各位媒體朋友、同志們，大家上午好！

　　今天市人大常委會在這里舉行新聞發布會，對各位媒體記者應邀出席新聞發布會表示熱烈歡迎和衷心感謝。從今年7月1日起，我市又將有兩部地方性法規正式實施，這兩部條例就是《承德市大氣污染防治條例》和《承德市居家養老服務條例》。為了加強對這兩部條例宣傳貫徹落實，讓廣大群眾深入了解條例的主要內容、特色和制定的重大意義，做到學習條例、知曉條例、遵守條例，今天我們邀請市人大、市政府有關部門的負責同志，向大家介紹有關情況，并回答大家關心的問題。

　　出席今天發布會的有：市人大常委會法工委主任劉樹新，市生態環境局黨組書記、局長馮軍會、市民政局一級調研員丁朝東、市城管局副局長叢培洲、市人大常委會法工委法規科科長繩偉，請他們為大家介紹《條例》的有關情況，并回答記者朋友關心的問題。

　　應邀參加今天新聞發布會的媒體有：中新社、河北日報、河北廣播電視臺、長城新媒體、河北工人報、燕趙人民代表網、鳳凰網河北、承德日報社、承德廣播電視臺新媒體中心、承德晚報、承德廣播電視臺、承德發布等

　　參加今天新聞發布會的其他同志還有市人大常委會機關各部門負責人、市工信局、市林草局等市政府相關部門的負責同志。

　　首先，請市人大常委會法工委劉主任，介紹兩部《條例》制定出臺的相關情況及主要內容。

　　各位媒體記者、同志們，大家上午好！首先感謝大家參加今天的新聞發布會。借此機會，向各位媒體朋友和同志們長期以來對承德市人大地方立法工作的關注和支持表示衷心感謝！

　　下面，我就《承德市大氣污染防治條例》《承德市居家養老服務條例》（以下簡稱“兩部條例”）的制定過程和主要內容，向大家作一簡要介紹。

　　一、制定“兩部條例”的過程

　　2022年底，經市委常委會同意，“兩部條例”列入了市人大常委會2023年度立法計劃。市人大常委會相關機構與市政府有關部門及部分人大代表、立法咨詢專家組建了兩個項目的立法專班，依照法定程序，按照“服務大局、提質增效、扎實穩妥、務實管用”的立法工作要求，認真細致的開展條例的起草、修改、審議等各項工作。

　　2023年12月29日，市第十五屆人大常委員會第二十三次會議表決通過了“兩部條例”，2024年5月28日，經省第十四屆人大常委會第九次會議予以批準。2024年6月5日，市人大常委會將“兩部條例”在承德日報、承德人大公眾號依法公布，自2024年7月1日起正式施行。

　　二、“兩部條例”的主要內容

　　《承德市大氣污染防治條例》共六章三十四條。

　?。ㄒ唬┑谝徽驴倓t（第一條至第七條）。主要規定了立法目的、依據、適用范圍、遵循原則、部門職責、質量管控和污染天氣應對措施等內容。

　　（二）第二章重點源污染防治（第八條至第十一條）。主要規定了企業精細化管理，監測點位的設置和使用，揮發性有機物、有毒有害氣體監管，鍋爐污染防治等內容。

　?。ㄈ┑谌旅嬖次廴痉乐危ǖ谑l至第十八條）。主要規定了建筑施工面源污染防治、道路面源污染防治、土地面源污染防治、露天燒烤污染防治、餐飲污染防治、露天焚燒污染防治、清潔取暖等內容。

　?。ㄋ模┑谒恼乱苿釉次廴痉乐危ǖ谑艞l至二十三條）。主要規定了清潔運輸方式、機動車污染防治、重點用車單位污染防治、非道路移動機械污染防治、揚塵污染、灑落物料的車輛污染防治等內容。

　?。ㄎ澹┑谖逭路韶熑危ǖ诙臈l至第三十三條）。主要規定了違反本條例關于污染天氣應對措施、監測點位的設置和使用、建筑施工面源污染防治、露天燒烤等情形的法律責任。

　　（六）第六章附則（第三十四條）。主要規定了條例生效日期。

　　《承德市居家養老服務條例》共五章二十六條。

　　（一）第一章總則（第一條至第九條）。包括立法目的、適用范圍、概念界定、基本原則，明確了各級人民政府及民政等有關部門在居家養老服務中負有的職責，規范了人民團體、行業協會、老人家庭、新聞媒體在居家養老服務中承擔的責任。

　?。ǘ┑诙路赵O施（第十條至第十三條）。對居家養老服務設施的規劃、配建、適老化改造等方面進行了規范，同時充分考慮了農村養老服務需求，對發展農村居家養老服務事業，提升農村居家養老服務的水平進行了規定。

　?。ㄈ┑谌路毡Ｕ希ǖ谑臈l至第二十二條）。規定了居家養老服務方面內容。明確了各級人民政府及教育、人社、衛健、醫保等有關部門，鄉鎮人民政府、街道辦事處，村民委員會、居民委員會、居家養老服務機構在提供居家養老服務方面負有的具體職責。

　?。ㄋ模┑谒恼路韶熑危ǖ诙龡l至二十五條）。規定了政府部門、建設單位、居家養老服務機構及其工作人員違反本條例規定的法律責任。

　?。ㄎ澹┑谖逭赂絼t（第二十六條）明確本條例的實施時間。

　　介紹就到這里，謝謝大家。

　　下面進入提問環節，請需要提問的記者舉手示意。

　　中新社：《承德市大氣污染防治條例》是我市出臺的第一部大氣方面的法規，主要有哪些特色亮點？

　　我市出臺的大氣污染防治條例，主要有三個亮點。

　　（一）細化了大氣污染防治職權，建立健全了權責明確的監管制度?！稐l例》以列舉的方式確定了各職能部門具體的工作職責；設定兜底條款，解決當前不能預料的大氣污染防治由誰監管的問題，使《條例》具有一定的前瞻性；同時，明確鄉鎮人民政府和基層群眾自治組織在大氣污染防治中應發揮的作用。

　　（二）彌補了法律法規空白，健全了大氣污染防治法律法規。一是明確規定市、縣級人民政府應當根據污染天氣情況制定相應的應對措施；二是在合法的前提下，對上位法中未明確的罰責，創設必要的罰則，使執法更具剛性。

　　（三）突出了承德市大氣污染防治的三個重點?！稐l例》針對承德市大氣污染防治中的突出問題--重點源大氣污染、面源大氣污染、移動源大氣污染防治做出規定，這些規定在嚴格依照上位法規定的基礎上，在國家法律和河北省地方性法規的授權內，對違法行為進行了細分，體現承德特色，更具操作性。

　　承德晚報：請問我市制定出臺《承德市居家養老服務條例》、《承德市大氣污染防治條例》兩部地方性法規的意義有哪些？

　　謝謝這位記者朋友的提問。

　?。ㄒ唬┲贫ā冻械率写髿馕廴痉乐螚l例》是以踐行習近平生態文明思想為指引，完善環境保護領域地方法規體系，促進良法善治，打造承德碧水藍天的法治實踐；是貫徹落實習近平總書記視察河北、視察承德時重要講話指示精神的具體舉措；是對《中華人民共和國大氣污染防治法》、《河北省大氣污染防治條例》等法律法規有效貫徹落實的細化和補充，是提升重點領域大氣污染防治措施執行力，補充部分領域違法行為對應處罰依據，厘清監管部門職能職責，進一步提升大氣環境保護質量和人民群眾健康水平的法治措施；是以更高的政治站位，為推進京津冀協同發展、助力我市“兩區”建設、助推高質量發展的“生態強市，魅力承德”目標實現的重要法治保障。

　?。ǘ┲贫ā冻械率芯蛹茵B老服務條例》是貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察承德重要講話指示精神的具體實踐；是對《中華人民共和國老年人權益保障法》、《河北省居家養老服務條例》等法律法規在我市有效貫徹落實的細化和補充；是針對我市老齡化比例偏高，養老需求與服務供給矛盾突出，著力發展普惠型養老服務，完善社區居家養老服務網絡，以滿足我市老年人多層次、多樣化的養老服務需求，推動養老事業和養老產業協同發展的有效制度設計，是踐行以人民為中心思想、及時回應人民群眾關切、加強和改善民生的具體體現，是促進和保障居家養老服務產業的健康發展，不斷提升居家養老服務水平的重要法制保障。

　　長城新媒體：與《河北省居家養老服務條例》相比，《承德市居家養老服務條例》不同之處

　　《河北省居家養老服務條例》是《承德市居家養老服務條例》的主要依據之一。我市立法班子根據承德市居家養老服務實際需要，通過外出考察學習、開展立法調研、征集多方意見，廣泛吸收先進經驗，起草了不同于《河北省居家養老服務條例》，既與時俱進，又因地制宜于承德市實際情況的法規條例。

　　《承德市居家養老服務條例》分為總則、服務設施、服務保障、法律責任、附則5章26條。相對于《河北省居家養老服務條例》，一是框架結構不同。我市《條例》采取章節式，從感觀上講，更直接、更方便。二是涉及部門增多。我市《規劃》在省級部門基礎上增加了行政審批、城市管理、醫療保障、旅游和文化廣電、體育等部門，增加了工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體，充實了服務力量。三是任務要求有不同。我市《條例》以省級條例為綱領、主線，增加符合、適合承德實際、承德特色的內容，主要為：厘清了市、縣（市、區）人民政府及有關部門的工作職責；增加了居家養老服務機構及其從業人員應履行的職能；增加了社區居民委員會、村民委員會工作職責。

　　承德日報：城市道路揚塵治理一直是大氣污染防治中的一個重點和難點，請問城管部門在城市道路揚塵管控方面都采取了那些具體舉措？

　　我局始終高度重視道路揚塵管控工作，采取了一系列措施降低道路揚塵污染。一是全面提升城市道路“水洗機掃”作業水平。建立了定人、定崗、定責、定管理區域、定管理標準、定獎懲措施的“六定”網格化管理機制，全面實行清掃、沖刷、洗掃、灑水“四位一體”的機械化清掃作業，做到路見本色，同時對重點路段、重點時段采取增加作業頻次、延長保潔時間等措施，確保有效減少和遏制道路二次揚塵，。二是積極開展“洗城”行動。結合天氣狀況，適時開展“洗城”行動，采取集中連片、地毯式清洗方式，利用高壓沖洗車配合人工，對人行道、護欄、路沿石、雨水口、井篦、果皮箱、公交站亭等城市家具進行全面沖洗，清除積塵污垢和衛生死角。今年以來，全市累計出動7.5萬余人次，各類清掃、灑水車輛8000余臺次，洗城面積達3500余萬平方米。三是推進揚塵污染防治樣板道路創建。按照省市相關工作安排，2023年起我局堅持對標對表，統籌推進樣板道路養護、清掃保潔、園林綠化、市容秩序整治等工作，持續開展揚塵污染防治樣板道路創建提升行動，鞏固樣板道路創建成效，截至目前，全市243條主次干道已創建達標230條，創建率達94.6%。

　　道路揚塵污染來源廣，產生原因較為復雜，還需各相關部門協作配合，形成工作合力，系統推進道路揚塵污染防控治理工作。

　　河北廣播電視臺：《承德市大氣污染防治條例》出臺后，為了確?！稐l例》更好貫徹執行，市生態環境局將會開展哪些工作呢？

　?。ㄒ唬┘訌姟稐l例》宣貫，做好全社會普法。一方面綜合運用廣播電視等傳統媒體和“一網雙微一平臺”等新媒體渠道，采取多種宣貫形式，廣泛深入宣傳解讀《條例》，增強社會各界對大氣污染防治的了解和認知；另一方面做好《條例》出臺后的解讀，創新培訓方式方法，強化排污單位主體責任意識。同時，梳理、曝光一批違反《條例》環境違法行為，發揮典型案例的震懾作用，使守法意識深入人心。

　?。ǘ┝⒆愦髿庵卫憩F狀，貫徹落實《條例》精神。在今后的大氣污染防治工作中，我們將加強《條例》運用，強化法律的硬性約束作用，充分發揮依法行政、依法決策在污染治理中的導向作用。完善配套制度制定，架好法律規定與工作落實之間的連接橋，保障《條例》全面貫徹落實。突出抓好重點區域、重點行業、重點企業的環境執法，重點解決人民群眾反映強烈的突出生態環境問題，不斷提高人民群眾對大氣環境的滿意度。

　?。ㄈ﹪@重點空氣指標，持續攻堅發力。今年以來，承德市環境空氣質量主要指標為有監測記錄以來最好，大氣環境質量明顯改善。下一步，我局將繼續重點圍繞強化工業企業治理、強化揚塵面源污染治理、強化VOCs治理、強化機動車污染治理和污染天氣應對，堅持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，深入打好打贏大氣污染防治攻堅戰，實現環境空氣質量持續改善，為建設美麗承德做出應有貢獻。

　　承德廣播電視臺新媒體中心：請介紹一下目前我市居家養老服務的基本情況？

　　目前，全市共有182個社區，210個社區日間照料服務設施。其中居家養老服務中心24個，社區日間照料服務站186個。全部具備六項基本功能和“七助”服務內容，實現了設施社區、服務生活小區“兩個全覆蓋”。

　　我市為進一步提高居家養老服務設施服務水平，一是爭取資金支持。積極爭取環京高質量發展示范項目，遴選主城區社區居家養老服務設施改造提升等項目申報環京高質量發展示范項目，爭取省級資金4103萬元，其中673萬元用于主城區社區居家養老服務設施改造提升；二是提升設施能力。進一步開展示范性社區日間照料服務機構建設工作，指導各縣（市、區）按照占街道總數不低于25%的比例培育建設示范性街道區域養老服務中心，按照占社區總數不低于15%的比例培育建設示范性社區日間照料服務站。2024年，我市共申報85個社區日間照料服務機構作為示范性設施，全力提升全市社區養老服務水平；三是培育示范性網絡。充分發揮示范帶動作用，開展居家社區養老服務網絡建設試點示范工作，推動居家社區養老服務提質增效，擇優選取雙橋區、豐寧縣申報為我市居家社區養老服務網絡建設試點示范地區，持續推動建設覆蓋縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）的居家社區養老服務網絡。

　　由于時間關系，提問環節就到這里。各位記者朋友對“兩部條例”還有什么問題需要進一步了解的，可以在會后與市人大常委會相關工作機構、市政府相關部門聯系。

　　以上是本次發布會的全部內容。感謝各位的出席。發布會到此結束。