《河北省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市、縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》（冀政辦發(fā)〔2024〕11號，以下簡稱《實(shí)施方案》）于2024年2月8日以省政府辦公廳名義印發(fā)。現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、為什么要制定《實(shí)施方案》？
2023年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（國辦發(fā)〔2023〕48號，以下簡稱《改革方案》），對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任進(jìn)行了劃分，并要求各省參照《改革方案》精神，結(jié)合省以下財(cái)政體制等實(shí)際，合理劃分省以下知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。按照上述要求，在深入學(xué)習(xí)國家《改革方案》和相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，研究制定了《實(shí)施方案》。
二、《實(shí)施方案》的總體考慮是什么？
我省《實(shí)施方案》起草過程中，主要把握了以下幾個方面。一是堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要講話精神，全面對標(biāo)對表國家《改革方案》要求，不折不扣承接好各項(xiàng)任務(wù)，確保國家改革部署在我省落地落實(shí)。二是厘清財(cái)政事權(quán)。嚴(yán)格按照“財(cái)政事權(quán)由中央決定”原則，對國家《改革方案》明確的7個方面28項(xiàng)地方財(cái)政事權(quán)進(jìn)行逐項(xiàng)研究，按照不同的管轄權(quán)限、受益范圍、影響程度等，合理劃分省與市、縣財(cái)政事權(quán)。三是分清支出責(zé)任。全面梳理國家和我省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域相關(guān)制度、規(guī)定，在統(tǒng)籌考慮我省財(cái)政體制實(shí)際的基礎(chǔ)上，合理確定省與市、縣支出責(zé)任，做到權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一、支出責(zé)任與財(cái)政事權(quán)相適應(yīng)。
三、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容是什么？
我省《實(shí)施方案》從7個方面，劃分了省與市、縣的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。一是知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理（3項(xiàng)）。研究制定知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，確認(rèn)為省級財(cái)政事權(quán)。制定實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布等2項(xiàng)，根據(jù)不同的管轄權(quán)限、受益范圍，劃分為省級財(cái)政事權(quán)或市、縣財(cái)政事權(quán)。二是知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)（1項(xiàng)）。省級著作權(quán)管理部門辦理的國內(nèi)作者或其他著作權(quán)人作品的登記，確認(rèn)為省級財(cái)政事權(quán)。三是是知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)（8項(xiàng)）。出版外國圖書合同登記、出版和復(fù)制境外電子出版物和計(jì)算機(jī)軟件合同登記、復(fù)制境外音像制品委托合同登記，向國外申請植物新品種權(quán)登記，承辦專利代理師資格考試考務(wù)工作，省級著作權(quán)管理部門辦理的著作權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓備案等4項(xiàng)，確認(rèn)為省級財(cái)政事權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)和知識產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營監(jiān)督管理，重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管等4項(xiàng)，根據(jù)不同的管轄權(quán)限、受益范圍，劃分為省級財(cái)政事權(quán)或市、縣財(cái)政事權(quán)。四是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)（7項(xiàng)）。技術(shù)出口中涉及專利權(quán)等對外轉(zhuǎn)讓審查，確認(rèn)為省級財(cái)政事權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機(jī)制建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評價和績效監(jiān)督考核，知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，軟件正版化工作組織推進(jìn)等6項(xiàng)，根據(jù)不同的管轄權(quán)限、受益范圍，劃分為省級財(cái)政事權(quán)或市、縣財(cái)政事權(quán)。五是知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)（4項(xiàng)）。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用和融合應(yīng)用，知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警，根據(jù)不同的管轄權(quán)限、受益范圍，劃分為省級財(cái)政事權(quán)或市、縣財(cái)政事權(quán)。六是知識產(chǎn)權(quán)涉外工作（1項(xiàng)）。與外國地方政府和地方組織開展知識產(chǎn)權(quán)合作交流，根據(jù)不同的管轄權(quán)限、受益范圍，劃分為省級財(cái)政事權(quán)或市、縣財(cái)政事權(quán)。七是知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項(xiàng)（4項(xiàng)）。知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法，高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科、學(xué)院、學(xué)位建設(shè)，與港澳臺開展知識產(chǎn)權(quán)合作交流，按照隸屬關(guān)系、受益范圍，劃分為省級財(cái)政事權(quán)或市、縣財(cái)政事權(quán)。
