各位媒體記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎參加保定市人民政府新聞辦公室新聞發布會。

主席臺。

　　本場發布會是我們組織“我為群眾辦實事”主題系列新聞發布第19場，今天很高興邀請到市自然資源和規劃局調研員田景梅先生、市不動產登記中心副主任劉鵬先生，由他們介紹我市主城區不動產登記工作和解決辦證難有關問題推進情況，并回答記者關心關注的問題。

　　首先請田景梅先生作主題發布。

　　各位領導、各位來賓、新聞界的朋友們，大家好！

發布會現場。

　　今天，我們在這里召開不動產登記工作新聞發布會，在此，我謹代表保定市自然資源和規劃局向與會的各位領導、各位來賓、新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎!下面，我向大家簡要通報我市主城區不動產登記工作情況和解決辦證難有關問題進展：

　　一、基本情況

　　2016年底，我市主城區實行不動產統一登記，我局委托保定市不動產登記中心承擔市主城區（含高新區）不動產統一登記工作，下設市民服務中心大廳、蓮池大廳和競秀大廳，受理窗口57個，其中“一窗受理”綜合窗口18個，能夠滿足廣大市民登記辦證需求。今年以來，共辦理各類不動產登記85675項，發放不動產權證書38086本、不動產登記證明22061本，為企業辦理抵押融資約264億元。

　　我市不動產登記工作堅持人民至上，不斷優化營商環境，推出了一系列能感知、有溫度、有深度的便民利企舉措：

　　一是不動產登記機構通過和住建、稅務部門“一窗受理、并行辦理”，實現了不動產登記“最多跑一次”，平均辦理時間由原來的半天縮短至30分鐘，理順不動產登記（最多跑一次）主要業務流程和三部門聯辦事項所需資料，最大限度的方便群眾。推出前臺不動產登記人員統一受理，信息分發推送稅務和住建人員，不動產登記后臺審核，自助打證的模式。

　　二是與20家金融機構合作設立抵押登記便民服務點60余家，同建行保定分行深化“不動產登記+金融”協同和系統融合，實現了貸款審批、抵押登記一站網辦，全程“不見面”。

　　三是不動產登記高頻事項實現“一表申請”。全面整合交易、稅務和不動產登記申請材料，將不動產申請書、房屋交易申請書、納稅申報表、家庭房屋套次承諾書、婚姻狀況承諾書、誠信保證書、交易資金監管放棄聲明、繳稅確認單等8種表（單）整合為1份不動產登記綜合申請表。申請人只需簽一回字，即可辦結轉讓手續。在全省率先實現7個不動產登記高頻事項“一表申請”，合計收件材料精簡率達49.2%。

　　四是實現不動產登記“六區聯辦、一城通辦”。2020年7月，市自然資源和規劃局印發《中心城區不動產登記“六區聯辦、一城通辦”實施方案》，實現主城區與清苑區、滿城區和徐水區新建商品房和存量房轉移登記、國有建設用地使用權及房屋所有權抵押權登記、異議登記和預告登記等5項不動產登記業務“一城通辦”。在四地不動產登記中心大廳設立“一城通辦”服務專窗，確保六區不動產登記業務就近辦理，打通服務群眾“最后一公里”，加快六區深度融合發展。

　　五是推進不動產登記一市通辦、一網全辦、跨省通辦。新設競秀、蓮池兩個登記大廳，落實保定主城區不動產登記場所“一主多分”構想，不動產登記向“身邊辦、就近辦”延伸；依托河北政務網、冀時辦APP和省廳“一窗受理”系統，開通網上申請、企業專區、證書核驗、網上預約、網上查詢，與住建、稅務、公安、司法、民政、市場監管等10余個部門共享14類大數據信息，按照信息共享、并行辦理、結果反饋的工作流程，實現了不動產抵押權登記、預告登記、不動產登記信息查詢3類登記業務“跨省通辦”、登記費網上繳納和新建商品房轉移登記網上辦稅，切實做到“群眾無感體驗、部門銜接順暢”。

　　六是以提供高效服務增強百姓體驗。建立“一鍵靈”服務熱線和“好差評”制度，對群眾在不動產登記業務辦理過程中遇到的問題做到即時響應、專人幫辦，并邀請群眾對工作人員服務態度、效率、質量、環境四要素掃碼評價，一事一評，經統計，五星好評率高達98.8%；同時，進一步壓縮辦理時間，力爭轉移登記、抵押登記等不動產登記事項1日辦結、批量業務5日辦結，堅持“雙休日不打烊”服務，確保受理不停止、服務不斷檔。

　　二、化解辦證難問題的主要舉措   

　　（一）推行交房（地）即交證改革。2020年6月,市自然資源和規劃局印發《交房（地）即交證工作方案》，正式啟動“交地（房）即交證”改革。一年來，陸續推出《保定市商品房買賣合同（范本）》、《保定市建設工程建筑面積比對處理規定》等一系列配套政策，為“交地（房）即交證”改革走深走實提供了堅實制度保障。截至目前，已累計63宗地實現“交地即交證”，49個項目啟用包含“交房即交證”約定的新版《商品房銷售合同》，未來金融港、碧桂園璟公館、玉蘭灣、湖邸小區、萬和春天、荔枝.翡翠山、東湖鉑悅山7個在建房地產項目試點“交房即交證”，1900多名業主收房同時收到“小房本”，湖邸小區作為城改項目實現“交房即交證”零突破。改革工作從根本上破解了住房辦證慢、辦證難“頑疾”，實現了收房與拿證“雙同步、零時差”。考慮新建商品房項目建設周期，預計2年后百姓“辦證難”現象將基本消失。先進經驗上報中央、省深改辦，并在全省推廣學習。

　　（二）建立首次登記公示制度。2021年1月發布了市主城區第1批325個項目首次登記情況，引起社會高度關注；5月公示第2批26個建設項目首次登記情況，再度引發強烈反響；9月公示第3批17個建設項目首次登記情況，標志著建設項目首次登記公示制度正式建立。

　　（三）解決主城區房地產遺留項目登記辦證。成立“解遺登記辦證工作專班”，在土地征轉、出讓、規劃許可、核實等辦證前期各環節同步發力，簡化程序，并聯辦理，安排專人到省廳盯辦征轉卷宗審批，緊鑼密鼓組織土地出讓，加快規劃驗收核實認定。按照就近辦理原則，組織市民服務中心大廳、蓮池大廳和競秀大廳工作人員成立辦證小組，主動聯系轄區政府和開發單位，加班加點批量辦理“小房本”，保障項目隨到隨辦。目前，列入省解遺臺賬的149個辦證難項目、12萬套房屋已全部辦理“大房本”，“小房本”累計辦理10萬套，辦證率約83%。

　　（四）開展老舊小區“辦證難”住宅項目攻堅專項行動。據初步統計，我市主城區內，由機關、企、事業單位利用自有土地建設住房項目約有140余個、涉及住房近4萬套，入住多年一直沒有“小房本”，群眾反映強烈。按照自然資源部、省自然資源廳關于解決不動產登記歷史遺留問題相關部署精神，立足“更有針對性、更開放、更簡化”的登記辦證原則，我局已草擬形成老舊小區登記辦證難題解決意見（初稿），力爭用1年時間實現“大房本”全部解決、“小房本”解決70%的工作目標。

媒體席。

　　媒體朋友們！我局承諾，在今后工作中，將繼續圍繞打造“安居樂業、幸福安康”標桿、圍繞“轉作風、強能力、提效率、優服務”便民利民服務宗旨，堅持聚焦人民至上、聚焦民生福祉，緊盯人民群眾在住房、辦證等領域的揪心事、操心事、煩心事和關心、關切的一系列熱點、難點問題，進一步服務強化支撐、探索解決思路、完善工作舉措，積極作為、主動擔當，為人民群眾生活更加幸福美好展現保定溫度、貢獻部門力量。

　　謝謝田景梅先生的權威發布。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

蓮池周刊記者。

　　問題1、蓮池周刊記者：為何還有群眾反映“房本”拿不到？

　　市自然資源和規劃局調研員田景梅：前面我已介紹了，截至目前，列入省解遺臺賬的149個辦證難項目、12萬套房屋已全部辦理“大房本”，“小房本”已累計辦理10萬套，辦證率約83%。雖然我們集中力量解決了一大批登記辦證，但仍有部分項目因涉及問題較為復雜最終導致“辦證難”。

　　一是一些項目違規拆遷、開發、建設、銷售，前期土地、規劃、建設手續缺失，由于自身實力不足、外部環境變化等原因，最終導致項目爛尾；一些項目雖手續齊全，但因開發建設單位在竣工驗收前違規交房，其在條件齊備之前不能辦理“大房本”，進而不能辦理“小房本”。

　　二是有的開發建設單位因主體滅失、涉法涉訴等情況無法出具賣方手續而無法辦證；有的因違規代收并長期挪用“小房本”辦理所需稅費拖延辦證；有的在“小房本”上綁定物業費等附加條件，業主不交物業費不給辦證；有的是同購房人存在糾紛，解決之前不辦證；

　　三是機關企事業單位自建老舊小區土地、規劃、建設手續缺失，沒有房改、集資建房審批資料，機構劃轉、合并、改制、滅失、注銷后沒有辦事主體。

　　四是前幾年房地產市場火爆時期，購房人被開發商有意營銷和猛漲房價迷惑，無視風險、盲目搶購“五證不全”甚至“一證沒有”的房子，等到房地產市場降溫，項目遇到資金鏈斷裂、涉法涉訴、違法售房、拆遷停滯等問題、入住遙遙無期，購房人便刻意隱去其他問題，僅就“辦證難”一事多方多次反映，憑空增加了“辦證難”數量。

蓮池周刊記者。

　　問題2、蓮池周刊記者：為解決登記辦證，都做了哪些工作？   

　　市自然資源和規劃局調研員田景梅：按照市政府統一部署要求，我局在土地征轉、出讓、規劃許可、核實等辦證前期各環節同步發力、簡化程序、并聯辦理，并抽調骨干成員成立解遺辦證工作專班，全力保障“辦證難”項目隨到隨辦；同時，積極研究政策，努力破解辦證瓶頸問題，先后報請市政府出臺了《保定市主城區不動產登記若干問題規定》《關于主城區國有建設用地和商業用房分割合并有關問題的意見》、《保定市非住宅用地和劃撥住宅用地上建設住宅及配套商業等房屋登記辦法》等一系列文件，為解決“辦證難”提供了有力依據和政策保障。

蓮池周刊記者。

　　問題3、蓮池周刊記者：怎樣解決辦證難問題？

　　市自然資源和規劃局調研員田景梅：（一）提高政治站位。我局對不動產登記辦證難問題始終高度重視，按照“每月一題”要求，定期專題深入研討，主要領導親自組織調度、集中調查研究、制定方案措施。

　　（二）堅持政策創新。為加快解決主城區老舊小區辦證問題，我局已草擬出解決意見（初稿），目前正抓緊征求各有關部門意見，近期將報請市政府審定。

　　（三）壓實各方責任。充分借鑒房地產解遺經驗，發揮三區屬地執法優勢，壓實各方主體責任，加快推動房本辦理。對因土地、規劃、建設手續缺失或未竣工驗收的，三區政府及時核實梗阻環節，安排專人跑辦盯辦；對因開發建設單位主體滅失、涉法涉訴等情況無法出具賣方手續而不能辦證的，由三區政府指定鄉（鎮）政府、街道辦事處代為辦理；對因資金鏈斷裂、資金緊張、私自挪用稅費的，由三區政府負責督促開發建設單位籌措資金、公開代辦“小房本”進度計劃、限期辦結；對開發企業不積極配合辦證、挪用侵占資金涉嫌違法犯罪的，由三區政法機關從重從嚴處理；對開發企業未繳納稅款無法開具銷售發 票、偷逃稅款的，由稅務部門負責從嚴查處；對集資建房沒有辦理分戶審批手續、捆綁物業服務亂收費的，由住建部門負責協調處理；黨政機關和國有企業集資建房、自建房由原單位、承繼單位或上級主管部門負責申請首次登記及分戶轉移登記，市自然資源和規劃、行政審批、住建、城管執法、人防等有關部門將全力配合完善相關手續，加快推進登記辦證進度。

　　（四）推行改革措施。一是在我市主城區全面推行國有建設用地“交地即交證”和新開工房地產項目“交房即交證”，在建房地產項目試點推行“交房即交證”，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感；二是建立市主城區建設項目首次登記公示制度，切實把知情權還給群眾，讓大家了解不動產登記工作，更好的維護自身利益；三是積極部署運行省不動產統一登記受理平臺，在全省率先實現了全自助全要素打證，推廣轉移登記遠程申報系統，有效解決了大批量分戶轉移登記的難題，保障“辦證難”項目隨到隨辦。

　　（五）提升不動產登記服務水平。一是完善“一表申請、一窗受理、并行辦理”制度，積極協調住建和稅務部門，簡化流程，精簡材料，切實提升了群眾辦理不動產登記業務的體驗感。二是建立“一鍵靈” 服務熱線和“好差評”制度，在登記大廳顯著位置安裝熱線電話，群眾在辦理不動產登記時遇到的任何問題都可一鍵撥號，我局登記中心即時相應，專人幫辦跟辦盯辦，同時，在受理窗口擺放“好差評”二維碼，邀請群眾對服務態度、效率、質量、環境四要素掃碼評價，一事一評，提升群眾辦理不動產登記業務的滿意度。三是完善不動產登記分廳建設，相繼投入使用不動產登記蓮池和競秀大廳，實現了主城區不動產登記場所“一主多分”構想，方便廣大群眾“就近辦、身邊辦”。

保定日報記者。

　　問題4、保定日報記者：目前在主城區有多少新建房地產項目啟用了“交房即交證”新版《商品房買賣合同》？

　　市不動產登記中心副主任劉鵬：自4月份開始，我們已將所有取得預測繪報告的新建房地產項目情況函告市住建部門，由住建部門根據《“交房（地）即交證”的工作方案》和《推行〈保定市商品房買賣合同〉（范本）的通知》適時推行新版商品房買賣合同。截至目前，已累計向住建局函告了5批共49個項目。7月份我市第一個“城改”住宅項目-湖邸小區實現“交房即交證”，8月至10月萬和春天、荔枝.翡翠山、東湖鉑悅山實現在建房地產項目“交房即交證”，“交房即交證”改革正在穩步推進。

網易新聞記者。

　　問題5、網易新聞記者：為加快推進老舊小區登記辦證，都做了哪些工作？

　　市不動產登記中心副主任劉鵬：我們始終堅持人民至上，把主城區老舊小區登記辦證作為“我為群眾辦實事”重點項目，全力攻堅推進。今年上半年，已將初步核實的老舊小區清單分發蓮池區、競秀區政府和高新區管委會，由三區對轄區內老舊小區情況集中摸排，并對摸排出的145個、近4萬套住房建立了詳實臺賬。按照自然資源部、省自然資源廳關于解決不動產登記歷史遺留問題的相關部署要求，我局已草擬出解決意見（初稿），近期將上報市政府研究審議。

網易新聞記者。

　　問題6、網易新聞記者：如何壓縮辦理時間？

　　市不動產登記中心副主任劉鵬：一是精簡收件清單，實行信息共享核驗。與公安、司法、民政、市場監管、衛生健康等10余個部門共享自然人身份、司法判決、婚姻登記、營業執照和出生醫學證明等19類大數據信息共享核驗。不再收取身份證、結婚證、戶口簿等復印件。二是審核流程實行二級審核。除首次登記、在建建筑物抵押權首次登記等重大登記事項實行三級審核外，一般登記事項受理后由審核人審核登簿。三是持續推行“雙休日不打烊”服務，確保受理“不停止”、服務“不斷檔”，保證轉移登記、抵押登記等不動產登記事項1個工作日辦結，同時，從群眾體驗角度出發，通過測繪、登記數據無縫整合助力登記證書及附圖全自助打證。

保定電視臺記者。

　　問題7、保定電視臺記者：為什么群眾體驗感不高，還在抱怨辦證難。

　　市不動產登記中心副主任劉鵬：近年來，在市委、市政府的正確領導下，很多住宅項目通過房地產項目解遺、清理規范等專項行動辦理了首次登記和分戶轉移登記，大量“辦證難”問題得到解決。但仍有相當多的百姓群體沒有體驗到“所居有證”的獲得感、幸福感。我認為主要原因是過去多年房地產領域辦證難項目基數大、存量問題多、積重難返，主城區依然有相當數量的住宅沒有取得“小房本”。根據《物權法》、《不動產登記暫行條例》等法律、法規規定，不動產登記是開發建設單位和購房人取得“房本”的最后歸口，只有前期土地、規劃、建設等各項手續齊全，房屋竣工并通過了規劃、質量、消防、人防等部門竣工驗收，土地出讓金及相關稅費足額繳納入庫的項目，才能依申請辦理不動產登記。百姓入住后拿不到“房本”問題只是表面現象，是前期項目建設各種問題的累積結果和最終表現形式。

保定電視臺記者。

　　問題8、保定電視臺記者：購房人在買房時如何防止出現買了房辦不了證的情況？

　　市不動產登記中心副主任劉鵬：生活中存在著有些群眾買房已經入住多年，但“房本”卻遲遲辦不了的情況，給群眾生活帶來很多麻煩。為了保障廣大群眾的合法權益，防止買了房子辦不了證的情況發生，在此特別提醒廣大購房群眾，在購房時一定要注意以下幾點：

　　一是購買五證齊全的房子。買房前一定要查開發商的“五證”是否齊全。“五證”是指《國有土地使用證》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《商品房預售許可證》或《商品房銷售許可證》。“五證”類似于我們每個人的身份證，是證明房屋身份的合法有效證件，開發商必須“五證”齊全才能保證購房者可以順利拿到“房本”。所以買房時購房者應要求開發商出示“五證”原件。如果開發商在銷售時說相關證件正在辦理中，購房者就要注意去相關部門核實開發商所說的是否屬實。另外，購房者還要看看《商品房銷售（預售）許可證》上的預售范圍，保證自己想要購買的樓房在預售范圍內。

　　二是在商品房買賣合同中約定預告登記。在我前面提到的“交房即交證”新版《商品房買賣合同》中對預告登記有相關的約定“自完成商品房預售合同登記備案之日起7日內向不動產登記機構申請預購商品房預告登記，出賣人未按約定與買受人申請預告登記的，買受人可以單方申請。已辦理預告登記的，在交房時，由買賣雙方向不動產登記機構申請將商品房的預告登記轉為本登記”。廣大購房人在與開發商簽訂買賣合同時一定要約定預告登記。主城區內所有新建房地產項目我們已經全面推行了新版《商品房買賣合同》，這一舉措將有力地打破開發商利用強勢地位拖延購房人辦理“小房本”的慣例，有助于購房人早日全面完整地享有房屋所有權及附帶權利。

　　三是在收房拿鑰匙時不要由開發商代交契稅。開發商在購房人收房時強行收取“契稅”“維修基金”等費用，名義上是代有關部門收取，實際上將這些資金挪作它用。為了達到長期無息占用這些資金的目的，故意將登記辦證一拖再拖，拉長戰線、“擠牙膏”，使購房人長期拿不到“房本”。購房人可直接在不動產登記中心現場或通過網絡繳稅。

河北青年報記者。

　　問題9、河北青年報記者：什么時候能夠解決辦證難問題？

　　市不動產登記中心副主任劉鵬：按照習近平總書記“房住不炒”的重要指示精神，我們進一步提高政治站位，堅持以人民為中心，在市主城區全面推行“交地即交證”和新開工房地產項目“交房即交證”，在建房地產項目試點推行“交房即交證”，進一步強化從源頭管控，對違規建設項目“零容忍”，堅決遏制新增違法項目；同時，全面推行預告登記和“交房（地）即交證”、開發商拿地即拿證、開發商售房即預告登記、開發商在交房前即辦結“小房本”、交房同時交證，從根源上消除開發商不配合辦小房本問題。根據新建商品房項目的建設周期，預計2年后百姓“辦證難”現象將徹底消失。

　　由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到市自然資源和規劃局采訪。

　　謝謝大家。