各位記者朋友，大家上午好，歡迎出席承德市人民政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)，今天發(fā)布的內(nèi)容是承德市灤河、潮河“兩河”治理工作相關(guān)內(nèi)容的發(fā)布，我們邀請(qǐng)到承德市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)羅愛(ài)民同志就相關(guān)內(nèi)容做發(fā)布并回答記者提問(wèn)。

　　首先請(qǐng)羅局進(jìn)行發(fā)布。

　　各位記者朋友，大家上午好！非常高興有機(jī)會(huì)向大家介紹灤河、潮河“兩河”治理情況。長(zhǎng)期以來(lái)，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作得到新聞界的理解、關(guān)心和支持，在這里我代表生態(tài)環(huán)境局向今天到會(huì)的記者朋友表示衷心的感謝。

　　灤河、潮河是北京、天津和承德的重要水源，灤河境內(nèi)干流長(zhǎng)486公里，流域面積2.86萬(wàn)平方公里，占市域總面積72.37%，潮河境內(nèi)干流長(zhǎng)183.03公里，流域面積6075平方公里，占市域總面積17.11%，兩河年平均徑流量30億立方米，占全市地表徑流總量的95%。治理好灤河、潮河，既關(guān)系到“兩區(qū)”建設(shè)重大戰(zhàn)略和承德地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到我市及下游居民飲水安全，是全市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重中之重。

　　多年來(lái)，市委、市政府始終高度重視這兩條河流的保護(hù)與治理，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定專項(xiàng)規(guī)劃，分階段推進(jìn)治理工作，取得了顯著成效。截至2020年年底，灤河、潮河的地表水國(guó)省考斷面水質(zhì)年均值全部達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。由于存在上游水土流失、城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)河流長(zhǎng)治久清任務(wù)仍十分艱巨。市委十四屆八次全會(huì)確立了“1266”發(fā)展戰(zhàn)略，將“持續(xù)保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量京津冀領(lǐng)先”作為首要目標(biāo)，并提出集中開(kāi)展灤河、潮河“兩河共治”，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，解決突出水環(huán)境問(wèn)題，鞏固水質(zhì)持續(xù)改善成果，切實(shí)維護(hù)流域水環(huán)境安全。市人大將兩河整治與保護(hù)納入立法范圍，研究制定《承德市灤河、潮河水環(huán)境保護(hù)條例》。市政協(xié)將“兩河共治”作為2021年度政協(xié)1號(hào)提案，全力推進(jìn)綜合治理。市生態(tài)環(huán)境局牽頭編制了《承德市灤河、潮河“兩河共治”工作方案》，先后通過(guò)了市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)審定，2021年6月9日以市委、市政府兩辦名義正式印發(fā)實(shí)施，系統(tǒng)推進(jìn)河湖綜合整治、排污口整治、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)提升、城鄉(xiāng)污染治理、打擊違法排污五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，灤河、潮河水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　截至9月份，全市23個(gè)地表水國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%（其中I類斷面5個(gè)、Ⅱ類斷面11個(gè)、Ⅲ類斷面6個(gè)、Ⅳ類斷面1個(gè)），5個(gè)斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)升類，全市水環(huán)境質(zhì)量全省領(lǐng)先。其中，灤河流域14個(gè)國(guó)省考斷面均達(dá)標(biāo)（Ⅰ類斷面2個(gè)、Ⅱ類6個(gè)斷面，Ⅲ類斷面6個(gè)），潮河流域2個(gè)國(guó)省考斷面達(dá)標(biāo)，均為Ⅱ類。灤河出境潘家口水庫(kù)斷面及潮河出境古北口斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

　　采取的主要措施：

　　（一）堅(jiān)持體制創(chuàng)新，推動(dòng)灤河、潮河“兩河共治”。承德市始終將“生態(tài)支撐、水源涵養(yǎng)”作為首要政治任務(wù)，強(qiáng)力推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。成立了由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任雙主任的承德市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的承德市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染治理工作。建立了“斷面長(zhǎng)”“河湖長(zhǎng)”和“河湖警長(zhǎng)”制度，將斷面包保責(zé)任逐一落實(shí)到市、縣、區(qū)政府主要和分管負(fù)責(zé)同志，其中灤河流域設(shè)立市級(jí)河長(zhǎng)9名、縣級(jí)“斷面長(zhǎng)”17名，潮河流域設(shè)立市級(jí)河長(zhǎng)1名、縣級(jí)“斷面長(zhǎng)”2名；修訂實(shí)施了《承德市主要河流跨界斷面水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施方案》《承德市城市地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況通報(bào)排名和獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)辦法（試行）》，不斷完善水污染防治工作考核評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)體系。

　　（二）堅(jiān)持源頭治理，實(shí)施灤河、潮河治理工程。按照“兩干（兩廊）三支四區(qū)多段”總體布局，實(shí)施水環(huán)境系統(tǒng)治理。一是針對(duì)治污能力弱的問(wèn)題，實(shí)施了“三年百項(xiàng)重點(diǎn)治污工程”，總投資41億元，建設(shè)了107項(xiàng)工程項(xiàng)目，新建污水處理廠5座，擴(kuò)建4座。城市污水處理率達(dá)到98.5%，縣城污水處理率達(dá)到95.6%。二是針對(duì)灤河、潮河水土流失問(wèn)題，推進(jìn)“800里灤河水質(zhì)保護(hù)工程”和“200里潮河凈水廊道工程”，采取“工程+生物”的方式，全面開(kāi)展河道生態(tài)護(hù)岸和河流緩沖帶建設(shè)、侵蝕溝整治、岸線和河道生態(tài)修復(fù)等工程，逐步解決泥沙含量大導(dǎo)致的斷面水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題。現(xiàn)階段共實(shí)施48項(xiàng)工程，總投資20.85億元，目前已完工17項(xiàng)，在建16項(xiàng)。

　　（三）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)灤河、潮河整治攻堅(jiān)。一是推進(jìn)工業(yè)企業(yè)和排污口整治。推進(jìn)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，全市10個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)中7個(gè)新建了獨(dú)立的污水處理廠及配套管網(wǎng)、3個(gè)依托縣城污水處理廠進(jìn)行處理。全面排查入河排污口，建立了“一口一策”檔案，23個(gè)入河排污口已完成規(guī)范化建設(shè)，遺留20個(gè)排污口正在履行審批程序。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。完成275個(gè)農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理設(shè)施覆蓋任務(wù)，完成率75%。全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到100%，糞污資源化利用率達(dá)94.23%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在97%以上，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%。三是強(qiáng)化流域生態(tài)治理。每年造林60-80萬(wàn)畝、治理水土流失面積500-600平方公里。截止目前，全市林地面積達(dá)3556萬(wàn)畝，占京津冀的32%,占河北省的35.7%，森林覆蓋率達(dá)到60.03%。林木蓄積量1.02億立方米，占京津冀的50.5%,占河北省的58%。草地面積700萬(wàn)畝，占京津冀的22.2%,占河北省的25%。“十三五”至今，累計(jì)治理水土流失面積3435平方公里，治理河道總長(zhǎng)294.5公里。

　　（四）堅(jiān)持系統(tǒng)治理，開(kāi)展灤河、潮河協(xié)同治理。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。組織編制了《潮河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《灤河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，研究制定了《承德市灤河、潮河“兩河共治”工作方案》《承德市2021年水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方案》，實(shí)施系統(tǒng)治理。二是實(shí)行“一斷面一策”及季節(jié)性差異化管控，針對(duì)23個(gè)國(guó)省考斷面，制定了“一個(gè)斷面一個(gè)方案一張圖”，其中涉及灤河14個(gè)、潮河2個(gè)國(guó)省考斷面，循因施策，實(shí)施源頭治理。針對(duì)灤、潮河各斷面不同情況和不同水文條件，逐一落實(shí)管控舉措，實(shí)施重點(diǎn)調(diào)控。三是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。域內(nèi)建立了多部門(mén)聯(lián)合會(huì)商、水庫(kù)協(xié)調(diào)管控、重點(diǎn)斷面預(yù)警監(jiān)測(cè)、涉水企業(yè)駐廠監(jiān)管等機(jī)制，形成多部門(mén)保水合力。域外與內(nèi)蒙古錫盟多倫縣建立了水環(huán)境協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施西山灣水庫(kù)錯(cuò)峰放水。與北京市密云、懷柔、延慶三區(qū)及張家口市建立了密云水庫(kù)上游流域“兩市三區(qū)”生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治合作機(jī)制，不斷增強(qiáng)協(xié)同治理能力。

　　今年是“十四五”開(kāi)局之年，下一步我市將以“持續(xù)保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量京津冀領(lǐng)先”作為首要目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入推進(jìn)灤河、潮河“兩河”治理，攻堅(jiān)克難，方向不變，力度不減，鞏固深化碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果，推動(dòng)全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。謝謝大家！

　　感謝羅局發(fā)布，下面是記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，請(qǐng)有問(wèn)題的記者舉手示意。

　　河北法制報(bào)：河流生態(tài)補(bǔ)償是國(guó)家一直倡導(dǎo)的水環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制，您能介紹一下我市灤河、潮河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償工作有關(guān)情況么？

　　感謝這位記者朋友的提問(wèn)以及對(duì)承德市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心。下面我簡(jiǎn)單介紹一下灤河、潮河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償工作相關(guān)情況。

　　承德是京津冀水源涵養(yǎng)地，自1983年潘大水庫(kù)建成以來(lái)，我市累計(jì)入庫(kù)水量760億立方米，累計(jì)向下游供水603億立方米；自1960年密云水庫(kù)建成蓄水以來(lái)，我市累計(jì)入庫(kù)水量172.2億立方米。近年來(lái)承德不僅承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的顯性投入義務(wù)，還承擔(dān)犧牲自己經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)會(huì)的隱性義務(wù)，迫切需要得到國(guó)家和下游地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償，緩解水環(huán)境治理壓力。2014年，我市啟動(dòng)了灤河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償工作，積極爭(zhēng)取建立補(bǔ)償機(jī)制。經(jīng)多方努力，2017年、2018年分別建立灤河、潮河補(bǔ)償機(jī)制，自協(xié)議簽訂以來(lái)，我市不斷加大水環(huán)境治理工作力度，補(bǔ)償政策實(shí)施成效顯著，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保了京津地區(qū)的生態(tài)安全和飲水安全。

　　灤河橫向生態(tài)補(bǔ)償方面：2017年6月河北省人民政府、天津市人民政府正式簽訂《關(guān)于引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議》，補(bǔ)償期為2016～2018年。我市和唐山市為補(bǔ)償?shù)貐^(qū)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為河北、天津共同出資設(shè)立引灤入津水環(huán)境補(bǔ)償資金，資金額度為兩省市2016至2018年每年各1億元，共6億元,中央財(cái)政每年獎(jiǎng)勵(lì)資金3億元，共9億元，三年共15億元。目前已開(kāi)展了兩輪，我市共獲得補(bǔ)償資金14.67億元。第一輪補(bǔ)償期為2016-2018年，共15億資金（每年中央獎(jiǎng)勵(lì)資金3億，河北、天津各1億），我市獲得補(bǔ)償資金7.72億元，占總補(bǔ)償金的51.47%。第二輪補(bǔ)償期為2019-2021年，共12億補(bǔ)償資金（每年中央獎(jiǎng)勵(lì)資金2億，河北、天津各1億）。目前，已下達(dá)補(bǔ)償資金9億元，我市獲得6.95億元，占下達(dá)補(bǔ)償金的77.2%。第三輪尚未啟動(dòng)。

　　潮河橫向生態(tài)補(bǔ)償方面：2018年11月河北省人民政府、北京市人民政府簽訂《密云水庫(kù)上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，補(bǔ)償期為2018-2020年。承德市和張家口市為補(bǔ)償?shù)貐^(qū)。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為北京市原則上每年3億元，河北省每年1億元，中央獎(jiǎng)勵(lì)資金每年3億元，共計(jì)21億元，依據(jù)水質(zhì)考核及協(xié)議目標(biāo)完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。目前，我市已獲得12.24億元，占下達(dá)補(bǔ)償金的61.8%。第二輪生態(tài)補(bǔ)償組織召開(kāi)了協(xié)商會(huì)議，正在商定潮河第二輪橫向生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)事宜。

　　下一步，我局將積極與天津、北京商定灤河第三輪和潮河第二輪生態(tài)補(bǔ)償事宜，盡快簽訂補(bǔ)償協(xié)議。探索實(shí)施水質(zhì)補(bǔ)償、用水付費(fèi)雙補(bǔ)償模式，引入市場(chǎng)機(jī)制，提高補(bǔ)償額度。同時(shí)呼吁天津、北京增加對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目引進(jìn)、園區(qū)共建、人才培訓(xùn)等補(bǔ)償方式，促進(jìn)承德經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色協(xié)同發(fā)展。