廳普法與依法治理處處長、一級調(diào)研員耿云飛，石家莊市裕華區(qū)裕東街道辦事處司法所所長兼人民調(diào)解委員會副主任、全國模范人民調(diào)解員張益芳共同回答記者提問。發(fā)布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處副處長錢偉玲主持。實錄如下：

河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處副處長錢偉玲。記者韓忠東 攝

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處副處長錢偉玲：

　　女士們、先生們，記者朋友們：

　　下午好！歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會。

　　本場發(fā)布會是今年河北省政府新聞辦召開的第100場發(fā)布會。本場發(fā)布會的主題是“河北省踐行新時代'楓橋經(jīng)驗' 推進(jìn)調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展”。

　　今天，我們專門邀請到河北省司法廳黨委委員、副廳長王金水先生，請他介紹我省踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”推進(jìn)調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)情況；同時我們還請來了河北省司法廳二級巡視員、人民參與和促進(jìn)法治處處長趙奇峰先生，河北省司法廳普法與依法治理處處長、一級調(diào)研員耿云飛先生，石家莊市裕華區(qū)裕東街道辦事處司法所所長兼人民調(diào)解委員會副主任、全國模范人民調(diào)解員張益芳女士，他們將共同回答大家關(guān)心的問題。

　　首先，請王金水先生作介紹。有請。

河北省司法廳黨委委員、副廳長王金水。記者韓忠東 攝

　　河北省司法廳黨委委員、副廳長王金水:

　　女士們、先生們，新聞媒體朋友們：

　　大家下午好！寒風(fēng)習(xí)習(xí)，感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會。同時也感謝媒體朋友們多年來對我省司法行政工作的支持！今年是貫徹落實紀(jì)念毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年。中央政法委、省委政法委先后召開堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”提升社會矛盾糾紛預(yù)防化解能力推進(jìn)會議，就推動調(diào)解工作作出了部署安排。在10月8日召開的全國調(diào)解工作會議上，我省65名人民調(diào)解員、18個人民調(diào)解委員會受到表彰，數(shù)量分別位居全國第一、第二位，這是對我省調(diào)解工作的充分肯定，也是對我們的巨大鼓舞和鞭策。下面，我從三個方面向大家介紹一下我省開展人民調(diào)解工作的具體情況。

　　第一個向大家介紹的是：人民調(diào)解工作的重要性。

　　習(xí)近平總書記多次對“楓橋經(jīng)驗”作出重要指示批示，為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”指明了方向、提供了遵循。黨的二十大報告指出，在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。在“楓橋經(jīng)驗”60年的傳承與發(fā)展中，新時代“楓橋經(jīng)驗”已經(jīng)成為全國政法戰(zhàn)線一面高高飄揚(yáng)的旗幟。新時代“楓橋經(jīng)驗”的科學(xué)內(nèi)涵，就是堅持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

　　調(diào)解工作是“楓橋經(jīng)驗”的直接體現(xiàn)和生動實踐，10月8日，最高人民法院、司法部聯(lián)合召開全國調(diào)解工作會議，部署新時代新征程調(diào)解工作，推動建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國，意義重大深遠(yuǎn)。隨后，省委、省政府召開會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國會議精神，研究安排有關(guān)工作，要求“深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，按照全國調(diào)解工作會議精神和省委、省政府工作要求，擔(dān)當(dāng)實干履行好調(diào)解工作職責(zé)，不斷推動調(diào)解工作理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定環(huán)境”，充分體現(xiàn)了對調(diào)解工作的高度重視。

　　在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省司法行政系統(tǒng)圍繞堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，主動探索、不斷創(chuàng)新，打造了一批符合河北實際、具有地方特色的人民調(diào)解工作模式。經(jīng)過總結(jié)、提煉，編輯成《踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動實踐與創(chuàng)新發(fā)展》專刊，印發(fā)各地學(xué)習(xí)交流，筑牢夯實調(diào)解維護(hù)社會大局穩(wěn)定的“第一道防線”，為推進(jìn)平安河北、法治河北作出了積極貢獻(xiàn)。

　　第二個向大家介紹的是：我省積極推動構(gòu)建大調(diào)解工作格局的相關(guān)情況。

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力。堅持源頭治理、注重綜合施策，全面夯實調(diào)解工作防線。我省積極落實《河北省多元化解糾紛條例》，推進(jìn)分工負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處、屬地管理與集中調(diào)處相結(jié)合的大調(diào)解格局建設(shè)。

　　一是夯實基礎(chǔ)，切實完善調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。推動調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展，健全完善的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)。鞏固規(guī)范基層人民調(diào)解組織建設(shè)。嚴(yán)格“五落實”“六統(tǒng)一”（即組織、人員、報酬、場所、制度落實，名稱、印章、標(biāo)識、徽章、程序、文書統(tǒng)一）基本標(biāo)準(zhǔn)，配強(qiáng)調(diào)解力量，切實做到依法普遍設(shè)立、人員充實、制度健全、工作規(guī)范、保障有力。健全完善行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。對已全面鋪開的醫(yī)療糾紛、道路交通、物業(yè)糾紛、知識產(chǎn)權(quán)等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范工作制度，配齊配強(qiáng)人員，確保中立性、公正性和公信力。堅持以社會需求為導(dǎo)向，向矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的消費(fèi)、旅游、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)進(jìn)行拓展，依法規(guī)范設(shè)立調(diào)解組織，填補(bǔ)空白、補(bǔ)齊短板。指導(dǎo)加強(qiáng)行政調(diào)解組織建設(shè)。立足各部門工作實際，對公安、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等行政調(diào)解任務(wù)較重的部門，建立經(jīng)常性溝通聯(lián)系機(jī)制，根據(jù)工作需要，積極指導(dǎo)成立行政調(diào)解委員會，明確調(diào)解范圍、規(guī)范調(diào)解程序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　二是建強(qiáng)隊伍，全面優(yōu)化調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)。做好調(diào)解工作，隊伍是關(guān)鍵，必須多措并舉，打造政治合格、業(yè)務(wù)精通、公道正派的調(diào)解員隊伍。推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)。選聘退休法官、檢察官、警官、司法行政人員，以及律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者，同時，注重吸收村居“法律明白人”參與人民調(diào)解工作，提高依法化解矛盾糾紛的水平。加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解組織至少配備2名及以上專職調(diào)解員，行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織至少配備3名以上專職調(diào)解員，逐步形成專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的調(diào)解員隊伍。落實好四級培訓(xùn)制度。省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級司法行政機(jī)關(guān)對轄區(qū)內(nèi)調(diào)解員每年至少開展一次全員年度培訓(xùn)，重點開展社會形勢、法律政策、專業(yè)知識和調(diào)解技能等方面的培訓(xùn)，提升調(diào)解員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　三是筑牢防線，推進(jìn)矛盾糾紛實質(zhì)性化解。調(diào)解工作重在抓前端、治未病，推動矛盾糾紛就地實質(zhì)化解，實現(xiàn)案結(jié)事了人和。堅持調(diào)防結(jié)合、以防為主。聚焦基層常見的婚姻家庭、鄰里、房屋宅基地等矛盾糾紛，落實好村（社區(qū)）調(diào)委會每周組織一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所每月組織一次排查制度，實現(xiàn)抓早抓小、應(yīng)調(diào)盡調(diào)。及時預(yù)警研判。與基層法院、公安等部門建立了聯(lián)系溝通機(jī)制，通過定期分析人民法院審理民事案件和公安機(jī)關(guān)辦理治安案件數(shù)量、類型等相關(guān)數(shù)據(jù)資料，深入研判本地區(qū)矛盾糾紛發(fā)展變化趨勢和特點，不斷提高調(diào)解工作的針對性和實效性。強(qiáng)化風(fēng)險隱患報告。對發(fā)現(xiàn)的違法犯罪活動以及可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件、涉群體性事件等矛盾糾紛，要及時主動向黨委、政府進(jìn)行報告，積極配合有關(guān)部門疏導(dǎo)化解。

　　第三個向大家介紹的是：近年來我省人民調(diào)解工作在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中取得的成效。

　　近年來，省司法廳深入貫徹省委、省政府關(guān)于調(diào)解工作的部署，抓基礎(chǔ)、強(qiáng)規(guī)范、提能力、創(chuàng)品牌，推動構(gòu)建大調(diào)解工作格局，圍繞服務(wù)重大戰(zhàn)略，緊盯重要時間節(jié)點、重大活動，先后部署開展了人民調(diào)解提質(zhì)增效創(chuàng)品牌等活動，為維護(hù)全省社會大局穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。近三年來，共排查化解矛盾糾紛102萬余件，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。一是調(diào)解組織隊伍明顯加強(qiáng)。全省5.8萬余個人民調(diào)解組織遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及廣大行業(yè)領(lǐng)域，32萬余名人民調(diào)解員奮戰(zhàn)在基層調(diào)解一線，為群眾提供高效、便捷的服務(wù)，省級層面成立12個調(diào)委會和9個商會調(diào)解委員會，全省建立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會1501個、覆蓋18個行業(yè)領(lǐng)域，各地在基層法院、派出所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等派駐調(diào)解工作室，個人調(diào)解工作室達(dá)1475個。二是協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制日益完善。聯(lián)合省法院、省金融辦、省工商聯(lián)等有關(guān)部門陸續(xù)出臺金融、民營經(jīng)濟(jì)、婚姻家庭等領(lǐng)域矛盾糾紛化解工作意見，各地普遍建立訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)等對接機(jī)制，推動“調(diào)解+法律服務(wù)”工作模式，全國首創(chuàng)“鑒調(diào)一體”“鑒保聯(lián)調(diào)”新模式，推動人民調(diào)解員、律師等入駐群眾工作中心、公共法律服務(wù)中心和矛盾糾紛調(diào)解中心，通過協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽。三是服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)京津冀接邊地區(qū)人民調(diào)解委員會聯(lián)合調(diào)解機(jī)制建設(shè)，組織開展多形式的跨區(qū)域?qū)W習(xí)交流，與京津聯(lián)手舉辦“京津冀人民調(diào)解工作”研討培訓(xùn)會，初步構(gòu)建起通武廊、津滄廊、張承保京調(diào)解協(xié)同發(fā)展合作機(jī)制。四是服務(wù)保障雄安新區(qū)建設(shè)。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、居民安置、項目投資等，推動雄安新區(qū)成立水上調(diào)解中心，實行屬地調(diào)解、銜接聯(lián)動、船上調(diào)解、法律服務(wù)并舉，搭建起“一站式”“綜合性”調(diào)解平臺，助力雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展。五是服務(wù)冬奧會舉辦。推動張家口市成立重大項目建設(shè)糾紛調(diào)委會，圍繞奧運(yùn)拆遷、重點項目、冰上運(yùn)動開展矛盾糾紛排查化解，為冬奧會成功舉辦保駕護(hù)航。六是服務(wù)保障優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)。去年以來，省司法廳、省發(fā)改委等六部門聯(lián)合印發(fā)通知，深入開展涉企矛盾糾紛排查，積極與企業(yè)建立定點聯(lián)系制度，推動人民調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)矛盾糾紛源頭預(yù)防。僅今年以來走訪企業(yè)9526家，調(diào)解企業(yè)矛盾糾紛3236件，非訴訟方式解決企業(yè)糾紛涉及金額2.3億元。我就給大家介紹到這里，謝謝大家！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處副處長錢偉玲：

　　感謝王金水先生的權(quán)威發(fā)布。下面開始提問，請記者朋友舉手示意，并通報您所在的新聞機(jī)構(gòu)。

　　回答記者提問環(huán)節(jié)：

　　一、法治日報：當(dāng)前社會矛盾糾紛呈現(xiàn)多元化趨勢，面對紛繁復(fù)雜的新情況新問題，以及不斷出現(xiàn)的新需求，我省是如何提高調(diào)解工作質(zhì)效的？

河北省司法廳二級巡視員、人民參與和促進(jìn)法治處處長趙奇峰。記者韓忠東 攝

　　河北省司法廳二級巡視員、人民參與和促進(jìn)法治處處長趙奇峰:

　　調(diào)解是具有中國特色的矛盾糾紛化解方式。人民調(diào)解與我們百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)，解決的大多是“家長理短”，比如宅基糾紛、婚姻糾紛、物業(yè)糾紛等等。人民調(diào)解不是通過到法院“打官司”的方式來解決糾紛，而是在人民調(diào)解委員會主持下，依照法律、政策及社會公德，說服規(guī)勸雙方當(dāng)事人，促使當(dāng)事人互諒互讓、自主自愿達(dá)成協(xié)議、消除紛爭的群眾性自治活動。與到法院“打官司”相比，調(diào)解具有程序簡便、方式靈活、便民快捷，不收取任何費(fèi)用的特點和優(yōu)勢。

　　全省各級司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真履職盡責(zé)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在推動以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、各類調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解格局工作中，主要從以下四個方面加強(qiáng)調(diào)解工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動，努力提高調(diào)解工作質(zhì)效，從而更快更好地解決老百姓的矛盾糾紛。一是加強(qiáng)訴調(diào)對接。認(rèn)真落實最高人民法院、司法部印發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用 推進(jìn)訴源治理的意見》，建立與法院引導(dǎo)告知、移交委托和信息反饋機(jī)制，主動通報情況、溝通信息。11月23日，會同省法院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政調(diào)解、行政復(fù)議調(diào)解、行政裁決調(diào)解和訴調(diào)對接，推動非訴訟糾紛化解中心（或矛盾糾紛調(diào)解中心）與人民法院訴訟服務(wù)中心直接對接，接收人民法院委派委托調(diào)解的案件，推進(jìn)人民調(diào)解與司法調(diào)解有效銜接，探索訴源治理新模式，增強(qiáng)調(diào)解工作的公信力。二是深化訪調(diào)對接。通過發(fā)揮訪調(diào)對接機(jī)制效能，縣級層面化解了一大批時間長、跨度大、涉及面廣的“骨頭案”“釘子案”，贏得了基層黨委政府和人民群眾的高度認(rèn)可。縣（市、區(qū)）司法局通過向群眾工作中心派駐專職調(diào)解員、成立“訪調(diào)對接”工作專班等形式，加強(qiáng)了工作銜接聯(lián)動，對于申訴求決類信訪事項，堅持調(diào)解優(yōu)先，將調(diào)解貫穿依法辦理全過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪部門加強(qiáng)溝通、密切配合、形成合力，對糾紛類信訪案件依法及時調(diào)解，把糾紛類信訪案件化解在基層。三是推進(jìn)警調(diào)對接。各地積極指導(dǎo)公安派出所設(shè)立了調(diào)解工作室，在公安機(jī)關(guān)辦理治安、交通事故等案件中，對符合和解、調(diào)解條件的，主動協(xié)調(diào)當(dāng)事人進(jìn)行和解、調(diào)解，讓與群眾緊密相關(guān)的執(zhí)法活動有力度、法度，更有溫度。四是探索檢調(diào)對接。檢察機(jī)關(guān)在適用刑事和解等輕微刑事案件中引入調(diào)解，修復(fù)受損社會關(guān)系。辛集市積極進(jìn)行探索，搭建“一四三三”平臺，推進(jìn)檢調(diào)對接工作。“一個機(jī)制”，即市司法局與市檢察院通力合作，建立檢察執(zhí)法辦案與人民調(diào)解的矛盾糾紛調(diào)解對接機(jī)制。“四個原則”即遵循當(dāng)事人自愿原則，依法調(diào)處原則，查明事實、分清是非原則，就地化解原則。“三類案件”，一是交通肇事、故意傷害、故意毀壞財物等輕微刑事案件；二是未成年人、在校學(xué)生、老人等所犯輕微刑事案件；三是因親友、鄰里糾紛等引起的輕微刑事案件。“三個步驟”，一是全面審查；二是分析研究；三是啟動調(diào)解。下一步，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解資源統(tǒng)籌，整合司法行政法律服務(wù)資源，引導(dǎo)更多社會力量參與調(diào)解工作。謝謝。

　　二、河北日報：請問，鄉(xiāng)村“法律明白人”和人民調(diào)解員有何不同？在踐行“楓橋經(jīng)驗”中“法律明白人”如何發(fā)揮作用？

河北省司法廳普法與依法治理處處長、一級調(diào)研員耿云飛。記者韓忠東 攝

　　河北省司法廳普法與依法治理處處長、一級調(diào)研員耿云飛:

　　首先我介紹一下什么人是“法律明白人”。“法律明白人”是指具有較好法治素養(yǎng)和一定法律知識，經(jīng)過法治培訓(xùn)，積極開展法治宣傳，帶頭參與法治實踐的人員。和人民調(diào)解員一樣，鄉(xiāng)村“法律明白人”扎根基層，是一支群眾身邊找得著、用得上、永在村的基層依法治理隊伍。

　　近年來，我省按照中宣部、司法部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、全國普法辦等六部門部署，大力實施“法律明白人”培養(yǎng)工程。截至目前，全省共培養(yǎng)鄉(xiāng)村“法律明白人”26.12萬余人，平均每個行政村超過5人，其中，村“兩委”干部擔(dān)任“法律明白人”約14.83萬人，占比56.2%。廣大“法律明白人”充分利用血緣、親緣、地緣“三緣”優(yōu)勢，利用鄉(xiāng)情、親情、友情“三情”資源，當(dāng)好社情民意的信息員、政策法律的宣傳員、矛盾糾紛的化解員、法治實踐的引導(dǎo)員，真正在基層一線有效排查微風(fēng)險、化解微矛盾、研判微趨勢，在教育引導(dǎo)廣大群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法方面發(fā)揮了重要作用。

　　為深入發(fā)揮“法律明白人”作用，2021年，我們確定定州市作為全省“試驗田”，以有效發(fā)揮“法律明白人”作用為根本出發(fā)點和落腳點開展改革探索。今年9月，定州市被確定為全國六個“法律明白人”作用發(fā)揮工作試點地區(qū)之一，其試點工作經(jīng)驗得到司法部、全國普法辦的充分認(rèn)可。前不久，首次全國“法律明白人”作用發(fā)揮工作試點地區(qū)交流會在定州成功舉辦，會上司法部、全國普法辦正式啟動“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，旨在把村（居）法律顧問也就是律師的專業(yè)優(yōu)勢和法律明白人的鄉(xiāng)土優(yōu)勢結(jié)合起來，提升基層治理工作合力。接下來，我們將在總結(jié)推廣定州試點工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，以“1+N”行動為重要載體，不斷提升法律明白人的法律知識和依法治理能力，引導(dǎo)廣大“法律明白人”注重堅持源頭預(yù)防到位、精準(zhǔn)研判到位、及時處置到位“三個到位”來預(yù)防化解矛盾糾紛，“以點帶面”推動“法律明白人”培養(yǎng)工作走深走實，從而讓“法律明白人”在踐行楓橋經(jīng)驗、化解矛盾糾紛中發(fā)揮更加重要的作用。謝謝。

　　三、河北法制報：請問一下張所長，在您多年的調(diào)解工作經(jīng)歷中對人民調(diào)解工作的感受如何？作為老百姓，如何就近通過人民調(diào)解的方式解決矛盾糾紛？

　　石家莊市裕華區(qū)裕東街道辦事處司法所所長兼人民調(diào)解委員會副主任、全國模范人民調(diào)解員張益芳。記者韓忠東 攝

　　石家莊市裕華區(qū)裕東街道辦事處司法所所長兼人民調(diào)解委員會副主任、全國模范人民調(diào)解員張益芳:

　　在27年的基層調(diào)解工作中，我忠實地履行著法律賦予的莊嚴(yán)使命，固守那份對公正的執(zhí)著，秉承“楓橋經(jīng)驗”的精髓，以誠摯的愛詮釋著那份不變的為民情懷，認(rèn)真做好人民調(diào)解工作。我有以下兩點感受：

　　一、20多年的調(diào)解實踐，我對人民調(diào)解有了更深的認(rèn)識。一是人民調(diào)解與訴訟相比，經(jīng)濟(jì)、便捷，但卻可以實現(xiàn)解決糾紛的目的，具有很高的效率性和實用性；二是社區(qū)調(diào)委會貼近群眾，對群眾之間的矛盾可以及早發(fā)現(xiàn)，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，可以有效防止民事糾紛向刑事犯罪轉(zhuǎn)化，減少惡性案件發(fā)生。三是調(diào)解員要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。我轄區(qū)每年組織對100多名調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。人民調(diào)解工作要改變以往“靠權(quán)威”“靠磨嘴皮子”進(jìn)行調(diào)解的做法，讓人民調(diào)解在適應(yīng)新形勢的法治軌道上運(yùn)行。

　　20多年的調(diào)解實踐，我摸索總結(jié)了一套調(diào)解工作法和技巧。一是調(diào)解員能與當(dāng)事人“共情”。通過諸多家庭糾紛的調(diào)解，我由衷的感到，調(diào)解中讓當(dāng)事人感受到你是真心實意為他好，讓糾紛當(dāng)事人把調(diào)解員當(dāng)作是“自己人”，加以信任，是找到解決問題辦法的關(guān)鍵。二是調(diào)解員要耐心辦事。利益面前、當(dāng)事人有可能會提出一些比正常偏高或無法實現(xiàn)的意見，遇到這種情況，需要調(diào)解員多一些耐心和解釋說明，才能達(dá)到調(diào)解的目的。我轄區(qū)呂某因孩子在幼兒園嬉戲打鬧中胳膊受傷，雙方就呂某孩子的醫(yī)療費(fèi)用和后期治療費(fèi)用一事來到司法所找我調(diào)解。在調(diào)解中，關(guān)于后期治療費(fèi)用，呂某提出了一個高于正常范圍的訴求，雙方無法達(dá)成一致。經(jīng)過多次有理有據(jù)的依法勸導(dǎo)，最終，糾紛當(dāng)事人一方主動放棄了過分的要求，達(dá)成了賠償協(xié)議。三是調(diào)解員要“中”心說話。中是中間的中。發(fā)生糾紛后，當(dāng)事人雙方一般都會情緒激動，總是會站在自己的立場去看問題，面對這種“針尖對麥芒”的情況，我必須要保持一顆“中”心，對當(dāng)事人雙方做到公平、公正，不偏不倚、客觀、公道，做到“中”字兩頭出。唯有這樣，才能讓當(dāng)事人雙方心悅誠服。

　　二、人民調(diào)解不收費(fèi)，采取屬地管理。我們老百姓居住的社區(qū)都有社區(qū)居委會，居委會全部設(shè)立了調(diào)委會，且每個社區(qū)調(diào)委會均配備村（居）法律顧問，老百姓如果發(fā)生家庭、鄰里和物業(yè)等矛盾糾紛，下樓甚至不出社區(qū)就能在自己所居住的社區(qū)人民調(diào)解委員會在雙方都同意調(diào)解的情況下，進(jìn)行調(diào)解，如果遇到一些復(fù)雜、專業(yè)的糾紛，社區(qū)調(diào)不了、調(diào)不成，可以到上一級街道調(diào)委會或者專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織提出申請，由司法所具體協(xié)調(diào)方便百姓調(diào)解的具體時間和地點。謝謝。

　　四、燕趙都市報：據(jù)介紹，我省人民調(diào)解工作取得了一定的成效，請問，下一步還有什么后續(xù)的工作舉措，鞏固現(xiàn)有工作成果？

河北省司法廳黨委委員、副廳長王金水。記者韓忠東 攝

　　河北省司法廳黨委委員、副廳長王金水:

　　下一步，我們要繼續(xù)認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要指示精神，貫徹落實全國、全省調(diào)解工作會議精神，堅持把非訴訟機(jī)制挺在前面，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)籌各類資源，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展、相向而行的聯(lián)動工作機(jī)制，推動構(gòu)建新時代大調(diào)解工作格局，主要有四個方面的舉措：一是著力深化調(diào)解工作思想認(rèn)識，進(jìn)一步構(gòu)建政治引領(lǐng)、高位統(tǒng)籌、有力保障的調(diào)解工作發(fā)展格局。堅持把調(diào)解工作融入黨委政府的工作大局中來謀劃和推進(jìn)，緊緊圍繞基層社會治理創(chuàng)新，推動新時代“楓橋經(jīng)驗”在河北落地生根，打造自治法治德治“三治融合”的現(xiàn)代化治理體系。二是著力加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建上下貫通、覆蓋全面、堅強(qiáng)有力的大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。筑牢村（社區(qū)）人民調(diào)解基礎(chǔ)，建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解組織，拓展行專人民調(diào)解組織，加強(qiáng)品牌調(diào)解室建設(shè)，推進(jìn)行政調(diào)解組織建設(shè)，以強(qiáng)有力的組織建設(shè)來推動調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展。三是著力強(qiáng)化調(diào)解隊伍建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的大調(diào)解工作隊伍。指導(dǎo)人民調(diào)解組織依法定期換屆，調(diào)整、補(bǔ)充、充實人民調(diào)解員隊伍，嚴(yán)格落實人民調(diào)解員選任條件，加強(qiáng)專職調(diào)解員配備，全面提升調(diào)解水平。四是著力發(fā)揮各類調(diào)解特色優(yōu)勢，進(jìn)一步構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的大調(diào)解工作防線。加快培育一批“社會知名度高、調(diào)解能力強(qiáng)、工作業(yè)績突出、廣大群眾認(rèn)可”的調(diào)解工作品牌，采取群眾喜聞樂見的方式，加大調(diào)解工作的宣傳力度，擴(kuò)大調(diào)解工作的社會影響力和公信力。

　　借此機(jī)會，我誠懇地邀請和歡迎各位記者朋友們，多到我們的基層調(diào)解組織走一走、看一看、聊一聊，用你們的專業(yè)和智慧，幫助我們講好調(diào)解故事，宣傳調(diào)解事跡，攜手營造“有糾紛、找調(diào)解”的社會氛圍。謝謝大家。

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處副處長錢偉玲：

　　感謝各位記者朋友的提問，也感謝各位嘉賓的翔實發(fā)布和解答。如果大家還有關(guān)心的問題，會后可與省司法廳宣傳中心聯(lián)系。

　　本場發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！