河北多措并舉發展老年助餐服務——
食堂建到家門口 就餐便利又省心（深閱讀·發展養老托育產業）
本報記者 邵玉姿《 人民日報 》（ 2024年10月16日 第 04 版）
民生為大、民生為要，以習近平同志為核心的黨中央十分關心老年人的幸福安康。9月26日召開的中共中央政治局會議指出，要支持和規范社會力量發展養老、托育產業。
河北省近年來依托現有居家養老服務設施，建設社區老年食堂或設置老年餐桌，支持社會餐飲企業或養老服務機構為周邊社區老年人提供就餐、送餐等服務，推進農村幸福院、互助點、孝老食堂建設等，不斷滿足老年人就餐需求。
——編 者
黨的二十屆三中全會《決定》提出，優化基本養老服務供給。調查顯示，老年人對助餐服務的需求強烈。今年中央財政安排3億元引導資金，支持發展老年助餐服務。
記者了解到，河北省多措并舉，在探索老年助餐服務方面積累了有益經驗。
完善設施，織密老年助餐服務網絡
中午，河北省石家莊市裕華區青園街第三社區黨群服務中心內的“幸福食堂”散發出陣陣飯香。選上幾份菜，點上一份主食，再來一碗湯……居住在附近的老人陸續前來用餐，不一會兒，食堂里就坐得滿滿當當。
68歲的何志勇剛剛在體育館打完羽毛球，一進門，食堂師傅范龍慶就熱情招呼：“老何，今天有窩窩頭，來一份嗎？”
“好啊，來一份嘗嘗。”選好餐，何志勇找了空位坐下。老伴兒去世后，他一個人在家就不怎么做飯。“以前要么去市場買點回來湊合吃，要么就去飯店吃，價格貴不說，還不方便。”何志勇的話，也是不少獨居老人的心聲。
青園街第三社區60歲以上的居民占常住總人口的1/3。為了解決老年人居家養老面臨的做飯難、吃飯難等問題，社區改造黨群服務中心，在其中建設“幸福食堂”。“60歲以上老年人在食堂用餐享有折扣。”青園街第三社區黨委書記呂科芳說。
在石家莊市，不僅社區建起了“幸福食堂”，養老院里也開設了面向社區老年人的老年餐桌。
清晨，家住新華區鑫城小區的八旬老人張芬芬在公園散完步后，步行10分鐘，到小區門口的“家外家”養老院去吃早餐。
“家外家”養老院門前，8張桌子依次排開，坐滿了前來就餐的老人。一碗小米粥，一個花卷，配上兩道爽口小菜，張芬芬吃得很舒心。“離家近還免費，這兒還有很多同齡人，大伙兒除了吃飯，還能聊天解悶。”張芬芬說。
“家外家”養老院附近有好幾個小區，老年人用餐需求大。“每天早上，我們在養老院為孤寡老人、失能老人和高齡老人提供免費早餐，中午則在社區的‘幸福食堂’提供助餐服務。”“家外家”養老院業務主管劉春燕說。
“目前，石家莊市已實現街道老年助餐服務全覆蓋。”石家莊市民政局黨組成員、副局長黃少華介紹，未來將進一步織密老年助餐服務網絡。
優化服務，打通送餐的“最后一公里”
臨近11點，唐山市路北區山西北里社區，老年餐桌配送點分餐員王淑英打開門鎖，開始營業。幾分鐘后，一輛配送車開到門前。打開車門，司機拎著兩大袋餐食走了進來，“這里有5份套餐、3份單點主食和1份小份菜。這是明細表，你看看對不對？”
餐食來自一公里外的路北區煤研分院社區居家養老服務中心。“對著呢，沒問題。”核對明細表后，王淑英把餐食放進保溫箱，等待社區的老人們陸續來取餐、用餐。“如果老人有需要，居家養老服務中心還有專職送餐員提供付費的上門送餐服務。”王淑英說。
唐山市成立“一老一幼”公益基金，引導社會力量投入養老服務，建成街道居家養老服務中心50余家。在支持養老服務中心提供“孝老食堂”堂食服務的同時，唐山市還積極探索“老年食堂集中配餐+助餐點助餐+送餐上門”模式，鼓勵企業、社區為老年人拓展餐食配送服務。
依托街道居家養老服務中心，路北區在還不具備建設“孝老食堂”條件的社區設置了“老年餐桌”配送點。“每天下午社區微信群里會發次日的菜單，居民們接龍訂餐，第二天中午來配送點取餐。”山西北里社區黨總支書記劉蕊說，如果不方便用智能手機，老人也可以打電話訂餐，用現金交餐費。
11點半，配送點的餐食已被取走大半。劉蕊下班路過，發現居民閆秀榮訂的餐仍未取走。
“閆姨這兩天正腿疼呢。”確定閆秀榮沒預訂上門送餐服務后，劉蕊打算將餐盒送到老人家中。“社區志愿服務可以保障老年人助餐服務打通‘最后一公里’。”劉蕊介紹，針對行動不便的老人，社區組織志愿者提供免費上門送餐服務。
從配送點出來，穿過幾棟居民樓就是閆秀榮家。開門接過餐盒，閆秀榮連聲感謝。
“我們將繼續挖掘資源潛力，鼓勵和引導社會力量參與助餐服務。”唐山市民政局養老服務處處長米文娟說。
多方助力，保障農村老年助餐質量
“衛華，今天吃點啥呀？我都聞著香味了。”中午，承德市灤平縣紅旗鎮河東村，83歲村民王進榮走進老年幸福大院。
“今天午飯有燉雞腿、炒角瓜、大蔥炒肉、大米飯……”話音未落，幸福大院的負責人劉衛華迎了出來，“大家伙兒先進屋坐，一會兒就開飯！”
河東村老年幸福大院，也叫互助幸福院。幾年前，為了解決農村老年人吃飯問題，村集體通過申請政策扶持、協調企業支持，歷時兩個月建起這個“大食堂”。“在院里吃飯，飯菜種類豐富，就餐環境舒適。”王進榮說。
助餐服務，食品安全尤為重要。灤平縣對全縣養老機構的食品安全作出規定，采取三餐留樣不少于48小時、加強廚房衛生檢查等措施，保障老人飲食安全。結合縣里規定，河東村制定了食品衛生管理、食品安全培訓和食品安全承諾三項制度，把牢食品進貨關和食品質量關，依規履行食品信息公示制度。
集體補一點、企業助一點、個人出一點，在多方力量的參與下，河東村互助幸福院每年為70歲以上老年人提供免費助餐服務超過5000人次。河東村黨支部書記曲國剛介紹，村里申請了政府項目資金政策扶持，縣民政部門不定時為幸福大院提供米面油等物資，再加上本地企業的資助和黨員干部、社會愛心人士的熱心捐贈，幸福大院的食材供應等基本得到保障。
“按照‘政府搭臺、村居承辦、居民互助、個人自愿、社會參與’的總體原則，承德市9個涉農縣（市、區）建成了以縣級養老服務指導中心為中樞、鄉鎮區域養老服務中心為支撐、村級互助服務設施為基礎的縣鄉村三級養老服務網絡。”承德市民政局黨組書記、局長牛立杰說，將持續探索，切實做好服務。
