新聞發布會現場。記者何珊攝

　　12月1日上午，河北省政府新聞辦舉行“河北省推進反壟斷和反不正當競爭執法工作”新聞發布會。河北省市場監督管理局黨組成員、副局長陳佩鴻向大家介紹今年以來河北省推進反壟斷和反不正當競爭執法工作整體情況。并與河北省市場監督管理局二級巡視員劉俊寬、河北省市場監督管理局反不正當競爭局局長荀新河共同回答大家關心的問題。發布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處四級調研員孫永杰主持。實錄如下：

河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處四級調研員孫永杰。記者何珊攝

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處四級調研員孫永杰：

　　記者朋友們：

　　大家上午好！

　　歡迎出席今天的發布會。

　　本場發布會的主題是“河北省推進反壟斷和反不正當競爭執法工作”。

　　今天，我們專門請來了河北省市場監督管理局黨組成員、副局長陳佩鴻先生，請他向大家介紹今年以來我省推進反壟斷和反不正當競爭執法工作整體情況；同時，我們還邀請到河北省市場監督管理局二級巡視員劉俊寬先生、河北省市場監督管理局反不正當競爭局局長荀新河先生 ，他們將共同回答大家關心的問題。

　　首先，請陳局長作介紹。有請。

河北省市場監督管理局黨組成員、副局長陳佩鴻。記者何珊攝

　　河北省市場監督管理局黨組成員、副局長陳佩鴻：

　　女士們，先生們，新聞界各位朋友，大家上午好：

　　首先，我代表省市場監管局對新聞界的各位朋友長期以來關注和支持市場監管工作，表示衷心地感謝！省市場監管局高度重視反壟斷和反不正當競爭工作，將其作為加快構建新發展格局、推動高質量發展、建設高標準市場體系的重要舉措，擺在全局工作的重要位置。今年以來，我局堅持支持和規范并重、治“果”和治“因”并重、監管執法和制度建設并重，牽頭建立省反不正當競爭工作聯席會議制度，全省反不正當競爭工作齊抓共管的格局初步形成，反壟斷和反不正當競爭執法實現新的突破，公平競爭審查質量進一步提升，打擊防范傳銷保持了高壓態勢，有力維護了全省公平競爭的市場秩序。

　　一、加大反壟斷監管執法力度，促進市場充分競爭

　　強化反壟斷，防止資本無序擴張，是黨中央、國務院部署的重大任務，我局堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，進一步加大反壟斷監管執法力度。一是加強調查研究。嚴格落實中央經濟工作會議等強化反壟斷的重大部署，召開院校教授、律師等參加的反壟斷工作座談會，深入石家莊、邯鄲、秦皇島等地，廣泛聽取市縣市場監管部門、專家學者和華北制藥等企業關于加強反壟斷執法的意見和建議，增強執法的針對性和有效性。二是組織開展專項行動。以供水、供熱等公用事業和平臺經濟為重點，組織開展城鎮公用企業壟斷問題專項執法行動，重點查處達成壟斷協議、濫用市場支配地位等違法行為。截至目前，全省各級市場監管部門組織行業開展自查4635次，檢查企業2190家，召開公用企業宣傳4119次，行政指導1527次。同時，結合“我為群眾辦實事”活動，開展競爭法律法規進企宣講活動，加強競爭文化倡導，引導企業合規經營，企業反壟斷意識得到明顯提高。三是加強壟斷線索核查。結合我省實際，開展反壟斷委托調查，構建省市場監管局統一組織、市縣市場監管部門積極參與的反壟斷執法格局。今年以來共核查壟斷線索23條，做到了件件有著落，事事有回音。四是依法查處行政壟斷。以涉及民生領域的濫用行政權力排除限制競爭問題為重點，及時制止糾正政府部門指定交易、妨礙生產要素自由流動等排除限制競爭行為。根據群眾舉報，立案查處了滄州市城市管理綜合行政執法局濫用行政權力排除、限制共享電動單車市場競爭案，維護了共享電動單車市場競爭秩序。五是強化區域執法協作。貫徹落實京津冀協同發展戰略，加強跨區域市場監管部門執法協作，與北京、天津市場監管部門簽訂《京津冀市場監管執法協作框架協議》和《京津冀反壟斷執法和公平競爭審查協作協議》，積極推動京津冀聯合執法，打造標準統一、執法統一的區域公平競爭市場環境。

　　二、強化反不正當競爭執法，規范市場競爭秩序

　　聚焦群眾憂心事煩心事,緊盯重點領域不正當競爭突出問題,在全省范圍內組織開展了“保公平、促競爭”反不正當競爭專項執法行動，截至目前，全省共立案397件，罰沒款2073.47萬元。一是加強重點領域執法。圍繞群眾關心的防疫物資、商業促銷、醫藥購銷與醫療服務、平臺經濟、保健市場等重點行業和領域，加大不正當競爭問題治理力度，嚴厲打擊虛假宣傳、市場混淆、不正當有獎銷售、利用技術手段實施網絡不正當競爭等違法行為，積極維護公平競爭市場秩序，推動重點行業領域持續健康發展。二是加強案件督查督辦。對上級交辦、部門移送、群眾舉報的案件線索，轉交屬地市場監管部門認真核查，定期跟蹤，確保依法及時處置。今年，我局重點督辦重大典型反不正當競爭案件10件，其中直接帶隊查辦了保定市怡鄉園酒類制造有限公司市場混淆案等重大不正當競爭案件，有力地震懾了不法經營者。三是加強部門之間工作協調。經省政府同意，建立了由省市場監管局牽頭，省公安廳、省教育廳等18個部門組成的省反不正當競爭工作聯席會議制度。今年6月，召開聯席會議第一次全體會議，審議通過了聯席會議工作規則和2021年工作要點，明確了成員單位職責和責任分工，全省反不正當競爭工作邁入新階段。四是加強商業秘密保護。加大對行業領軍企業、老字號企業、有核心技術的中小企業等市場主體商業秘密的保護力度，推動商業秘密保護站點建設，全省新建商業秘密保護站點43個。同時，堅決打擊侵犯商業秘密違法行為，衡水市安平縣市場監管局查辦了河北勃旺環境工程有限公司侵犯商業秘密案，取得了較好社會效果。

　　三、落實公平競爭審查制度，營造良好的政策環境

　　公平競爭是市場經濟的內在要求。今年以來，我局把全面落實公平競爭審查制度作為強化競爭政策基礎地位的重要抓手，認真落實市場監管總局等五部門印發的《公平競爭審查制度實施細則》，堅持“誰制定、誰審查”，組織指導各地、各部門進一步落實審查主體責任，健全審查機制，嚴格審查標準，深入開展公平競爭審查。截至目前，全省各級審查新出臺政策措施4100件，修改調整69件，清理涉及市場主體經濟活動的各類政策措施19166件，廢止修訂86件，有力規范了政府行政行為。一是加強部門協調。發揮省公平競爭審查工作聯席會議辦公室作用，召開聯席會議，研究部署工作。加強公平競爭審查宣傳動員、組織實施和跟蹤檢查，指導推動各地各部門將公平競爭審查作為必經程序納入公文辦理系統，規范審查流程，提高審查質量。二是健全工作機制。出臺《河北省公平競爭審查舉報處理辦法》《河北省公平競爭審查政策措施會審辦法》《河北省公平競爭審查政策措施抽查辦法》等，進一步提高公平競爭審查工作的制度化規范化水平。三是強化監督抽查。聚焦市場主體反映比較強烈、問題比較集中、濫用行政權力排除限制競爭多發的行業，組織各地開展政策措施抽查，全省交叉檢查涉企文件17988件，目前正在對發現的問題線索進行進一步核查。同時，與北京、天津市場監管部門聯合開展政策措施交叉抽查，加強公平競爭審查區域一體化合作。

　　四、嚴厲打擊傳銷違法行為，維護社會和諧穩定

　　傳銷不僅嚴重影響群眾的正常生活秩序和生命財產安全，也嚴重危害社會主義市場經濟秩序，市場監管部門始終保持嚴厲打擊傳銷的高壓態勢。今年以來，全省共清查傳銷窩點414個，依法處置參與聚集型傳銷人員304人次，清查傳銷人員2502人，查辦網絡傳銷案件16件，罰沒款6322萬元。一是加強重點區域整治。深入秦皇島、廊坊、保定、唐山等與北京相鄰重點地區，督導檢查打擊防范傳銷、案件查辦和維穩工作，全力確保首都周邊安全穩定，迎接中國共產黨成立100周年。秦皇島市構建黨政主導、政法牽頭、部門協同、公眾參與、綜合治理的打傳工作格局，打擊防范傳銷成效顯著，成功退出全國傳銷重點城市。二是開展專項整治行動。緊盯人民群眾反映強烈的突出問題，緊盯傳銷活動突出的地區，組織開展“打傳銷、保穩定、促和諧”打擊整治傳銷專項行動，堅持依法打擊和源頭整治相結合、日常防控和長效監管相結合、綜合治理和宣傳教育相結合，著力鏟除傳銷生存土壤。專項行動中，搗毀傳銷窩點271個，受理投訴舉報96條，教育遣返傳銷人員2474人。三是嚴厲查處網絡傳銷案件。加強涉傳輿情研判，強化網絡傳銷監測線索核查，1-11月，立案查辦網絡傳銷案件16件。我局直接指導市縣局查辦浙江筱凡商貿有限公司打著直銷旗號組織實施網絡傳銷案，沒收違法所得56萬元，罰款153萬元。四是加大聯合打擊傳銷力度。召開省打擊傳銷領導小組會議，強化部門協作。會同省公安廳在滄州市召開打擊整治傳銷違法犯罪活動部署會，組織開展為期100天的京津冀遼市場監管部門、公安機關打擊整治傳銷違法犯罪行動，堅持行政執法和刑事打擊相結合。行動中，清查社區（村莊）8375個，清查出租房、賓館、旅社13966家，搗毀傳銷窩點120個。五是積極開展打傳宣傳活動。印發《關于開展禁止傳銷集中宣傳教育活動的通知》，在堅持打擊傳銷宣傳常態化基礎上，集中利用6月和9月兩個月時間，采取舉辦宣傳咨詢活動、設置固定宣傳欄懸掛條幅、網絡新媒體等形式，開展打擊傳銷集中宣傳教育活動。今年以來，全省各級市場監管部門發放張貼各類宣傳材料23萬余份（張），懸掛宣傳條幅1727條，舉辦各類不同形式宣傳咨詢活動4320場（次），制作各類宣傳展欄、宣傳板報6895塊，通過互聯網平臺、微信公眾號、抖音等各類媒介發布宣傳短視頻等34萬余條（次），營造了共同參與抵制傳銷、打擊傳銷的良好社會氛圍。

　　下一步，我局將認真貫徹落實中辦、國辦關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見，進一步強化反壟斷和反不正當競爭執法，進一步提升公平競爭審查質量，努力營造公平競爭的政策環境、法治環境和市場環境，為加快建設現代化經濟強省、美麗河北做出新的更大的貢獻。

　　謝謝大家！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處四級調研員孫永杰：

　　感謝陳局長的權威發布。下面開始提問，請記者朋友舉手示意，并通報您所在的新聞機構。

　　回答記者提問環節：

　　一、長城新媒體集團：您好。我是長城新媒體記者。近年來，國家和省多次在重要會議上提到強化反壟斷工作。請問，我省市場監管部門作為反壟斷監管執法機構，做了哪些工作？

河北省市場監督管理局二級巡視員劉俊寬。記者何珊攝

　　河北省市場監督管理局二級巡視員劉俊寬：

　　感謝這位記者朋友的提問。強化反壟斷和防止資本無序擴張，是完善社會主義市場經濟體制的內在要求，也是市場監管部門的重要職責。近幾年來，我局高度重視反壟斷監管執法，主要做了以下幾方面的工作：

　　一是強化事前監管，扎實推進公平競爭審查。機構改革以來，在公平競爭審查省、市、縣三級全覆蓋的基礎上，我局作為省公平競爭審查廳際聯席會議召集人單位，加強統籌協調和監督指導，各地各部門擔當作為、協同聯動，不斷提高審查質量，有效規范政府行為，有力維護了公平競爭市場環境。3年來，全省各級各部門審查新出臺政策文件1.6萬件，經審查修改調整236件；清理涉及市場主體經濟活動的各類政策措施文件4.4萬件，廢止修訂383件，及時清除妨礙統一市場和公平競爭的不合理規定。其中，今年全省各級審查新出臺政策措施4100件，修改調整69件，清理涉及市場主體經濟活動的各類政策措施19166件，廢止修訂86件。同時，制定出臺公平競爭審查重大政策措施會審、抽查和舉報處理三項制度，實現了保障措施全覆蓋。目前，組織完成了各市之間的交叉抽查，下一步將迎接國家組織的交叉抽查。

　　二是強化辦案執法，形成有效震懾。不斷完善反壟斷案件辦理機制，制定印發17項壟斷案件專用文書格式范本，完善委托調查辦法，推動建立反壟斷異地辦案、抽調辦案、執法激勵等措施，建立反壟斷執法人才庫和專家咨詢庫，形成省局統一組織、市縣局積極參與、第三方專業機構和人才支撐的全省反壟斷執法格局。結合河北省情，建立重大復雜案件分析和研究論證制度，提升執法的專業化規范化水平。把重點案件查辦和重點行業整治結合起來，突出規范監管，保障市場主體參與政府項目的公平競爭權和人民群眾的自主交易權。機構改革以來，與公安機關開展了公章刻制整治，指導省工信廳、商務廳等行政機關糾正排除、限制競爭行為7次，立案1件，核查壟斷案件線索53個。受國家市場監管總局委托，參與了揚子江藥業實施壟斷協議案、美團“二選一”壟斷案等線索的核查，得到總局的充分肯定。

　　三是強化合規指導，積極培育競爭文化。推進企業反壟斷合規體系建設，發布《河北省經營者反壟斷合規指引》。強化競爭倡導，在政府層面，發揮省公平競爭審查廳際聯席會議制度作用，以縣處級以上干部為重點，持續開展競爭政策宣傳教育；對市場主體，以規范企業主要負責人、中高層管理者為主，發揮商會協會作用，通過召開座談會、約談會、入企幫扶等方式，進一步提高競爭合規意識。今年，全省開展“城鎮公用企業反壟斷專項執法行動”以來，共出動執法人員10244人次，檢查和幫扶企業2190家，發放宣傳資料27800份，電視、報紙、門戶網站等媒體宣傳報道1526次，企業的反壟斷合規意識明顯提高，人民群眾的獲得感不斷提升。

　　下一步，我們將深入貫徹落實中辦、國辦關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見要求，按照省委、省政府和市場監管總局工作部署，堅持規范監管和促進發展并重，建立完善的制度機制，進一步強化反壟斷監管執法，加強反壟斷執法能力建設，強化競爭政策實施，大力培育公平競爭文化，努力營造公平競爭的政策和市場環境。謝謝！

　　二、河北廣播電視臺：您好，我是河北廣播電視臺的記者。我們了解到，公平競爭審查是深入推進公平競爭政策實施的一個重要方面。我想問的是，圍繞高質量推進公平競爭審查，市場監管部門有什么工作舉措？謝謝！

河北省市場監督管理局反不正當競爭局局長荀新河。記者何珊攝

　　河北省市場監督管理局反不正當競爭局局長荀新河：

　　感謝這位記者朋友的提問。公平競爭審查是深入推進公平競爭政策實施、優化營商環境、深化“放管服”改革的重要舉措。我局嚴格落實黨中央國務院和省委省政府關于建立實施公平競爭審查制度的重大決策部署，主動擔當作為，扎實履職盡責，注重發揮省公平競爭審查工作廳際聯席會議召集人單位牽頭組織協調作用，積極推動全省深入落實公平競爭審查制度，取得了明顯成效。下一步，我局將以構建全面覆蓋、規則完備、權責明確、運行高效、監督有力的審查制度體系為目標，在完善制度規則、優化工作機制、提升審查能力、強化監督約束等措施上下功夫：

　　一是強化責任落實。認真貫徹國家新修訂的《公平競爭審查制度實施細則》，按照“誰制定、誰審查”的原則，指導推動各地各部門落實審查責任，完善審查機制，統一審查標準，把公平競爭審查作為必經程序納入公文辦理系統，實現全程留痕和可追溯管理，嚴格落實自我審查中征求社會公眾或利害關系人意見的關鍵環節，不斷提升審查的規范性、有效性和約束力。

　　二是強化指導規范。采取業務培訓、經驗交流、案例研討等方式，不斷提升審查業務能力。常態化組織督導、抽查，以查促審、以查促改，提升審查工作規范化精細化水平。強化業務指導，嚴格落實市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政企合作、土地供應等重點領域和行業專項公平競爭審查規則，讓政策制定機關真正用好制度“篩子”，過濾阻礙、限制競爭的“雜質”，嚴把政策出臺關。

　　三是強化監督約束。堅持內外監督并重，充分發揮政策措施抽查、重大政策措施會審、舉報處理回應等機制作用，暢通涉及公平競爭審查問題投訴舉報渠道，壓緊壓實舉報反映問題的整改落實，對整改不及時或不到位的依法依規處理。指導督促各地各部門依法公開政策措施，主動接受市場主體和社會公眾監督。推動將公平競爭審查工作納入相關考核評價體系，進一步增強負面約束和正面激勵，扎實推進公平競爭審查制度落實。

　　四是強化行政壟斷執法。加大行政壟斷案件查辦力度，通過常態化立案調查、聯合辦案、委托調查、異地交叉抽查、制發行政建議書、下發整改建議、情況通報等措施，堅決制止濫用行政權力排除、限制競爭行為。充分發揮典型案例的引導、規范、預防、教育作用，做到查處一案，規范一個方面，倒逼公平競爭審查制度落實，規范政府部門行政行為，營造良好營商環境。謝謝大家！

　　三、河北法制報：我是河北法制報的記者。反不正當競爭多涉及民生領域。我想問一下，省市場監管局是如何強化反不正當競爭執法，維護我省公平競爭市場秩序的？

河北省市場監督管理局二級巡視員劉俊寬。記者何珊攝

　　河北省市場監督管理局二級巡視員劉俊寬：

　　感謝這位記者朋友的提問。今年是落實“十四五”規劃的開局之年，為營造良好的市場競爭秩序，我局聚焦民生領域，以政府關注、社會關切、群眾關心的不正當競爭問題為落腳點，組織開展了“保公平、促競爭”反不正當競爭執法專項行動，圍繞重點時段、重點人群、重點領域，嚴厲打擊市場混淆、虛假宣傳等不正當競爭違法行為，依法查處不正當競爭案件397件，罰沒款2073.47萬元，有效規范了市場競爭行為。主要突出了五個領域：

　　一是突出互聯網、數字經濟、平臺經濟領域。重點圍繞仿冒混淆、虛假宣傳、“刷單炒信”、利用技術手段實施網絡不正當競爭等行為開展執法，嚴厲打擊網絡平臺主體、平臺內經營者、第三方公司域名和主頁實施市場混淆、虛構下載量、發布虛假評論、“刪差評”、“買好評”、有償刪帖、“網絡刷單”、利用技術手段惡意刪除篡改網頁等違法行為，查處案件69件。查處的龍港市錄途汽車配件銷售有限公司刷單炒信案，罰款20萬元。

　　二是突出教育培訓領域。圍繞落實“雙減”政策要求開展反不正當競爭執法，尤其對教育培訓機構虛假宣傳師資力量、培訓效果等問題重拳打擊，查處案件17件。查處的邢臺華士培訓學校虛假宣傳案，罰款60萬元。

　　三是突出醫藥購銷、醫療美容服務等領域。重點打擊醫療機構未經授權使用“協和”“同仁”等具有較高知名度的商標標識、企業字號或簡稱等行為；打擊借科研合作、學術推廣等名義，在醫療設備采購、工程建設、科研經費等領域進行利益輸送等商業賄賂行為；打擊借健康講座、專家義診、免費體檢等形式，向老年病弱群體虛假宣傳的行為，共查處案件14件。查處的廊坊市大城縣中醫醫院擅自使用有一定影響醫院名稱案，罰款4萬元。

　　四是突出查處違規商業炒作行為。嚴厲打擊借慶祝建黨100周年搞違法商業宣傳；依法查處口罩、防護服、額溫槍、日用百貨、手機及配件、家居、建材、食品等民生重點商品仿冒混淆行為；嚴厲打擊假借“特供”“專供”等名義實施虛假宣傳行為，共查處案件24件。查處的秦皇島市盧龍縣康姿百德集團有限公司設備虛假宣傳案，罰款23萬元。

　　五是突出農村地區、涉農商品領域。嚴厲打擊保健品、農資產品、學生消費品等商品仿冒混淆行為，為老人、農民、學生等群體提供安全、放心的消費環境。同時，加大對農村地區不正當有獎銷售、虛假宣傳等行為的查處力度，為人民群眾安全消費、放心消費創造良好環境，共查處案件14件。查處的河北木美土里科技有限公司肥料虛假宣傳案，罰款60萬元。

　　通過上述五個領域的重點整治，進一步凈化了市場環境，維護了公平競爭的市場秩序和廣大消費者的合法權益。謝謝！

　　四、人民網：大家上午好，我是人民網的記者。隨著互聯網、電子商務的廣泛應用，出現了網絡傳銷等新問題。請問當前傳銷活動有什么新特點，下一步市場監管部門將采取什么措施？謝謝！

河北省市場監督管理局反不正當競爭局局長荀新河。記者何珊攝

　　河北省市場監督管理局反不正當競爭局局長荀新河：

　　感謝這位記者朋友的提問。近年來，通過會同公安機關持續打擊傳銷，保持打擊傳銷的高壓態勢，聚集性傳銷有所收斂；隨著互聯網的廣泛應用，借助互聯網平臺、采取社交電商等模式開展網絡傳銷活動有所抬頭，其違法行為更加隱蔽，欺詐性手段多種多樣，給打擊帶來一定困難。今年我省查辦了16起網絡傳銷案，省局直接指導查辦的浙江筱凡商貿公司網絡傳銷案，是直銷公司與經銷商共同開展網絡傳銷的違法案件，我局排除各方面困難開展追蹤調查，最終作出罰沒款209萬元的行政處罰，維護了社會穩定，有力震懾了不法經營者。下一步措施有：

　　一是加強宣傳教育。加大對識別網絡傳銷的宣傳力度，及時公布網絡傳銷行為的表象化特征，密切關注以“金融互助”“微信營銷”“消費返利”“網上兼職”“網絡游戲”“愛心互助”“消費養老”“免費旅游”等名義開展線上線下營銷活動的行為，通過媒體、條幅、網絡情景劇等方式多角度多渠道進行廣泛宣傳，不斷提高群眾識別傳銷違法行為的意識和能力。

　　二是加強部門協作。加強與公安、網信、支付主管機構等部門的協作，開展針對性監管，及時互通信息，加強數據共享，形成監管合力。區分經營型傳銷和詐騙型傳銷的特點，對以傳銷手段開展詐騙、非法集資斂財等涉嫌經濟犯罪的行為及時移送公安機關。

　　三是壓實地方責任。發揮基層街道辦事處、村（居）委會、小區物業、學校、監督員及志愿者等作用，指導相關網絡平臺強化主體責任，深化和完善“無傳銷社區（村）”“無傳銷校園”“無傳銷網絡平臺”等領域創建工作，擴大和鞏固無傳銷創建成果。

　　四是提高執法能力。運用大數據手段，加強線索排查，做好事前謀劃、精準打擊、犯罪移送等環節的有效銜接，切實提高執法辦案效能。謝謝大家！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處四級調研員孫永杰：

　　感謝4位記者朋友的提問。也感謝3位嘉賓的發布和解答。如果大家還有關心的問題，會后可以和河北省市場監督管理局新聞宣傳處聯系。

　　今天的發布會到此結束。

　　謝謝大家！