本屆省人大常委會對省本級地方性法規(guī)進行全面清理
共梳理法規(guī)237部，其中廢止16部、修正或修訂34部
前不久，省十四屆人大常委會第九次會議表決通過了《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈承德避暑山莊及周圍寺廟保護管理條例〉的決定》。消息傳來，承德市文物局副局長李建來非常高興。
“近年來，我們一直探索如何讓文物活起來，同時在城市發(fā)展、更新中確保文物安全。這次修改的條例更加明確了要重視預(yù)防性保護，突出整體風(fēng)貌保護，推動區(qū)域內(nèi)考古前置和文物活化利用，為我們下一步做好文物保護、研究和利用工作提供了法治保障。”李建來說。
去年，省人大常委會按照省委關(guān)于開展地方性法規(guī)清理的部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展實際，銜接上位法制定修改情況，統(tǒng)籌“立、改、廢”，對省本級現(xiàn)行有效地方性法規(guī)特別是存續(xù)時間超過十年未作修改的法規(guī)進行全面清理。
目前，省人大常委會已對截至2022年底有效的237部省本級地方性法規(guī)進行了全面清理，共廢止法規(guī)16部，個別修正或者全面修訂法規(guī)34部，以高質(zhì)量法規(guī)清理工作維護法制統(tǒng)一，助力全省經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。
法治是最好的營商環(huán)境。如何以法治力量破解制約發(fā)展難題，激活高質(zhì)量發(fā)展“一池春水”？今年1月1日，新修訂的《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實施。
與此前出臺的優(yōu)化營商環(huán)境條例相比，新修訂的條例聚焦加快建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，新增要素環(huán)境、信用環(huán)境2個專章，為進一步維護我省經(jīng)營主體合法權(quán)益，激發(fā)經(jīng)營主體活力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治基礎(chǔ)。
推進簡政放權(quán)改革，有利于為市場增活力、為發(fā)展添動力。
根據(jù)國家“放管服”改革要求，結(jié)合上位法修改情況，省人大常委會修改了《河北省建筑條例》，刪除了招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定和施工合同備案的規(guī)定、涉及對建設(shè)工程交易中心監(jiān)督管理的相關(guān)內(nèi)容，完善了施工企業(yè)為職工繳納工傷、意外保險的規(guī)定，進一步為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”。
行政許可的設(shè)定和實施，涉及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。2014年，我省出臺《河北省行政許可條例》，為構(gòu)建權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系作出法治保障。
法規(guī)清理過程中發(fā)現(xiàn)，2019年修改的行政許可法對行政許可設(shè)定、實施等方面的規(guī)定已涵蓋我省條例內(nèi)容，我省條例中部分規(guī)定與國家全面實行行政許可事項清單管理的要求不一致，且2022年出臺的《河北省優(yōu)化行政審批條例》，已對全面推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化等作出了明確規(guī)定。鑒于此，省人大常委會依法廢止了行政許可條例。
去年9月，施行二十多年的《中華人民共和國行政復(fù)議法》迎來了一次大修訂。全國人大常委會要求各地貫徹落實新修訂的行政復(fù)議法，對涉及行政復(fù)議的地方性法規(guī)開展集中清理。
省人大常委會落實全國人大常委會工作部署，對照行政復(fù)議法修改情況，梳理研究了近50部我省涉及行政復(fù)議內(nèi)容的法規(guī)，并打包修改了多元化解糾紛條例、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理條例、反不正當(dāng)競爭條例等6部法規(guī)，刪除或修改了各法規(guī)中與行政復(fù)議法不一致的規(guī)定，牢牢守住不與上位法相抵觸的“紅線”。
此外，去年以來，省人大常委會還根據(jù)實際情況，依法對社會信用信息條例、道路運輸條例、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例等作出不同程度修改，廢止了重點建設(shè)項目稽察條例、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例等。同時，修訂《河北省地方立法條例》，制定《河北省人大常委會關(guān)于加強立法工作 提高立法質(zhì)量的若干意見》，對法規(guī)清理工作作出常態(tài)化、制度化規(guī)定。
“今年，我們還把對現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進行動態(tài)清理列入立法計劃中，作為一類項目進行推進。”省人大常委會法工委主任楊金深介紹。今年，黨中央、國務(wù)院部署在全國范圍開展涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策清理工作，接下來，省人大常委會將把落實此項決策部署與正在開展的地方性法規(guī)全面清理工作相結(jié)合，繼續(xù)對我省現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進行梳理研究，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和輕重緩急，適時進行修改或者廢止，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動、規(guī)范、保障作用。（記者 霍相博）
