省政府辦公廳印發(fā)了《河北省支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》（冀政辦字〔2024〕30號，以下簡稱《若干措施》），現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進行如下解讀。
一、制定《若干措施》有哪些考慮
制定《若干措施》主要有四個方面考慮。
一是突出創(chuàng)新性。著眼創(chuàng)新驅(qū)動，深入調(diào)研康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)難點卡點，通過一系列切實可行的撬動性創(chuàng)新政策，破除發(fā)展障礙，充分激發(fā)市場主體參與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的積極性，吸引更多京津老年人到河北康養(yǎng)。
二是突出針對性。緊盯各市縣和投資企業(yè)及運營機構(gòu)等需求，在充分發(fā)揮市場決定性作用基礎(chǔ)上更好發(fā)揮政府作用，不斷提升各領(lǐng)域全鏈條的支持力度，叫響“這么近，那么美，養(yǎng)老到河北”品牌，著力構(gòu)建促進我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的支持政策體系。
三是突出可操作性。以提振市場主體信心和更好為老年人提供康養(yǎng)服務為目標，總結(jié)既往成功經(jīng)驗，重點完善金融支持、土地保障、醫(yī)療服務、人才培養(yǎng)、綜合配套等方面的支持舉措，助力我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四是突出含金量。全面梳理我省既有政策，研究借鑒外省先進經(jīng)驗做法，因地制宜制定符合河北實際的政策措施，補齊政策短板，挖掘政策潛力，加速推動京津養(yǎng)老項目向河北延伸布局。
二、《若干措施》包括哪些主要內(nèi)容
《若干措施》共五部分20條。第一部分強化財政金融支持，包括創(chuàng)新金融領(lǐng)域服務、助力地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型、支持閑置商業(yè)等場所轉(zhuǎn)型、豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品、推動普惠養(yǎng)老專項再貸款行動落地實施、更好發(fā)揮河北產(chǎn)業(yè)投資引導基金作用、補助養(yǎng)老機構(gòu)建設和運營、支持銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目等8條；第二部分完善用地保障措施，包括降低機構(gòu)置業(yè)成本、保障康養(yǎng)項目用地等2條；第三部分提升醫(yī)療服務能力，包括加強與京津三甲醫(yī)院合作、促進醫(yī)養(yǎng)有機結(jié)合、提升平臺服務水平、促進“康養(yǎng)+文旅”融合發(fā)展等4條；第四部分推進人才隊伍建設，包括培養(yǎng)康養(yǎng)專業(yè)人才、促進人才隊伍穩(wěn)定發(fā)展、提升職業(yè)技能水平等3條；第五部分強化綜合配套支撐，包括推動康養(yǎng)服務協(xié)同、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新應用、加大品牌宣傳推廣等3條。
三、個人定期壽險、終身壽險如何轉(zhuǎn)換成長期護理保險
原中國銀保監(jiān)會決定自2023年5月1日起開展人壽保險與長期護理保險責任轉(zhuǎn)換業(yè)務試點工作。轉(zhuǎn)換業(yè)務是指人身保險公司根據(jù)投保人自愿提出的申請，將處于有效狀態(tài)的人壽保險保單中的身故或滿期給付等責任，通過科學合理的責任轉(zhuǎn)換方法轉(zhuǎn)換為護理給付責任，支持被保險人因特定疾病或意外傷殘等原因進入護理狀態(tài)時提前獲得保險金給付。目前我省有中國人壽、太平人壽兩家公司開展了轉(zhuǎn)換業(yè)務試點，其他一些公司也在積極開展轉(zhuǎn)換業(yè)務試點準備工作。
人壽保險與長期護理保險責任轉(zhuǎn)換業(yè)務具體辦理流程包括：首先，投保人需提前向投保的保險公司了解投保產(chǎn)品是否屬于可申請轉(zhuǎn)換的人壽保險產(chǎn)品。其次，投保人自愿向保險公司提出轉(zhuǎn)換業(yè)務申請。最后，保險公司通過科學合理的責任轉(zhuǎn)換方法進行轉(zhuǎn)換。
如，中國人壽的祥瑞終身壽險、祥瑞還本終身壽險、國壽福終身壽險（2021版）等三款終身壽險產(chǎn)品，在被保險人已進入約定護理狀態(tài)時，將終身壽險全部轉(zhuǎn)換為長期護理保險，把原本的終身壽險身故等保險責任發(fā)生時才能給付的保險金，提前給付給被保險人，同時，原終身壽險合同終止。以國壽福終身壽險（2021版）為例，某男士投保時40周歲，年交16590元，保額35萬，繳費期限10年，保險期間終身，在70周歲申請轉(zhuǎn)換，可一次性領(lǐng)取長期護理保險金245665元，原終身壽險責任終止。
再如，太平人壽的太平臻欣一生終身壽險、太平歲歲鑫享終身壽險等13款終身壽險產(chǎn)品，在被保險人尚未進入約定護理狀態(tài)時，將終身壽險一定比例的保單價值轉(zhuǎn)換為長期護理保險的保單價值，若被保險人進入約定的護理狀態(tài)，按轉(zhuǎn)換后的長期護理保險保額進行給付，同時，原終身壽險合同的保險責任依然有效，但保單價值相應減少。以太平歲壽年豐終身壽產(chǎn)品為例，某女士投保時40周歲，月交1000元，保額85100元，繳費期限10年，保險期間終身，在65周歲申請轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換比例為50%，可一次性領(lǐng)取護理金356197元，原終身壽險剩余保單價值98944元。
四、民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設補貼具體內(nèi)容是什么
對社會資本投資新建、利用自有產(chǎn)權(quán)房屋改建或租賃閑置資產(chǎn)改造（租賃政府、企事業(yè)單位、社會組織、個人閑置房屋等）的提供全日制集中居住和照料護理服務的等級養(yǎng)老機構(gòu)（不含居家公寓式養(yǎng)老服務機構(gòu)），給予一次性建設補貼。補貼標準為：新建（指從無到有平地起家新建設）的每張床位8000元，補貼總額最高不超過160萬元；改建（指對房屋建筑實施改造，使其符合養(yǎng)老服務設施建設標準）的每張床位3500元，補貼總額最高不超過70萬元；租賃（指按照達成的契約協(xié)定，出租人把擁有的房屋建筑，在特定時期內(nèi)的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給承租人用于養(yǎng)老服務）改造的每張床位1500元，補貼總額最高不超過30萬元。床位數(shù)=建筑總面積(㎡)/27㎡。符合補貼條件的養(yǎng)老機構(gòu)需向所在地縣級民政部門提出申請，并按要求提交申請材料。
五、連鎖運營社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施獎勵具體內(nèi)容是什么
對連鎖運營社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施的養(yǎng)老服務機構(gòu)給予一次性獎勵。獎勵標準為：對養(yǎng)老服務機構(gòu)連鎖運營5家及以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施、提供服務的營業(yè)收入達到100萬元以上的，一次性獎勵10萬元；連鎖運營10家以上、營業(yè)收入達到300萬元以上的，一次性獎勵20萬元。申請獎勵的養(yǎng)老服務機構(gòu)，應當符合以下條件：依法設立并建立完善的財務等內(nèi)部管理制度；連鎖化運營社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施，每個配備固定員工不少于3名；能夠為居家和社區(qū)老年人提供“六助”（助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急、助行）服務；實現(xiàn)網(wǎng)絡信息聯(lián)通，線上點單線下15分鐘內(nèi)提供入戶服務；服務老年人滿意度達到90%以上。符合補貼條件的養(yǎng)老服務機構(gòu)需向所在地縣級民政部門提出申請，并按要求提交申請材料。
六、養(yǎng)老服務從業(yè)人員獎勵具體內(nèi)容是什么
對在養(yǎng)老機構(gòu)穩(wěn)定就業(yè)的大中專院校和高校畢業(yè)生給予一次性獎勵。獎勵標準為：連續(xù)工作滿3年的獎勵6000元，滿5年的獎勵15000元，上述獎勵不重復享受（申請連續(xù)工作滿3年獎勵的，不得申請滿5年獎勵）。獎勵對象應取得本、專科（含中專）畢業(yè)證，2017年1月以后與養(yǎng)老機構(gòu)簽訂勞動合同，且連續(xù)工作滿3年以上。符合上述條件的畢業(yè)生所在養(yǎng)老機構(gòu)向當?shù)乜h級民政部門提出申請，并按要求提交申請材料。
七、康養(yǎng)機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)如何納入我省醫(yī)保定點
一是應取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或《中醫(yī)診所備案證》等相關(guān)證照。二是申請納入普通門診、住院定點的醫(yī)療機構(gòu)，應當同時具備《河北省醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療保障定點納入評估實施細則》（冀醫(yī)保規(guī)〔2023〕8號）第十二條規(guī)定的條件；申請納入門診統(tǒng)籌、門診慢性病特殊病、離休等定點的醫(yī)療機構(gòu)，應當同時具備《河北省醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療保障定點納入評估實施細則》（冀醫(yī)保規(guī)〔2023〕8號）第十二條和第十三條規(guī)定的條件。三是在符合上述條件后，可向當?shù)蒯t(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)提交定點申請材料，經(jīng)辦機構(gòu)對提交的申請材料審核通過后，進行現(xiàn)場評估。評估結(jié)果合格的，簽訂醫(yī)保服務協(xié)議，成為醫(yī)保定點。
八、2024年我省普通本科高校、高職院校對加強康養(yǎng)類專業(yè)建設有什么計劃
2024年，在河北大學、河北農(nóng)業(yè)大學、燕山大學、唐山師范學院、石家莊學院等5所普通本科高校新增康復治療學、食品營養(yǎng)與健康、養(yǎng)老服務管理、運動訓練、運動康復等5個康養(yǎng)類專業(yè)，新增專業(yè)布點5個。在衡水健康科技職業(yè)學院、保定幼兒師范高等專科學校、曹妃甸職業(yè)技術(shù)學院、邯鄲應用技術(shù)職業(yè)學院、邯鄲幼兒師范高等專科學校、廊坊衛(wèi)生職業(yè)學院、廊坊燕京職業(yè)技術(shù)學院、石家莊財經(jīng)職業(yè)學院、石家莊幼兒師范高等專科學校、唐山職業(yè)技術(shù)學院等10所高職院校新增老年保健與管理、中醫(yī)康復技術(shù)、智慧健康養(yǎng)老服務與管理、現(xiàn)代家政服務與管理、護理、食品營養(yǎng)與健康、康復治療技術(shù)等7個康養(yǎng)類專業(yè)，新增專業(yè)布點13個。
九、敬老愛老城市公交服務線路是怎么設置的
敬老愛老服務城市公共汽電車線路，主要針對老年人在城市交通出行中面臨的突出問題和迫切需求，在地級以上城市特別是參與國家公交都市建設的城市進行打造，為廣大老年人提供安全、便捷、舒適、溫馨的無障礙出行服務。
敬老愛老服務城市公共汽電車線路，原則上全部使用低地板及低入口城市公共汽電車車輛，車廂內(nèi)配置老幼病殘孕優(yōu)先座位、便民服務箱，配備綜合素質(zhì)高、服務意識強、駕駛經(jīng)驗豐富的駕駛員，落實老年人優(yōu)先優(yōu)惠乘車政策，在商超、醫(yī)院、公園等設置站點，滿足老年人就醫(yī)、購物、出行、娛樂等各方面需求。目前，我省累計打造敬老愛老服務城市公共汽電車線路35條。2024年，持續(xù)提升城市公共汽電車領(lǐng)域適老化服務水平，計劃新開通線路10條，涉及石家莊、保定、承德、邯鄲等市。
十、納入補貼性職業(yè)技能培訓范圍康養(yǎng)類職業(yè)（工種）補貼標準有哪些具體內(nèi)容
健康照護師（長期照護師）等職業(yè)（工種）培訓補貼標準為初級工1500元、中級工2000元、高級工2500元、技師2600元、高級技師2700元，上浮10%后分別達到1650元、2200元、2750元、2860元、2970元；養(yǎng)老護理員、老年人能力評估師等職業(yè)（工種）培訓補貼標準初級工1000元、中級工1300元、高級工1800元、技師1900元、高級技師2000元，上浮10%后分別達到1100元、1430元、1980元、2090元、2200元。
十一、對參加省級康養(yǎng)服務人員職業(yè)技能競賽的獲獎選手的獎勵和晉升有哪些具體內(nèi)容
一類職業(yè)技能大賽。對獲得各職業(yè)（工種）決賽單人賽項前3名、雙人賽項前2名、三人賽項前1名且為職工身份的選手，授予“河北省技術(shù)能手”稱號，并按相關(guān)規(guī)定晉升技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，已具有技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的可晉升高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級（本職業(yè)現(xiàn)行最高一級為技師的，不再晉升）。對獲得各職業(yè)（工種）決賽單人賽項第4-10名、雙人賽項第3-5名、三人賽項第2-4名的選手，按相關(guān)規(guī)定晉升高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，已具有高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的可晉升技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級（本職業(yè)現(xiàn)行最高一級為高級工的，不再晉升）。二類職業(yè)技能競賽。對各職業(yè)（工種）決賽第1名且為職工身份的選手，授予“河北省技術(shù)能手”稱號，并按相關(guān)規(guī)定晉升技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，已具有技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的，可晉升高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級（本職業(yè)現(xiàn)行最高一級為技師的，不再晉升）。對各職業(yè)（工種）決賽單人賽項2-10名、雙人賽項2-5名、三人賽項2-4名的選手，按相關(guān)規(guī)定晉升高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，已具有高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的，可晉升技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級（本職業(yè)現(xiàn)行最高一級為高級工的，不再晉升）。各職業(yè)（工種）決賽理論、技能雙合格的選手可晉升高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級。已獲得“河北省技術(shù)能手”稱號的不再重復授予。各賽事獲獎選手及獲得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書的比例原則上控制在全部決賽選手的50%以內(nèi)。
十二、當前省遠程醫(yī)療服務平臺建設覆蓋范圍和納入國家或北京醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠程協(xié)同服務平臺的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)是什么情況
遠程醫(yī)療平臺可以及時提供遠程高水平醫(yī)療服務，節(jié)省患者的路途時間和費用，提高診療效率和患者滿意度。當前，河北省遠程醫(yī)療平臺已接入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)2795個，其中省管和三級醫(yī)療機構(gòu)92個、二級醫(yī)療機構(gòu)491個。同時依托省遠程醫(yī)療平臺，打通與北京協(xié)和醫(yī)院、天壇醫(yī)院、解放軍總醫(yī)院等遠程醫(yī)療服務通道，逐步實現(xiàn)京津?qū)＜覍颊咛峁┻h程診療服務和手術(shù)指導，為老年人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的就醫(yī)服務。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠程協(xié)同平臺是提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務智慧化水平的重要舉措，主要是借助遠程醫(yī)療平臺及優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)的醫(yī)療服務功能，拓展醫(yī)療服務內(nèi)容。目前我省納入國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠程協(xié)同服務平臺的有24家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，納入北京醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠程協(xié)同服務平臺的有19家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。我省將積極對接國家和北京衛(wèi)生健康部門，不斷增加納入平臺的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)數(shù)量，助力提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務質(zhì)量。
