各位媒體記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎參加保定市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。

主席臺(tái)。

　　本場(chǎng)發(fā)布會(huì)我們很高興邀請(qǐng)到市水利局黨組書記、局長(zhǎng)張昇先生，市水利局四級(jí)調(diào)研員張秀軍先生，市水利局督察專員王希春先生，由他們介紹我市地下水超采綜合治理工作開(kāi)展情況，并回答記者關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題。

　　首先請(qǐng)張昇先生作主題發(fā)布。

　　開(kāi)展地下水超采綜合治理，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是功在當(dāng)代、利在千秋的民生工程。黨的十九屆六中全會(huì)提出“必須堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”；在剛剛閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨河北省第十次代表大會(huì)也提出“深化地下水超采綜合治理，大力推進(jìn)節(jié)約用水、水源置換、生態(tài)補(bǔ)水等工程建設(shè)，依法有序關(guān)停自備井，確保到2022年提前超額完成國(guó)家下達(dá)的地下水采補(bǔ)平衡目標(biāo)任務(wù)”的具體要求。一直以來(lái)，市委、市政府高度重視，始終堅(jiān)持把地下水超采綜合治理作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，按照國(guó)家、省安排部署，精心組織謀劃，以“節(jié)、引、調(diào)、補(bǔ)、蓄、管”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，地下水超采綜合治理取得了初步成效。以2010年為基準(zhǔn)年，省核定我市地下水超采總量為7.26億立方米，截至2021年10月底，已累計(jì)壓減地下水7.28億立方米，已超額完成省定壓采任務(wù)。地下水位明顯回升，全市淺層地下水平均埋深22.54米，較上年同期上升1.33米；深層超采區(qū)地下水平均埋深31.87米，與上年同期相比上升了2.01米。采取的主要措施有：

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

　　一、高位推動(dòng)，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委書記黨曉龍、市長(zhǎng)閆繼紅親自調(diào)度，靠前指揮。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)多次專題研究，聽(tīng)取進(jìn)展匯報(bào)，分析研判形勢(shì)，研究解決難點(diǎn)問(wèn)題。市水利局定期召開(kāi)會(huì)議，研究推進(jìn)措施，組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查，全方面推進(jìn)、全過(guò)程督導(dǎo)，確保壓采工作責(zé)任落到實(shí)處。市、縣兩級(jí)均成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、黨委副書記和政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的地下水超采綜合治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對(duì)壓采工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　二、精準(zhǔn)施策，切實(shí)保障治理成效。一是強(qiáng)力關(guān)停取水井。完成了全市取水井摸底調(diào)查，逐井綁定電子標(biāo)識(shí)，建立取水井臺(tái)賬。強(qiáng)力推進(jìn)自備井關(guān)停，制定分年度關(guān)停計(jì)劃。2016年以來(lái)，全市累計(jì)關(guān)停各類取水井7438眼。二是大力實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水。截至目前，累計(jì)實(shí)施地下水高效節(jié)水灌溉57.07萬(wàn)畝，季節(jié)性休耕43.07萬(wàn)畝，旱作雨養(yǎng)11.48萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)灌溉水源置換7.2萬(wàn)畝；實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉63.77萬(wàn)畝，實(shí)施小麥節(jié)水品種及配套技術(shù)項(xiàng)目248.5萬(wàn)畝，實(shí)施淺埋式滴灌5.5萬(wàn)畝，大力壓減農(nóng)業(yè)取用水量。三是加大推廣工業(yè)節(jié)水力度。對(duì)石化、紡織、造紙、制革、食品、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)年用水量5萬(wàn)立方米以上的企業(yè)，逐個(gè)制定節(jié)水計(jì)劃。對(duì)年用水量15萬(wàn)立方米以上的高耗水企業(yè)，開(kāi)展用水效率領(lǐng)跑活動(dòng)，著力提高企業(yè)用水效能。四是實(shí)施河道生態(tài)補(bǔ)水。2017年以來(lái)，累計(jì)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水45億立方米，保障了市域內(nèi)20余條河流的清水流動(dòng)，白洋淀水位始終保持高水位運(yùn)行。

媒體席。

　　三、嚴(yán)格審批，強(qiáng)化地下水取用監(jiān)管。結(jié)合我市水資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)分配水量，完善取用水總量控制指標(biāo)體系。一是嚴(yán)控地下水開(kāi)發(fā)利用。強(qiáng)化水資源論證，嚴(yán)格取水許可管理，在地下水禁采區(qū)、集中供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，一律不再審查新的自備井取水許可。2021年以來(lái)，因不符合政策條件等原因，不予審核通過(guò)的取水許可172件，維護(hù)了取水許可的嚴(yán)肅性規(guī)范性。二是強(qiáng)化地下水計(jì)量監(jiān)控。健全地下水位水量信息監(jiān)控體系建設(shè)，對(duì)年用水量超過(guò)5萬(wàn)立方米以上的用戶安裝在線監(jiān)控，對(duì)超采區(qū)年取水量1萬(wàn)立方米以上的用水大戶安裝在線監(jiān)控。三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。采取部門聯(lián)合檢查、專項(xiàng)工作檢查等多種形式，與各縣（市、區(qū)）面對(duì)面交流、查閱文件資料、實(shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)，掌握工作進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決措施。今年以來(lái)，先后組織聯(lián)合檢查6次，專項(xiàng)檢查15次，約談3次，有效促進(jìn)了工作落實(shí)。

　　四、嚴(yán)格考核，壓實(shí)工作責(zé)任。將地下水超采綜合治理考核結(jié)果作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要依據(jù)。將地下水水位回升作為地下水超采綜合治理成效的硬性指標(biāo)，每月通報(bào)各項(xiàng)工作完成進(jìn)度，對(duì)工作滯后的縣（市、區(qū)）進(jìn)行約談提醒，有力推動(dòng)工作落實(shí)。

　　五、深入宣傳，提升全社會(huì)參與度。利用“世界水日”“中國(guó)水周”“全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周”，發(fā)放宣傳資料1000余份，懸掛宣傳橫幅26條；組織開(kāi)展“創(chuàng)節(jié)水型城市-節(jié)水技術(shù)推廣”系列專題講座，累計(jì)培訓(xùn)1500余人次；租賃1000余輛出租車車頂廣告，播放節(jié)水標(biāo)語(yǔ)50萬(wàn)余次；累計(jì)發(fā)放節(jié)約用水宣傳頁(yè)、宣傳冊(cè)4000余份，節(jié)水宣傳小禮物100余件，形成了濃厚的節(jié)水氛圍。積極開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市建設(shè)，6月29日，保定市被命名為“河北省節(jié)水型城市”。

　　下一步，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府和市委市政府的決策部署，集中力量攻堅(jiān)克難；統(tǒng)籌各方資源，積極協(xié)調(diào)謀劃，全力持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)；定期評(píng)估進(jìn)度和通報(bào)排名，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，堅(jiān)決打贏地下水超采綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　謝謝張昇先生的權(quán)威發(fā)布。下面進(jìn)入記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，請(qǐng)各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)和本人姓名，再提問(wèn)，謝謝。

河北新聞出版網(wǎng)記者。

　　問(wèn)題1、河北新聞出版網(wǎng)記者：為什么要開(kāi)展地下水超采綜合治理工作？

　　市水利局四級(jí)調(diào)研員張秀軍：2014年3月14日，習(xí)近平總書記在第五次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出開(kāi)展華北地區(qū)地下水超采綜合治理的決策部署。河北省委、省政府和市委、市政府高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，以實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡、地下水位止跌回升為目標(biāo)，從2014年開(kāi)始在邯鄲、邢臺(tái)、衡水、滄州率先開(kāi)展地下水超采綜合治理試點(diǎn)工作，2016年我市作為治理試點(diǎn)，也正式納入治理范圍。據(jù)《保定市第二次水資源評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，我市人均水資源占有量282立方米，低于國(guó)際公認(rèn)的極度缺水線—人均500立方米，水資源供需矛盾突出。特別是從上世紀(jì)六、七十年代以來(lái)，大量開(kāi)采地下水支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全市地下水可開(kāi)采量為14.37億立方米，實(shí)際地下水年用水量最多高達(dá)23.05億立方米，由于長(zhǎng)期過(guò)度開(kāi)采地下水，造成我市地下水嚴(yán)重超采，已引發(fā)部分地區(qū)地下水水位下降，河道斷流、地面沉降、水質(zhì)惡化等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。目前我市高蠡清仍然處于地下水降落漏斗區(qū)。據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，2020年末，漏斗中心地下水埋深達(dá)39.65米。因此，地下水超采綜合治理迫在眉睫、刻不容緩。

保定日?qǐng)?bào)社記者。

　　問(wèn)題2、保定日?qǐng)?bào)記者：今年以來(lái)開(kāi)展地下水超采綜合治理主要采取哪些措施？進(jìn)展如何？

　　市水利局督察專員王希春：采取的主要措施是，實(shí)施好“三加一減”：一是加快水源置換。城市水源置換方面，主城區(qū)及16個(gè)縣（市、區(qū)）142.301公里計(jì)劃新建公共供水管網(wǎng)，已經(jīng)全部完成。農(nóng)村生活水源置換方面，2021年省下達(dá)我市江水置換人口160.9萬(wàn)人任務(wù)目標(biāo)，目前已全部完成。企業(yè)江水直供方面，已批復(fù)保滄干渠直供口門、支線直供口門已完工，涉及高陽(yáng)縣13家企業(yè)，目前已全部切換為江水。二是加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度。2021年實(shí)施耕地季節(jié)性休耕項(xiàng)目2萬(wàn)畝、實(shí)施旱作雨養(yǎng)項(xiàng)目9.18萬(wàn)畝、實(shí)施淺埋滴灌項(xiàng)目2萬(wàn)畝，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)48.7萬(wàn)畝，其中高效節(jié)水任務(wù)23.5萬(wàn)畝，壓減地下水2634萬(wàn)立方米。三是加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)水。2021年，省下達(dá)我市生態(tài)補(bǔ)水量4.81億立方米。通過(guò)科學(xué)調(diào)度上游水庫(kù)水和協(xié)調(diào)南水北調(diào)向下游河道進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，截至11月26日，已累計(jì)補(bǔ)水13.48億立方米。四是嚴(yán)格地下水使用。嚴(yán)格取水許可管理，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目取水按規(guī)定進(jìn)行水資源論證，對(duì)不符合條件的項(xiàng)目，一律不予審批；在地下水禁采區(qū)、集中供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，一律不再審批新的取水井。強(qiáng)化地下水計(jì)量監(jiān)控，對(duì)年用水量超過(guò)5萬(wàn)立方米以上、超采區(qū)年取水量1萬(wàn)立方米以上的用戶全部實(shí)行在線監(jiān)控。通過(guò)以上舉措，地下水超采綜合治理取得了初步成效，截止10月底，省下達(dá)我市壓采任務(wù)7677萬(wàn)方米，已累計(jì)完成9242萬(wàn)立方米，完成年度任務(wù)的120%；省下達(dá)我市計(jì)劃關(guān)停取水井2772眼，已關(guān)停4628眼，完成年度任務(wù)的167%；省下達(dá)我市江水消納任務(wù)為3.29億立方米，已累計(jì)消納江水3.3億立方米，完成年度消納任務(wù)的100.3%；全市淺層超采區(qū)地下水位平均埋深22.54米，與上年同期相比上升了1.33米。深層超采區(qū)地下水位平均埋深31.87米，與上年同期相比上升了2.01米。    

河北廣播電視臺(tái)記者。

　　問(wèn)題3、河北廣播電視臺(tái)記者：如何加強(qiáng)地下水管控？

　　市水利局四級(jí)調(diào)研員張秀軍：主要采取4項(xiàng)措施。一是嚴(yán)控地下水開(kāi)發(fā)利用。強(qiáng)化水資源論證，嚴(yán)格取水許可管理，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施水資源論證制度，對(duì)不符合條件的項(xiàng)目，一律不予審批；在地下水禁采區(qū)、集中供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，一律不再審批新的自備井。今年以來(lái)辦結(jié)取水許可918件，其中因不符合政策條件等原因，不予審核通過(guò)172件，保證了取水許可的嚴(yán)肅性、約束性。二是強(qiáng)化節(jié)約用水管理。印發(fā)《保定市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》《保定市推進(jìn)全社會(huì)節(jié)水工作責(zé)任清單》《保定市2021年節(jié)約用水重點(diǎn)工作任務(wù)清單》，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作舉措。嚴(yán)格計(jì)劃用水管理，實(shí)行計(jì)劃用水總量和地下水總量雙控制，將計(jì)劃用水量明確到縣、到用戶，嚴(yán)格跟蹤監(jiān)控用水情況，對(duì)地下水超計(jì)劃用水的由稅務(wù)部門加倍征收水資源稅。大力實(shí)施縣域節(jié)水達(dá)標(biāo)建設(shè)，截止2020年底，易縣、高碑店市、安國(guó)市、滿城區(qū)、望都縣、清苑區(qū)、高陽(yáng)縣、蠡縣、博野縣、曲陽(yáng)縣共10個(gè)縣（市、區(qū)）已完成創(chuàng)建工作，并被水利部命名為“縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)縣”；2021年唐縣、涿州市開(kāi)展 “縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)縣”工作，目前已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。積極開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市建設(shè)，6月29日，保定市被命名為“河北省節(jié)水型城市”。三是強(qiáng)化地下水計(jì)量監(jiān)控。健全地下水位水量信息監(jiān)控體系建設(shè)，持續(xù)實(shí)施非農(nóng)取用水納稅人自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，對(duì)年用水量超過(guò)5萬(wàn)立方米以上的377個(gè)用戶安裝在線監(jiān)控，對(duì)超采區(qū)年取水量1萬(wàn)立方米以上的597個(gè)用水大戶實(shí)行在線監(jiān)控。四是嚴(yán)格監(jiān)督檢查。通過(guò)開(kāi)展明察暗訪、聯(lián)合檢查等手段，依法查處無(wú)證取水、超許可取水、超計(jì)劃取水以及取水井明關(guān)暗用、關(guān)而復(fù)用等違規(guī)行為，2017年以來(lái)，共查處無(wú)證取水單位889家、超許可取水單位239家，有效規(guī)范了地下水取用秩序。  

保定電臺(tái)記者。

　　問(wèn)題4、保定電臺(tái)記者：地下水超采綜合治理有哪些制度保障？

　　市水利局督察專員王希春：地下水超采綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，為保障治理效果和可持續(xù)性，在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，組織制定治理規(guī)劃體系，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化主體責(zé)任，為精準(zhǔn)實(shí)施地下水超采治理和合理開(kāi)發(fā)利用地下水提供了基本依據(jù)。一是健全水安全規(guī)劃。以水資源承載能力為約束，以增效挖潛地表水、大力壓減地下水為目標(biāo)，編制完成《保定市地表水配置利用規(guī)劃》《保定市“十四五”水安全保障規(guī)劃》《保定市城市節(jié)約用水規(guī)劃（2020-2030）》。著眼統(tǒng)籌全市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，編制印發(fā)了《保定市城市公共供水設(shè)施建設(shè)方案（2020-2021年）》《全市農(nóng)村供水保障體系建設(shè)實(shí)施方案》等相關(guān)規(guī)劃方案。二是完善節(jié)水規(guī)章制度。大力推進(jìn)國(guó)家節(jié)水型城市建設(shè)，印發(fā)《保定市城市節(jié)約用水管理辦法》《保定市城市節(jié)約用水考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《保定市建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”管理辦法》，進(jìn)一步建立健全管理、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高群眾節(jié)約用水的積極性。印發(fā)《保定市市區(qū)城市供水用水管理辦法》，進(jìn)一步推動(dòng)城市用水節(jié)水、愛(ài)水惜水等工作規(guī)范化、制度化。組織編制《保定市“十四五”節(jié)水規(guī)劃》，明確水資源節(jié)約保護(hù)五年目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化以水定產(chǎn)、以水定人、以水定城、以水定規(guī)模的剛性約束。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)深入開(kāi)展地下水超采綜合治理推進(jìn)方案》《保定市地下水污染防治實(shí)施方案》《保定市機(jī)井關(guān)停方案》《保定市2020-2022年取水井關(guān)停計(jì)劃方案》，全力推進(jìn)全市取水井關(guān)停和地下水超采綜合治理有序開(kāi)展。把《保定市地下水超采綜合治理管理?xiàng)l例》納入市人大立法計(jì)劃，進(jìn)一步明確責(zé)任分工、治理目標(biāo)和舉措、責(zé)任追究等內(nèi)容，為地下水超采綜合治理法制化、規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。                

　　感謝三位嘉賓的詳細(xì)解答也謝謝各位記者的提問(wèn)，由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，各位記者朋友還有什么關(guān)注的問(wèn)題，歡迎會(huì)后到市水利局采訪。

　　謝謝大家。