主席臺

市政府新聞辦 郭子召：

?各位媒體記者朋友們：

大家下午好！歡迎參加保定市人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會。

今天我們很高興邀請到市行政審批局黨組成員、副局長王樂先生，市行政審批局政務服務中心(企業服務中心)副主任潘虹女士，市發改委重點建設項目管理一科副科長吳海濤先生，市人社局專技職稱科副科長郭玉龍女士，由他們介紹我市政務服務增值化改革情況。

首先請王樂先生作主題發布。

發布會現場

市行政審批局黨組成員、副局長王樂：

尊敬的媒體朋友們，女士們、先生們，同志們：

大家好。誠摯歡迎大家參加今天的新聞發布會。首先，向一直以來關心、支持我市政務服務工作的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝！同時，感謝市政府新聞辦為我們搭建了一個良好的與媒體溝通的平臺！下面，按照這次新聞發布會安排，我就保定市政務服務增值化改革情況進行簡要介紹。

黨的二十屆三中全會強調，進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗。“堅持以人民為中心”是其中一條重要原則。多年來，我市聚焦解決企業群眾所需所盼，不斷創新改革舉措，持續提升行政效能，全面優化營商環境，全力提升企業和群眾滿意度和獲得感。雖然取得明顯成效，但營商環境需持續優化，政務服務領域還需進一步提質擴面增效。按照市委主要領導意見要求，我市學習借鑒先進地區經驗，推出政務服務增值化改革，作為牽引推動營商環境優化提升和政務服務迭代升級的重要抓手，持續提升行政效能，更好地服務項目、服務企業，開創進一步全面深化改革推進中國式現代化的新局面。2024年4月7日，保定市政務服務增值化實施方案（審議稿）通過市委深改會審議。4月26日，中共保定市委辦公室、保定市人民政府辦公室印發《關于推進政務服務增值化改革的實施方案》，正式實施。

一、我市探索實施政務服務增值化改革

政務服務增值化，就是在優化提升基本政務服務基礎上，整合公共服務、社會服務和市場服務功能，圍繞企業全生命周期、產業全鏈條，提供更廣范圍、更深層次的政策、人才、金融、科創、法律等集成服務，構建全鏈條、全過程的精準、便捷、優質、高效地為企服務新生態。可以說，如果傳統的便捷服務是做“減法”，以簡材料、減環節提升服務效率，那么增值服務就是做“乘法”，通過集成專項服務，推動涉企問題精準化解、兜底服務實戰實效、發展需求高效回應，為企業賦能增效，從過去的政府“有什么、給什么”，逐步轉變升級為市場主體“要什么、給什么”。

政務服務增值化改革是一個長期的不斷迭代優化的升級過程,到2024年底前，全市政務服務增值化改革的任務目標是企業服務中心全面發揮職能作用，“企業綜合服務數字化平臺”上線運行，惠企政策實現線上線下精準推送。拓寬金融、人才、科技、數字等增值化服務，推動更多“一類事”集成服務場景落地。

首先是打造服務體系，核心主線就是一中心、一平臺、一個碼、一清單、一類事“五個一”。一是建強線下企業綜合服務中心。目前，保定市成立了事業單位企業服務中心，組建了“保代辦”幫辦代辦服務團隊，前端面向企業一窗綜合服務，后端聯通相關職能部門統籌解決問題。設立企業服務專區，市發改委、市人社局、市科技局、市工信局、市商務局等所屬7個事業單位已派人員入駐，在政策、項目、科技、資金、人才等為企業提供多方面增值化服務，持續創新涉企增值服務，不斷滿足企業多元化需求。二是打造線上“企業綜合服務數字化平臺”。圍繞企業高頻需求，將政企通、萬人助萬企等涉企服務平臺數據打通，功能整合，打造集政務服務、政策服務、金融服務、企業服務等功能為一體的企業服務平臺。推動工信、發改、人社、商務、科技等部門涉企服務業務在平臺聚合，實現互聯互通，讓企業通過一個平臺即享受全方位服務。三是推廣應用“企業碼”。依托省市一體化政務服務平臺建立我市“企業碼”，精準定位企業需求，打造千人千面的企業服務空間，實現一企一碼、一企一空間，為企業提供精細化、精準化政策服務。四是動態調整服務清單。統籌全市各部門涉企服務事項，結合企業需求，建立服務企業事項指導目錄，目前，已初步梳理我市增值化改革服務事項136項，并根據各部門職能調整及企業需求變化實施動態管理，實現最新惠企政策和服務事項與企業需求的實時匹配。五是拓展“一類事”服務場景。在企業全生命周期里，會面臨人才、金融、科技、法律等問題。而“一類事”就是在“高效辦成一件事”清單基礎上，圍繞滿足企業全生命周期某個階段或產業鏈特定節點的重大需求，統籌集成政府側、市場側、社會側各種資源，推出一批主題式、套餐式服務事項，滿足企業發展中的一攬子需求。目前，已推出第一批涉企服務“一類事”11類場景，提供綜合咨詢、培育指導、政策推薦、紓困解困等增值化服務。

第二是拓展服務領域。主要是在優化提升基本政務服務基礎上，聚焦政策、金融、人才、科創、項目、投資、法治、數據等涉企服務重點領域，進一步拓展涉企服務的廣度和深度。在政策服務上，對惠企政策進行精細化、規范化、標簽化拆分處理，一站式提供政策推薦、咨詢、解讀、申報等政策服務。在金融服務上，發揮好“企業金融顧問”作用，加大信貸支持和上市前金融支持，持續為企業提供個性化服務。在人才服務上，集成融合多項政策人才配套服務，實現人才補貼“一鍵申領”、人才服務“一網通辦”、人才政策“一站宣傳”，并創新舉措推動解決用工難、就業難問題。在科創服務上，強化孵化體系云服務，強化產業及企業精準對接、科技成果中試熟化，建立開放性公共技術服務平臺。在項目服務上，扎實推進重點項目全生命周期服務，積極為項目提供“全程式、跟蹤式、管家式、保姆式”代辦服務。在投資服務上，實時梳理支持政策，為投資者提供易于掌握和使用的招商引資“明白紙”和“說明書”。在法治服務上，普及公證法律知識，提供網絡預約、上門服務，建立涉企糾紛“綠色通道”，推行立案登記、權力告知等制度為企業服務。在數據服務上，推動數據資源按需歸集、應歸盡歸，并開展數據創新服務，持續推進政務服務數據共享平臺建設。

第三是完善運行機制。一是加強企業訴求閉環管理，建立“1357”企業訴求收集機制，實現企業訴求“一個口子”受理、流轉、督辦、反饋，提供“一站式、集成式”綜合服務。針對久拖未辦、疑難復雜、跨部門聯動等事項，強化跨部門跨層級集中會商、協同辦理，推動清單管理、責任到人、限時辦結。二是在左右協同上，強化服務資源匯聚，持續健全協同聯動、政企會商、政策供給、監督回應等工作機制，加強部門間的協調聯動，不斷探索提供更多衍生服務。三是在上下貫通上，打造“1+22+Ｎ”企業服務生態，全市22個縣（市、區）、開發區及各省級開發區，進一步完善企業服務中心運行機制，科學探索增值化服務路徑，因地制宜拓展涉企服務內容，構建全市上下一體協同的涉企服務生態。

二、政務服務增值化改革取得階段性成效

企業的需求在哪里，增值服務就延伸到哪里。改革實施以來，通過拓展線上服務，豐富“視頻幫辦+熱線轉辦+數字門牌”等咨詢、導辦、收集企業訴求場景，延伸線下服務，開展“窗口直辦+幫辦代辦+政策上門”主動服務，幫助企業解決訴求困難，打造多渠道、快響應、覆蓋全市域的服務應用場景。截至7月底，市縣兩級召開企業對接會30余場，征集企業訴求315條，建立臺賬逐項督辦，已辦理244條，辦結率77%。

從企業訴求來看，主要集中在政務服務類、政策服務類、融資服務類和人才需求類。政務服務類訴求主要集中在企業開辦、項目審批等方面，我們協調相關部門幫助企業完善相關資料協助完成審批。如為保定東湖商業區、愛情廣場商戶服務上門，為200余名商戶現場發證，主動幫助深圳園內的施展電氣有限公司在建廠房享受到“先產后驗”政策；定興縣推行“五全代辦”，全程免費幫助企業解決實際問題。政策服務類訴求主要集中在企業了解項目優惠政策以及如何享受科創、專精特新等貼補類政策等方面，組織發改、工信、科技等部門幫助企業了解相關政策，具備條件的幫助企業準備相關材料進行申辦。融資服務類訴求主要集中在企業急需資金貸款等，組織金融單位和機構行，根據企業自身情況，幫助企業分析融資需求、制定符合企業特點的融資方案，目前，市縣兩級企業服務中心已幫助多家企業解決資金需求。人才需求類訴求主要是企業急需技術工人、高素質的科研人才及管理人員，組織市人社局等相關部門，針對企業需求組織招聘會，發布招聘信息。另外，結合“人社政策進校園進企業”活動，宣傳解讀補貼政策，印發《就業創業政策明白卡》，對落戶補貼、購房補貼、租房補貼和探親交通補貼逐項明確適用對象、申請材料和辦理流程，今年以來，共為高校畢業生約1.1萬人次辦理補貼資金共1409.53萬元。

三、收集企業訴求的主要渠道

為進一步建立與企業溝通渠道，我們采取專區受理、企業座談、上門走訪、視頻幫辦、熱線受理、線上收集等方式，多種渠道收集企業訴求和企業發展問題，統籌部門資源，調動各方力量，協助解決企業在要素需求、投資融資、科技創新、人才引進、改制上市等需求。

一是專區受理。企業可到保定市民服務中心二樓企業服務中心專區進行相關業務咨詢辦理，也可通過微信公眾號“保定政務服務”的“保代辦”服務模塊，僅需簡單選取辦理訴求，便可享受從事項咨詢到領取結果文件的全流程跟蹤服務。同時，也可撥打保定市企業服務中心電話0312-6788100反映訴求，我們有專人登記辦理。

二是企業座談。市、縣兩級企業服務中心通過組織召開企業家座談會或服務上門活動，收集梳理企業面臨的實際問題，建立企業訴求臺賬，全力解決企業訴求。同時加強問題分析研究，實現通過一個問題帶動破解一類問題、優化一類服務。

三是視頻幫辦。依托政務服務平臺視頻幫辦功能，開通企業訴求通道，企業可通過河北政務服務網保定旗艦店“視頻導辦幫辦”熱點應用或者冀時辦ＡＰＰ“視頻導辦幫辦”主題服務欄目，直接與企業服務中心工作人員“面對面”咨詢相關政策、提出企業訴求等，直接能夠答復的現場答復，不能直接辦理的記錄好企業基本信息及訴求內容，約定時間進行轉辦。

四是熱線受理。充分發揮12345政務服務便民熱線民營企業服務專席作用，7ｘ24小時為企業提供在線咨詢答疑、投訴處置、意見受理等服務。同時在保定市12345政務服務便民熱線平臺、“保省心”小程序等網絡訴求渠道建立訴求直通機制，搭建政企溝通橋梁。

五是線上收集。目前，我們正在研發企業訴求收集平臺，“一口”收集企業發展面臨的“痛點、堵點、難點”問題。通過跨層級、跨部門協同聯動，及時辦理企業反映的問題和訴求，打造形成部門協同高效、線上線下融合的企業服務新生態。我們將加快研發進度，平臺上線后廣泛宣傳告知，請大家關注。

下一步，我們將進一步嚴格貫徹落實市委、市政府關于政務服務增值化改革的各項要求，系統打造立體化線下陣地、集成式線上平臺、多元型服務場景，全方位構筑增值服務矩陣，著力繪制“政府有為、社會有力、市場有效、企業有感”的為企服務新圖景。

優化政務服務環境離不開社會各界的廣泛參與，非常感謝社會各界對我們政務服務工作的支持和幫助，更真誠地希望新聞媒體和記者朋友們一如既往地關注我市政務服務工作。謝謝大家！

謝謝王樂先生的權威發布。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

保定新聞傳媒中心記者

保定新聞傳媒中心記者：企業服務中心在政務服務增值化改革中扮演了什么角色以及如何確保提供高質量的增值服務？

市政府新聞辦 郭子召：

這個問題請市行政審批局政務服務中心(企業服務中心)副主任潘虹女士回答。

市行政審批局政務服務中心（企業服務中心）副主任 潘虹:

企業服務中心是政務服務增值化改革的重要載體之一。它整合了分散在各單位、各部門的涉企服務事項，通過政府、社會、市場三側協同，為企業提供一站式、集成化的服務。企業服務中心通過提供精準化、個性化的增值服務，以企業需求為導向，從之前的政府“有什么、給什么”，變成企業“要什么、給什么”，滿足企業的多樣化需求，助力企業高質量發展。為了確保提供高質量的增值服務，企業服務中心采取了多個措施：一是設立專區。在市民服務中心二樓設立企業服務綜合專區，承擔著人才、政策、金融、科創、法治、綜合等多種服務，企業有任何增值化服務需求都可以到專區進行洽談解決。二是建立了專業隊伍。組建由審批局、人社局、發改委、商務局、司法局等多個單位以及社會機構、市場專家等多側人員組成的專業團隊，根據企業需求，提供政策咨詢、融資對接、人才招聘、法律服務等增值服務，幫助企業解決發展中遇到的問題。三是深入了解企業需求。通過走訪調研、座談會、問卷調查以及線上手機等方式，深入了解企業需求，對企業需求進行歸類分析，制定針對性的服務方案。通過之前我們召開的兩次人才和金融主題的研討會，分別從企業所需的人才、用工需求和融資需求等方面進行研討，充分發揮企業服務中心的橋梁紐帶作用，切實急企業之所急，想企業之所想，為企業的發展保駕護航。

河北青年報記者

河北青年報記者：為項目提供全生命周期服務，請問針對項目特別是重大項目開展哪些增值化服務？

市政府新聞辦 郭子召：

這個問題請市發改委重點建設項目管理一科副科長吳海濤先生回答。

市發改委重點建設項目管理一科副科長 吳海濤：

項目是發展的載體、發展的支撐，重大項目更是肩負我市經濟社會發展的重大責任。我們圍繞“以項目為抓手，為項目做服務”這一中心，重點開展項目儲備、項目服務、管理咨詢、分析評估等全鏈條服務工作，推動項目高質量發展。一是開展項目謀劃儲備。將項目謀劃向前期延伸，圍繞“十四五”規劃、“7+20+Ｎ”現代化產業體系梳理具體項目，形成各類項目儲備庫。同時，緊盯各級政策，聚焦專項債、中央預算內投資、國債等投向領域，在項目儲備庫的基礎上服務各縣（市、區）、市直部門，細化顆項目粒度，最大限度爭取上級資金支持。二是開展項目落地服務。一方面，將服務前移，參與到項目前期對接洽談、協調推進環節，聚焦全市產業發展方向，積極走出去，聯系接洽國內外頭部企業及各類科研機構等推進合作與交流，橫向聯系部門，縱向聯系縣市區，積極協調要素資源和配套保障。另一方面，在項目落地投產全過程中，提供政策咨詢、統籌協調、領辦代辦服務，實行“一對一”項目領辦，實時收集項目推進過程中遇到的困難，會同相關部門、縣（市、區）提出解決方案；會同市行政審批局企業服務中心提供定制化服務，促進項目快落地、早投產。三是開展項目分析評估。對項目合理性進行分析研究。一方面針對招商引資項目，圍繞是否符合高質量發展要求，是否契合我市產業體系，是否具有可持續性，社會效益、經濟效益是否符合預期等提出意見建議，為引進項目提供參考。另一方面，針對政府投資項目建設的可行性和必要性進行分析研究，在項目立項、可研、穩評、環評、節能等行政許可事項環節提供工程管理咨詢、評審論證等服務，提升項目審批效率，確保財政資金用到實處并發揮最大效益。同時我們將進一步梳理歸集支持項目建設的相關政策，積極為項目提供“全程式、跟蹤式、管家式、保姆式”代辦服務，以高質量服務推動項目建設提速、企業發展提效。

長城新媒體記者

長城新媒體記者：在人才服務方面，市人社局做了哪些工作？

市政府新聞辦 郭子召：

這個問題請市人社局專技職稱科副科長郭玉龍女士回答。

市人社局專技職稱科副科長 郭玉龍：

作為政府部門，為人才提供便捷、高效、精準的服務是人社部門的重要職責。近年來，我們始終堅持“民生為本、人才優先”工作主線，不斷創新人才工作機制，優化人才發展環境，提升人才服務水平，為各類人才來保、留保、在保就業創業保駕護航。下面，我重點介紹三個方面的情況。

（一）挖掘崗位資源，提升引進人才承載容量。

一是深入開發政策性崗位。挖掘編制存量，擴大機關、事業單位招聘數額，以醫療、教育兩大系統為重點能招盡招。實施“三支一扶”計劃等基層服務項目，引導和鼓勵優秀人才到基層建功立業。二是支持拓展市場化崗位。圍繞“7+20+Ｎ”主導產業，進一步挖掘重點行業領域人才需求，不斷加大崗位征集力度；充分發揮中小微企業作為人才引進主渠道作用，進一步加大求職補貼、吸納就業補貼、社會保險補貼、就業見習補貼等落實力度，引導各類實現全業態就業。三是加快激活自主創業崗位。安排創業孵化基地30%左右的場地免費向符合條件的創業者開放，提供創業培訓、創業服務等“一條龍”支持，對符合條件的及時落實房租物業水電費補貼、創業補貼。2022年以來，全市共征集就業崗位21.31萬個，累計吸納18.96萬名各類人才就業創業。

（二）深化多方聯動，搭建人才供需對接平臺。

一是主動聯系。保定市人社局聯合16所駐保高校建立高校畢業生就業創業服務站，強化公共就業創業服務機構、用人單位與高校合作，重點開展政策宣講、就業指導、崗位推介、創業服務、活動組織、信息統計等工作，為大學生提供就業創業一站式綜合性服務。二是靠前服務。針對各類人才普遍關注的就業崗位、就業需求、政策舉措等問題，制作線上調查問卷，通過線上線下各類渠道廣泛發布征集，逐條梳理意見建議，形成“調查分析—意見收集—跟蹤落實”工作閉環。三是精準對接。結合全市“10+8+Ｎ”公共就業服務專項活動高頻次舉辦面向各類人才的線上線下專場招聘，確保“周周有招聘、時時有崗位”。今年以來，保定市人社局先后組織開展“就業援助月”“春風行動”、2024年大中城市聯合招聘高校畢業生春季專場、“千家企業進校園”和“公共就業服務進校園”活動350場次，累計提供就業崗位18萬余個，初步達成就業意向1.7萬人次。

（三）釋放政策紅利，推動引才工作提質增效。

一是政策上再升級。近幾年來，我市持續聚焦各類人才所需所盼，先后出臺了“保定人才十條”“保定十二條”“保才十八條”等人才政策，打造涵蓋購房、租房、落戶、交通、租金、物業、貼息貸款等全方面的政策服務體系，直接將“實惠”送到人才手中。2023年以來，共受理各類補貼申請3.7萬人次。二是措施上再精準。充分利用“離校未就業高校畢業生實名制信息系統”對高校畢業生進行跟蹤服務，對有就業意愿人員推行“1131”服務[即提供不少于1次政策宣講、1次職業指導、3 次崗位推介、1次技能培訓（就業見習）]。2023年，一體化平臺共登記2023屆離校未就業高校畢業生22208人，服務核實率100%，就業去向落實率為96.17%。求職登記小程序共登記2023屆畢業生2228人，聯系率、服務率均為100%。二是宣傳上再強化。建成“保定就業”數字就業信息服務平臺，為企業和人才提供“二十四小時”不間斷的“云”服務，實現求職招聘、政策推送、權益保障一站式服務，形成輻射城市全域的就業平臺，為用人單位和求職人員提供全天候、不打烊、24小時服務。組織開展“進校園”政策解讀、“進企業”集中宣講、“進社區”“一對一”政策指導，幫助來保留保各類人才高質量就業。

媒體席

市政府新聞辦 郭子召：

由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到市行政審批局進行采訪。

謝謝大家。