各位媒體記者朋友

　　大家上午好

　　歡迎出席承德市人民政府新聞辦召開的新聞發布會，今天我們就我為群眾辦實事召開系列新聞發布會“興隆縣：學史力行重擔當  辦好實事惠民生”，我們邀請興隆縣委常委、縣政府常務副縣長孫長君就我為群眾辦實事實踐活動特色亮點進行發布；同時邀請興隆縣生態環境分局局長王婧 ；興隆縣旅游和文化廣電局局長莊云飛 ；興隆縣霧靈山鎮黨委書記謝福會  大家感興趣的問題進行答問。

　　下面請孫縣長作發布。

　　同志們、新聞界的朋友們：

　　大家上午好！首先，我代表興隆縣委、縣政府對出席今天新聞發布會的各位媒體朋友表示熱烈的歡迎，向關心支持興隆發展的社會各界人士表示衷心的感謝！黨史學習教育開展以來，興隆縣緊扣“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”要求，把“我為群眾辦實事”實踐活動作為重要抓手，認真貫徹黨的十九屆六中全會和習近平總書記調研承德重要指示精神，深入基層察民情、訪民意、問民聲，用心用力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。縣四大班子領導帶頭，組織全縣各級黨員干部，先后走訪群眾4萬余人次，收集意見建議1800多條，解決群眾急難愁盼問題3200多件。

　　一、心系群眾，在改善民生上辦實事求實效。我們始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，實干擔當，善作善成，著力改善人民群眾的生活品質。一是深入推進農村人居環境整治。我們將其作為實施鄉村振興戰略的“第一場硬仗”和“一把手”工程，聚焦垃圾處理、污水治理、“廁所革命”重點任務，“規、建、管、服”同步發力、一體推進，環境整治取得顯著成效，綜合考核連續兩年位列全省第十三、全市第一。堅持市場化運作，投資1.8億元，建設25座垃圾轉運站、1座垃圾分揀場、1座日處理生活垃圾400噸的水泥窯協同處置生產線，在全市率先實現“村收集、鄉轉運、縣處理”一體化。按照“三個三”工作模式，累計投資3.8億元，實施污水治理、給排水工程174個，農村污水實現分類管控全覆蓋。創新以獎代補、先建后補方式，累計改廁6.3萬戶，居民改廁率達到94%，被列為全省廁所改造長效機制建設試點縣。二是大力開展城市面貌提升行動。針對群眾反映強烈的“臟亂差堵”問題，我們啟動了“縣城建設戰線”工作，制定了“5+1+N”聯動推進機制，對縣城5個片區、交通秩序、多個重點地塊，分別由縣領導牽頭包保，集中攻堅。共清理建筑垃圾4萬余噸，更新沿街果皮箱280個，清理私搭亂建4500平方米，流動商販退街入室227家，整治廣告牌匾240處，新建口袋公園3處，新增停車位340余個，改造老舊小區19個，城市面貌大幅提升。三是積極發展鄉村旅游。改善民生最根本的還是要讓農民富裕富足、生活殷實。我們在做大做強林果產業的同時，把農民增收的著力點放在發展鄉村旅游上。按照規模化、產業化、差異化要求，創新“四種模式”，大力培育民宿產業，打造鄉村旅游“興隆樣板”，全縣農家院和鄉村民宿達到900余家，旅游床位近2萬張，從業人員4萬多人，每年營業收入約2.25億元，讓老百姓不出鎮村就有一份穩定收入。

　　二、貼近群眾，在保障民生上辦實事求實效。在財政收入增速放緩的情況下，我們的民生投入絲毫沒有減少，每年民生支出占財政預算支出的比重始終在80%以上。一是圍繞學有所教夯實教育保障。我們始終把辦人民滿意的教育放在優先位置，持續改善辦學條件。新一中、新職中、新二小全部建成投用；投資7000萬元，實施二幼、陡子峪小學等基礎設施項目74個；投資666萬元，完成現代化教學設備采購和“創客教室”建設工作，實現教育資源共享；定期開展教師培訓，嚴格實行績效管理，提升教育教學水平，讓全縣孩子得到優質教育。二是圍繞病有所醫夯實醫療保障。我們緊緊圍繞群眾就醫的基本需求，全力改善醫療條件。總投資1500萬元的縣醫院傳染病樓建成投用，總投資1億元的中醫院易址新建項目完成主體工程；20個鄉鎮衛生院、衛生室實現標準化建設。安排專項資金800萬元，開展全民免費健康體檢，今年以來，共體檢11.4萬人，檢出病例8100人次，全部提出醫學建議，群眾滿意度達100%。三是圍繞老有所養夯實生活保障。我們認真貫徹習近平總書記視察承德重要指示精神，不斷健全養老服務體系。改造提升居家養老服務中心1個，新建農村互助幸福院1所，建成縣級養老服務指導中心1所，完成居家適老化改造100戶，新改建3個社區精品日間照料服務站，讓老年人實現老有所養、老有所安、老有所樂。

　　三、方便群眾，在服務民生上辦實事求實效。我們始終致力于政府機關效能建設，為群眾營造方便的辦事環境、穩定的社會環境、豐富的生活環境。一是持續深化“放管服”改革。精簡材料事項36項、辦事環節271項，優化流程事項188項，審批承諾辦結時限壓減率達到66%；充分發揮駐企服務站作用，推行預約服務、延時服務、周末“不打烊”服務，共受理業務1517件；大力推行“互聯網+政務服務”向基層延伸，20個鄉鎮共辦理各類業務4380件，真正實現“為群眾辦好事，讓群眾好辦事”。二是大力加強基層治理體系建設。堅持自治、法治、德治相結合，全縣20個鄉鎮、289個行政村、8個社區全部成立綜治服務中心，建立村規民約。嚴格落實領導干部包聯和接訪制度，選優配強村級人民調解員，共排查化解各類矛盾糾紛1328件，實現小事不出村、大事不出鄉、難事不出縣、矛盾不上交。霧靈山鎮塔前村先后被評為省級平安建設先進村、全國鄉村治理示范村。三是不斷豐富群眾的業余文化生活。全縣20個鄉鎮全部建立了文化站，289個行政村全部建立了農家書屋。以黨史學習教育為主題，以文藝“七進”活動為抓手，組織愛國主義電影進基層3300場次、百年黨史宣傳活動20場次、建黨百年文藝演出6場，惠及28.8萬人次，讓人民群眾在業余生活中充分汲取了精神食糧。

　　民生無小事，枝葉總關情。下一步，我縣將通過“我為群眾辦實事”實踐活動，激勵黨員干部進一步強化公仆意識、厚植為民情懷、踐行初心使命，把好事辦好、實事辦實，為建設新時代“生態強市、魅力承德”作出興隆貢獻！

　　下面是記者提問環節，請舉手示意；

　　承德日報：剛才在新聞發布詞中提到興隆縣農村人居環境整治成效連續兩年全市第一、全省前列，特別是山區農村污水治理方面創新“三個三”工作模式，實現分類管控全域覆蓋，請介紹一下具體情況。

　　興隆縣始終將農村污水治理作為踐行“兩山”理念、承德“兩區”定位的一項政治任務和民心工程，以農村人居環境整治三年攻堅行動為抓手，大力推行“三個三”工作模式，農村生活污水治理取得明顯成效。

　　一、突出“三個強化”，確保工程推進無障礙

　　興隆屬于石質深山區縣，村民居住分散，施工難度較大，為保障工程科學高效推進，重點在人力、財力、設計等方面配強做實。一是強化組織領導。將農村污水處理工程作為政府“一把手”工程，成立以縣長任組長，分管縣長任副組長，各相關單位為成員的工作領導小組，下設工作專班，定期研究調度，加快工程推進。二是強化規劃引領。按照“專業人辦專業事”的原則，聘請有資質的設計單位就村莊分布、地質特點等進行實地踏查論證，編制了《農村污水處理工程實施規劃》，為工程建設提供科學依據和方法支撐。三是強化資金投入。堅持“資金整合，優先使用”的原則，通過財政投資、政府融資、爭取項目資金等多種方式，籌資3.8億元，用于工程建設。

　　二、抓好“三個一批”，確保污水管控全覆蓋

　　根據農村排水特點和居民分布情況，確定以集中處理為主、分散和單戶處理為補充的“三個一批”建設原則，確保農村污水管控全域覆蓋。一是城鎮管網覆蓋一批。堅持就近原則，利用城鎮污水處理設施覆蓋周邊村莊，將村莊生活污水統一收集，納入污水處理廠進行處理，目前已經完成22個村莊，剩余7個正在建設。二是集中收集處理一批。在主要河流沿線、居住相對集中的村莊，分步實施生活污水集中處理工程。目前已經完成48個村生活污水處理工程，正在建設26個村莊，預計2022年6月投入運行。三是單戶改廁補充一批。在遠離河流、群眾居住分散、地表多為巖石結構的村莊，采取單戶改廁的分散處理方式，確保污水處理有效管控。

　　三、堅持三“管”齊下，確保運營維護高質量

　　建立完善“政府主導、第三方運營、村民自治”管理模式,有效解決生活污水處理后期運維管理問題。一是聘請企業主管。在全市率先啟動市場化運行模式，引入央企“中冶水務有限公司”負責污水處理設施運維，同時要求其參與工程驗收，確保建設與運維無縫銜接。二是強化政府監管。充分發揮縣級政府考核監督職能，強化鄉鎮屬地監管職責，制定出臺《興隆縣農村生活污水處理設施運維管理考核辦法（試行）》，作為第三方運維機構經費劃撥的重要依據，加強對運維公司的監督考核。三是突出村委自管。制定村級污水設施維護管理制度，將村民納入責任主體，實行“包干到戶”，落實專門維護管理員，定時定點巡檢生活污水處理設備，保障站點長效達標運行。

　　長城新媒體：近年來，興隆特色民宿經濟發展勢頭很好，成為打造鄉村旅游的“興隆樣板”，請簡單介紹一下相關情況。

　　興隆縣堅持以創建“國家全域旅游示范區”為指引，按照鄉村旅游規模化、產業化、差異化要求，利用農村閑置農宅，大力培育民宿產業，積極打造鄉村旅游“興隆樣板”，全縣具備營業條件的農家院和鄉村民宿增至900余家，鄉村旅游床位近2萬張，從業人員達4萬人，每年營業收入約2.25億元。一是“景區帶村”模式。依托霧靈山、六里坪、興隆山等旅游景區，打造集中連片的鄉村旅游民宿群。例如，掛蘭峪鎮二甸子村，2020年接待游客1萬余人，鄉村旅游總收入36萬元，促進本村農副土特產銷售增收40多萬元；霧靈山鎮眼石村，2020年接待游客20余萬人，鄉村旅游總收入2000萬元，村民人均收入達1.8萬元。目前各景區共帶動57個行政村發展鄉村旅游業，其中24個村80%以上農戶從事旅游和相關產業。二是“文化引領”模式。將詩上莊詩歌文化、南天門滿族風情文化、山楂文化等地域文化融入民宿發展，與京津美術院校合作，建立興隆寫生藝術基地聯盟，引入西方油畫藝術，創新“藝術館+民宿”形式。例如，安子嶺鄉詩上莊村詩歌文化小鎮，現有農家院19戶，床位230張，2020年接待游客1萬余人，農家院總收入50余萬元，促進本村土特產銷售增收5萬元；郭家莊村滿族風情小鎮，現有民宿14家，其中6家為滿族農家院示范戶，共有房間150個、床位400張，年接待游客近5000人。目前全縣已有8家民宿與當地特色文化實現有機融合。三是“能人帶戶”模式。讓“大戶”變“頭雁”。利用本土能人、返鄉能人和外來創客先進理念，對原有農家院進行改造提升，帶動周邊民宿提檔升級。例如，霧靈山鎮大安峪村，外來創客高華富引入先進理念建成高端民宿霧靈山居，帶動周邊農戶發展民宿。2020年接待游客3萬余人，鄉村旅游總收入800萬元，解決就業150余人；大水泉鎮迷子地村，返鄉能人自主創業，建成中高端民宿方圓居，有效帶動周邊民宿差異化發展，2020年接待游客2.2萬人，鄉村旅游總收入1200萬元，促進本村土特產銷售增收100余萬元，村民人均收入達1.4萬元。四是“農宅流轉”模式。采取流轉或租賃的方式，盤活閑置農宅，同時引入社會資本，創新建設“田園+樂園+家園”的鄉村休閑生活社區。例如，霧靈山鎮翻水泉村打造的霧靈山居，現有營業的旅游農家院共7戶，其中特色民宿3處。2020年接待游客0.6萬人，鄉村旅游總收入300余萬元。青松嶺鎮董家店村燕山水寨，2020年接待游客1萬人，鄉村旅游總收入100萬元，促進本村土特產銷售增收10萬元。目前全縣已有216處民宅實施特色民宿開發，建成精品民宿26家，其中森林鄉居、燕山水寨等特色民宿已成為網紅打卡地和鄉村旅游目的地。

　　河北法制報：興隆縣始終致力于基層治理體系和治理能力建設，新聞發布詞中提到霧靈山鎮塔前村基層治理成效明顯，先后被評為省級平安建設先進村、全國鄉村治理示范村，請介紹一下具體情況。塔前村是我縣霧靈山鎮一個行政村，坐落于國家自然保護區霧靈山腳下，因村后有遼金時期所建紅梅寺內兩座佛塔而得名。全村所轄居民218戶、716人，人均收入1.5萬元。近年來，塔前村堅持建立健全村黨組織領導下的村民自治機制，營造人人爭做建設美麗鄉村主力軍的良好氛圍，美麗鄉村建設提質量上水平，先后被評為省級平安建設先進村、全國鄉村治理示范村。  一、對標先進，調動積極性。成立村級美麗鄉村建設領導小組，組織全村人員主動外出學習，激發內生動力。召開村民代表大會，就如何開展“美麗鄉村建設”展開大討論，制定出臺塔前村美麗鄉村建設實施方案，確定“先規劃后實施，不打亂仗；先清拆后建設，不下快棋”的總思路，按照“先地下后地上，先基礎后提升”的總方針開展美麗鄉村建設。村民積極性空前高漲，紛紛投身志愿者隊伍，僅用兩個月時間即將87處違建全部拆除，清理柴垛、雜物105處，建筑、生活垃圾400多立方米。

　　二、規范程序，激發主動性。嚴格按照“四議兩公開”程序，采取“民提、民議、民決、民評”的方式，加強村民議事參與率，提高村民參與本村事務的積極性和責任感。一方面，在土地征占、項目建設等重大事項上堅持會前“吹風”。另一方面，在推進美麗鄉村建設的進程中，村民的態度逐步從村委要求轉變為自身要求，自發出臺適用于本村村情的自治文件和村規民約，為解決農村山場邊界劃定等特定問題和生產生活中的常見問題提供具體依據，建立“法治、德治、自治”相融合的村級“微治理”體系。此外，與頸復康藥廠對接，成立專業合作社，村民將土地流轉入股，交由合作社統一經營、統一栽植、統一銷售，集體經濟和村民收入同步提高。

　　三、全民參與，形成自覺性。圍繞“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”五項重點，全覆蓋走訪218戶，確定“三改、四化”兩大方向，全力打通美麗鄉村建設最后一公里。“三改”即改大門、改廚房、改廁所，改造率分別達到了90％、95%和100%，新京報以《村莊里掀起“廁所革命”》為題對塔前村變化進行了報道；“四化”即基礎設施建設城鎮化，按照小城鎮標準完成污水管網鋪設、街道瀝青硬化、自來水改造及綠化、美化、亮化工程，基礎設施完備；日常保潔市場化，由榮盛安旭保潔公司負責全村衛生環境作業市場化運行；農村管理社區化，村莊前后各建停車場一處，設置門禁，實現社區化管理；治安防控數字化，安裝攝像頭67個，實現主要街道、重要公共設施及村莊周邊監控全覆蓋。塔前村村容村貌、生態環境、基礎設施建設均達到全縣村級建設領先水平。