2024年3月1日，省政府辦公廳以冀政辦字〔2024〕15號文件，印發(fā)《全省優(yōu)化營商環(huán)境大會重點任務(wù)分工方案》《河北省2024年要素環(huán)境提升專項行動方案》《河北省營商環(huán)境突出問題專項治理行動方案》（以下統(tǒng)稱“三個方案”）?，F(xiàn)就“三個方案”進(jìn)行如下解讀：
一、為什么要制定“三個方案”
省委、省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，鮮明提出“加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北，要從營商環(huán)境抓起”“營造走在全國最前列的營商環(huán)境”等要求，連續(xù)兩年在春節(jié)后上班第一天召開全省優(yōu)化營商環(huán)境會議，釋放出持之以恒重環(huán)境、堅定不移優(yōu)環(huán)境的決心和信心。今年召開的全省優(yōu)化營商環(huán)境大會上，省委、省政府進(jìn)一步強調(diào)各地各部門要把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，擺上更加重要位置，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，結(jié)合實際不斷加強和改進(jìn)工作。
為深入貫徹全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，持續(xù)提升經(jīng)營主體獲得感、滿意度，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，按照省委、省政府部署要求，省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門，逐項梳理全省優(yōu)化營商環(huán)境大會上明確的重點任務(wù)，聚焦經(jīng)營主體反映強烈的突出問題和全省營商環(huán)境建設(shè)短板弱項，在廣泛調(diào)研、深入座談的基礎(chǔ)上，起草制定了“三個方案”。
二、“三個方案”主要內(nèi)容
?。ㄒ唬╆P(guān)于《全省優(yōu)化營商環(huán)境大會重點任務(wù)分工方案》。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持全面部署、定向攻堅，全力打造一流營商環(huán)境。一是提升政務(wù)服務(wù)效能，推動實現(xiàn)“一件事一次辦”“一類事一站辦”，推動更多高頻事項網(wǎng)上辦、掌上辦。二是提升要素支撐水平，加強金融、用地、人才、水電氣熱信等全要素保障，切實滿足企業(yè)需求。三是提升市場活力，深化拓展“雙盲”評審改革，打破市場準(zhǔn)入壁壘，對國有企業(yè)、民營企業(yè)一視同仁、平等對待。四是提升法治保障能力，深入開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，深化司法責(zé)任制綜合配套改革，堅決用法治為經(jīng)營主體保駕護航。五是結(jié)合實際動態(tài)完善營商環(huán)境考核指標(biāo)體系，以評促改、以評促優(yōu)。
?。ǘ╆P(guān)于《河北省2024年要素環(huán)境提升專項行動方案》。圍繞要素環(huán)境短板弱項，全面提升六大要素保障水平，更好助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是提升建設(shè)用地保障效率，推進(jìn)重點項目用地應(yīng)保盡保，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，推動土地資源與企業(yè)需求精準(zhǔn)匹配。二是提升產(chǎn)業(yè)人才供給規(guī)模，對接產(chǎn)業(yè)需求優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，鼓勵開展訂單式培養(yǎng)，最大限度滿足企業(yè)用工需求。三是提升金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和水平，推動首貸續(xù)貸服務(wù)中心試點全覆蓋，常態(tài)化開展政金企對接，積極提升金融服務(wù)質(zhì)效。四是提升科技創(chuàng)新支撐能力，加大創(chuàng)新主體培育力度，推動新增“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)科技特派團全覆蓋，推動科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。五是降低公共資源成本，全面推行水電氣熱信聯(lián)合報裝，加強綠色要素保障，積極支持重大項目布局。六是推動數(shù)據(jù)開放共享，加快數(shù)據(jù)資源“按需歸集、應(yīng)歸盡歸”，實施“數(shù)據(jù)要素X”行動，加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)用。
（三）關(guān)于《河北省營商環(huán)境突出問題專項治理行動方案》。聚焦經(jīng)營主體反映強烈的突出問題，開展七大領(lǐng)域?qū)ｍ椧崩?，以點帶面推動全省營商環(huán)境整體提升。一是亂收費亂罰款亂攤派專項治理，治理擅自設(shè)立收費項目、濫用自由裁量權(quán)、強行讓經(jīng)營主體或基層單位分擔(dān)費用等問題。二是拖欠賬款專項治理，治理機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款、市政領(lǐng)域拖欠企業(yè)賬款等問題。三是行政執(zhí)法專項治理，治理逐利執(zhí)法、擾企執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、不廉潔執(zhí)法等問題。四是拖欠薪資專項治理，治理集中出現(xiàn)、易發(fā)多發(fā)、反復(fù)出現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工薪資等問題。五是不公平競爭專項治理，治理濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力限定交易、不當(dāng)市場干預(yù)等問題。六是燃?xì)庠罹哔|(zhì)量安全和散煤銷售管控專項治理，治理燃?xì)庠罹呱a(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險隱患、散煤銷售網(wǎng)點不規(guī)范、銷售產(chǎn)品不合格等問題。七是司法專項治理，治理不嚴(yán)格落實立案登記制規(guī)定、案件久拖不決、利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛、侵犯民營企業(yè)家人身權(quán)財產(chǎn)權(quán)等問題。七個領(lǐng)域分別制定專項方案，由省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局、省法院、省檢察院等分別牽頭實施。
三、如何做好“三個方案”的貫徹落實
“三個方案”共部署了134項重點任務(wù)，涉及40余個省有關(guān)部門，是做好全年優(yōu)化營商環(huán)境工作的“施工圖”和“任務(wù)書”。“三個方案”的全面落實有助于推動重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化，解決經(jīng)營主體反映強烈的突出問題，補齊全省營商環(huán)境建設(shè)短板弱項，推動全省加快建設(shè)國內(nèi)一流營商環(huán)境。為確保“三個方案”落實落地，將健全工作臺賬，壓實工作責(zé)任，分別明確各項任務(wù)的時間節(jié)點、進(jìn)度安排、責(zé)任分工和落實舉措，實行一月一調(diào)度、一季一督辦、半年一通報、年度一考核，對重點工作落實情況適時開展督導(dǎo)，有效構(gòu)建工作閉環(huán)，全面匯聚工作合力，強力推動“三個方案”明確的目標(biāo)任務(wù)如期高效完成，促進(jìn)全省營商環(huán)境建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。
