各位媒體記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎參加保定市人民政府新聞辦公室新聞發布會。

主席臺。

　　今天我們很高興邀請到市生態環境局黨組成員、副局長陳建起先生，市生態環境局大氣處處長李文星先生，市生態環境局科技與宣傳教育處處長陳振輝先生，由他們介紹我市大氣污染防治工作情況，并回答記者關心關注的問題。

　　首先請陳建起先生作主題發布。

　　各位記者，各位來賓：

　　大家好！非常高興和大家見面。首先，我代表保定市大氣辦和保定市生態環境局對大家長期以來關心、支持我市大氣污染防治工作表示衷心感謝。下面，我向大家介紹今年以來我市空氣質量改善狀況和大氣污染綜合治理重點工作開展情況，以及下一步安排。

發布會現場。

　　一、全市空氣質量實現持續改善

　　最近幾年保定市空氣質量持續改善，尤其是2019年、2020年成效非常突出，省大氣污染綜合治理考核連續兩年評定保定市為優秀等次。2019-2020年秋冬季，保定市PM2.5平均濃度同比下降25%，下降率在京津冀及周邊地區“2+26”城市排名第1；重污染天數變化幅度在京津冀及周邊地區“2+26”城市排名第1。2020-2021年秋冬季，保定市PM2.5濃度同比降幅在“2+26”城市排名第3；重污染天數減少排名第1。2020年因“重點區域大氣、重點流域水環境質量明顯改善”，我市受到國務院“重大政策措施真抓實干取得明顯成效”通報表彰和資金獎勵。

　　今年以來，保定市委、市政府堅持大氣污染防治方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，空氣質量繼續實現較大幅度改善。

　　一是PM2.5平均濃度下降顯著。2020年，我市PM2.5平均濃度是50微克/立方米，今年截止到12月22日，PM2.5濃度是43.3微克/立方米，相比去年同期下降19.2%，下降幅度在全省11個地市中排名第4。空氣質量綜合指數在全國168個城市排名倒17。5-9月份，我市PM2.5平均濃度分別為33、28、22、25、30微克/立方米，連續5個月達到國家空氣質量二級標準。

　　二是優良天數大幅增加，重污染天數明顯減少。2020年，我市優良天數242天，全市重污染天數16天。今年在春季多次出現沙塵暴天氣的情況下，截止到12月22日，優良天數240天，相比上年同期增加15天；重污染天數11天，相比上年同期減少9天。

　　三是大氣6項污染物全面下降。今年截止到12月22日，保定市空氣質量綜合指數4.76，同比下降13.9%，綜合指數在全國168個城市排名倒17；P2.5平均濃度43微克/立方米，同比下降19.2%；PM10平均濃度79微克/立方米，同比下降14.1%；二氧化硫平均濃度8微克/立方米，同比下降27.3%；二氧化氮平均濃度35微克/立方米，同比下降5.4%；一氧化碳平均濃度1.2毫克/立方米，同比下降33.3%；臭氧（8小時）濃度175微克/立方米，同比下降3.3%，夏季高溫季節我市積極開展臭氧污染防治，5-9月份優良天數相比上年同期增加5天。

　　今年秋冬季以來（10月1日至12月22日），我市綜合指數4.92，同比降低17.31%；PM2.5濃度53微克/立方米，同比降低14.52%；PM10濃度88微克/立方米，同比降低22.81%；二氧化硫濃度8微克/立方米，同比降低38.46%；二氧化氮濃度49微克/立方米，同比降低15.52%；一氧化碳濃度1.3毫克/立方米，同比降低23.81%；臭氧（8小時）濃度95微克/立方米，同比降低15.18%；優良天數64天，同比增加8天；重污染天數1天，和上年同期持平。

　　二、大氣污染防治年度重點任務順利推進

　　（一）散煤治理取得新進展。保定市前些年大氣污染比較嚴重，主要原因是城市燃煤小鍋爐和農村地區燃用散煤排放污染，最近幾年我市開展城市集中供熱和農村清潔取暖改造集中攻堅，從2016到2020年，我市平原地區農村散煤基本清零，城市35蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰，今年全市平原地區剩余的0.72萬戶清潔取暖改造已經全部完成，另外山區農村2.85萬戶煤改光伏+電取暖也已經全部完成，可以說已經實現平原村“無煤化”、山區村“清潔化”任務目標。同時我市繼續加大散煤管控力度，開展劣質散煤管控“百日會戰”，建機制、清源頭、斷鏈條，堅決壓縮劣質散煤銷售生存空間。今冬采暖期以來，我市已完成清潔取暖改造區域未出現明顯散煤復燃現象。

　　（二）工業企業治理進一步深化。一是進一步鞏固“散亂污”企業排查整治成果，今年以來排查發現并關停取締“散亂污”企業8家，并保持動態清零。二是完成39座磚瓦、石灰、耐火材料行業工業爐窯深度治理，完成29家重點揮發性有機物排放企業的深度治理。三是按照“淘汰一批、改造一批、治理一批”的原則對全市57家生物質鍋爐進行整治，加裝高效脫硝設施。四是對天然氣鍋爐進行“回頭看”。對完成低氮燃燒改造鍋爐進行全面排查，取締拆除煙氣再循環系統安裝的手工閥，確保穩定達標排放。

　　（三）集中力量抓揚塵治理攻堅。大家可能感覺到，11月份保定市建筑工地基本停工，渣土車基本停運，主要是由于9、10月份由于保定市區大規模的拆遷和安置房工程施工，工程總量同比增加了60%，渣土運輸總量同比增加了將近600%，再加上揚塵治理措施的落實不到位，導致大氣污染非常嚴重，10月底的時候保定市空氣質量在全國排名是倒數第12，距離全國后10名一步之遙，上級業務部門和多個批次專家對我市進行現場調查分析，都認為我市9月份空氣質量之所以相對惡化、排名下滑，主要是來自工地施工和渣土運輸帶來的揚塵和車輛排放污染。為及時扭轉不利形勢，市委市政府痛下決心，采取超常措施進行堅決整治，要求所有建筑工地，包括水利、礦山、市政等工程，必須嚴格落實揚塵污染防治“六個百分之百”和“兩個全覆蓋”（工地周邊百分之百圍擋、工地和細顆粒建筑材料百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現場道路百分之百硬化、拆除和土方作業百分之百濕法作業、渣土車輛百分之百密閉運輸；視頻監控、PM10在線監測全覆蓋），不能達標的施工工地全部暫停施工，進行自查和整改，經過市大氣辦驗收符合要求后才允許復工；另外針對我市夜間機動車排放污染嚴重的特點，同時為便于監管，對以前主要在夜間運行的渣土運輸車輛，要求全部落實“黑轉白”，除經市城改辦、市大氣辦核準允許夜間運行的以外，其他渣土車均由夜間運輸改為白天運輸。

　　為應對以揚塵和機動車污染帶來的空氣質量排名下滑不利形勢，市委市政府組織住建、城管執法、公安、交通、工信、水利、自然資源、生態環境等部門開展大氣污染防治攻堅，市大氣辦印發文件號召開展“洗城降塵、清潔保定”行動。省生態環境廳派出專門執法力量和專家隊伍持續對我市進行專項幫扶執法和提供大氣污染防治技術支持，并且每天組織召開“退后十”城市調度會，生態環境系統大氣污染防治工作人員實行24小時值守，對自動監控發現的高值數據、執法檢查發現問題進行一天一通報、一天一交辦、一天一調度，發現一個問題徹底解決一個問題，扎實推進空氣質量持續改善。

　　（四）加強重型車輛和工程機械管理。一是淘汰老舊車，今年6月底完成國三及以下標準營運柴油貨車淘汰收尾工作，全市實際淘汰2.05萬輛。二是開展柴油貨車路檢路查和入戶抽查，截至11月底全市檢查柴油貨車9.97萬輛，超標車輛322輛，處罰6.42萬元，對835輛國四及以上排放標準重型柴油貨車進行了達標整治。三是加強非道路移動機械管理。實施非道路移動機械掛牌管理制度，截至目前已編碼登記18466臺，發放環保登記號牌18323個，今年以來抽測非道路移動機械1974臺，超標23臺，處罰12.2萬元。四是對1671個加油站油氣回收設備運行情況進行了檢查，發現問題14家，處罰28萬元，全部要求限期整改到位。五是結合全省“退后十”調度會要求，強化機動車污染管控。從空氣質量24小時自動監測數據分析，保定市每天夜間揚塵污染和機動車排放污染大幅度增加，形成污染高峰，主要是夜間渣土運輸和工程機械施工作業排放，是造成空氣質量相對惡化的主要原因。為解決重型車輛和工程機械排放污染問題，市公安、交通和生態環境部門在市區周邊設立8個執法崗，對渣土運輸車輛和其他重型柴油貨車進行監管執法，同時通過GPS定位系統對工程車輛進行在線監管，對積極推動渣土運輸“黑轉白”措施落實，對監測發現的未經批準夜間進行運輸作業的車輛，根據定位監控和行駛軌跡，一查到底，追究責任，對相關運輸車隊負責人進行了約談。

　　（五）積極應對污染天氣過程。污染物每時每刻都在產生，有的來自工廠企業，有的來自路上行駛的車輛，有的來自工地的工程機械，有的來自餐飲油煙排放等等，在自然條件比較好的地方，這些大氣污染物會很快消散，但是如果大氣污染物排放量過大過于集中，又恰逢不利于污染物擴散的氣象條件，就會出現輕中度甚至重度以上的大氣污染。前幾年保定市由于冬季燃用散煤取暖，重污染天氣出現的次數比較多，持續的時間也比較長，經過最近幾年的治理，特別是去年以來的重點企業超低排放改造、全市35蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰、平原地區農村全面完成清潔取暖改造，今年秋冬季和以往的秋冬季相比有了比較明顯的變化，每次出現不利于污染物擴散的氣象條件時，重污染天氣首先在其他省市出現，我市最近的幾次重污染天氣過程都是本區域原發大氣污染疊加其他區域傳輸導致。今年10月1日以來我市啟動了7次重污染天氣預警應急響應，在重污染天氣期間，除列入正面清單的企業和施工項目外，其他工業企業和施工工地嚴格落實停限產的應急減排措施，截至12月22日我市僅出現了1個重污染天。

媒體席。

　　三、深入精準做好秋冬季大氣污染防治工作

　　下一步，我們面臨的仍然是冬季采暖期反復出現的輕中度甚至重度以上污染天氣過程，必須要積極應對，依法減排，同時加快推進年度重點工作完成。

　　一是繼續強化散煤污染的排查監管。全市已經完成清潔取暖改造的區域，在保障氣源電源供應的基礎上，山區在保障潔凈型煤供應的基礎上，嚴格管控散煤運輸和銷售，發現燃用散煤污染環境的，要第一時間進行妥善處置。

　　二是重點強化揚塵污染治理。揚塵污染物的較大顆粒物容易沉降，但是較小的PM10揚塵顆粒物在一二級風的天氣能以每小時7公里的速度進行傳輸，因此抓揚塵污染不能只抓某一個地方或幾個地方，必須全市區域全覆蓋，只要發現不落實揚塵管控措施的就應該采取整治措施。

　　三是突出抓好大型車輛污染治理。持續開展柴油貨車路檢路查和入戶檢查，進一步強化各類工程機械環保監管，積極推廣新能源車輛和新能源工程機械，持續強化成品油市場整治，嚴打黑加油站和銷售劣質油品違法行為。

　　四是深化科學精準應急。強化重污染天氣科學應對，繼續完善實施工業企業績效評級和正面清單管理制度，按照國家、省要求精準實施水泥常態化錯峰生產，重污染天氣期間，除納入正面清單的企業和施工項目，以及環保績效評價較好的企業外，環保績效評級較差的工業企業要落實應急減排措施，實現重污染天氣依法減排、精準減排，努力減少重污染天氣，促進空氣質量持續改善。

　　以上就是今天的主要發布內容。謝謝大家！

　　謝謝陳建起先生的介紹。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

《經濟》雜志社記者。

　　問題1、《經濟》雜志社記者：您好，通過剛才的新聞發布我們可以看到，保定市今年的揚塵污染比較重，和別的城市相比，工地和道路揚塵污染都比較明顯，說明我市揚塵污染治理還有較大潛力。請問下一步，我市下一步具體怎樣開展揚塵污染治理？謝謝。

　　市生態環境局大氣處處長李文星：揚塵污染確實是我市在大氣污染綜合治理工作中面臨的一個重點和難點問題。針對我市揚塵污染突出問題，今年10月底我市專門開展了“洗城降塵、清潔保定”行動，11月份專門組織開展了揚塵整治專項行動：

　　一是對于建筑施工工地，要求全面做到“六個百分百”和“兩個全覆蓋”，推動揚塵污染防治工作提檔升級，對于拆遷現場管控、濕法作業、渣土苫蓋、建筑垃圾運輸等進行全過程跟蹤督查，確保城中村改造期間揚塵污染得到有效管控。

　　二是在道路揚塵管控方面，我們要求增加城市道路清掃灑水作業頻次，要求國道省道也要進行每天清掃灑水，清除積塵。連接國省干道的土路要硬化，鋪設不少于50米的碎石或瀝青，并加強保潔。

　　三是渣土運輸車和施工工地密切相關，各縣各部門抓工地揚塵的同時要抓好渣土運輸車的整治，重點是落實“黑轉白”和出場沖洗，不得帶泥上路。要求渣土運輸車輛要按照規定時段、路線和速度行駛，因為車速越快的，帶來的揚塵污染越嚴重。

　　四是抓停車場揚塵治理，消除車輛帶泥上路。要加強大型車集中停放的停車場、商貿物流園區裸露地面硬化綠化，場內道路、停車區域全部硬化，保持路面清潔，國道、省道、縣道道路兩側從事餐飲、住宿、修理、加油、洗車、物流配貨等行業的停車場所進行硬化保潔。

　　五是抓物料堆場揚塵整治。各種類型的散體物料堆場，包括建材銷售方面的，容易導致揚塵的，都要進行有效覆蓋，工業企業的料堆場要建臺賬，規范管理。

　　六是抓礦山揚塵整治。礦山開采，包括廢棄礦山進行工程修復的，在開采、破碎、運輸等各個環節都要落實好揚塵整治措施，礦山連接交通干線的道路要清除積塵，運輸物料的車輛出場要進行沖洗保潔，揚塵管控不到位的，堅決不允許施工。

　　七是要求開展全域環境衛生整治。把開展愛國衛生運動、創建衛生城市、創建文明城市等工作和揚塵污染防治相結合，持續開展大掃除活動，全面動員，全民參與，全域覆蓋，黨政機關、企事業單位、街道辦、社區、居民小區等，每周至少開展一次全城大掃除，全面清理整治各類衛生死角、盲點，確保城市清潔全覆蓋。

河北新聞出版網記者。

　　問題2、河北新聞出版網記者：從上面的新聞發布我們了解到，我們保定市對渣土運輸車進行了嚴格管理，采取了“黑轉白”的管控措施，那么為什么要對渣土車進行“黑轉白”管理呢？

　　市生態環境局大氣處處長李文星：我們保定市以往的渣土運輸都是在夜間進行，避開市區白天車輛較多的時段，減少交通壓力。但是從最近幾個月時間看，夜間渣土運輸的缺點和帶來的問題越來越突出，一是城市區域夜間施工并進行渣土運輸，容易引起噪聲擾民問題；二是夜間施工和渣土運輸容易造成監管困難；三是夜間施工帶來的揚塵污染和渣土運輸車、工程機械的尾氣污染非常嚴重。今年9、10月份，根據省生態環境廳每日“退后十”調度會通報，保定市的揚塵PM10污染和渣土運輸車排放的氮氧化物污染經常排在全省第一位，有時甚至是全國第一位，而保定市的污染特點就是夜間污染更加嚴重，幾乎每天都出現夜間污染高峰，由此帶來的結果就是保定市空氣質量在全國排名不斷下滑，差點進入全國后10名。為了維護保定市的城市形象，維護我們來之不易的發展環境，更重要的是維護全市人民的身體健康，市委、市政府在工地施工和道路保潔等方面采取了超常措施，要求不能達到大氣污染防治工作要求的都要進行停工整改，直到符合要求為止，這其中對渣土運輸車的要求就是實行“黑轉白”，一般情況下渣土運輸都必須轉到白天9:00-17:00進行，這樣做的好處，一是便于監管，特別是便于社會監督，渣土車帶泥上路污染路面，群眾很快就能發現并對工地和車輛進行舉報；二是削減夜間污染高峰；三是夜間噪聲擾民問題基本消除。目前石家莊、邢臺、邯鄲等城市都已經先于我市實施了渣土運輸“黑轉白”，運行效果較好。

網易新聞記者。

　　問題3、網易新聞記者：從上面的介紹看，大氣污染和氣象條件關系非常密切，現在有氣象預報，大氣污染是不是也可以預報，如果預知將要出現重污染天氣，應該怎么辦？

　　市生態環境局科技與宣傳教育處處長陳振輝：保定市重污染天氣預警相關的工作從2014年開始，當時國家環保部在保定市進行《重污染天氣應急預案》制定的試點工作，隨后重污染天氣應急預警工作在全國全面實施。重污染天氣預警和氣象條件密切相關，氣象條件好的時候，污染物容易擴散，氣象條件差，出現靜穩天氣的時候，基本沒有風，本地產生的大氣污染物難以擴散，就容易出現重污染天氣過程。如果出現上面的情況，國家和省生態環境部門都會作出輕中度或重度污染天氣過程提示，根據氣象部門和環保部門進行的會商分析，市級政府發布相應級別的重污染天氣預警，并啟動應急相應措施。

　　當啟動重污染天氣橙色預警措施時，一是社會公眾要采取相應的防護措施，二是倡議采取減排措施，三是對涉氣污染源采取強制性減排措施。

　　公眾防護方面，首先是兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶外活動，盡量減少開窗通風時間；醫療衛生機構加強對呼吸類疾病患者的就醫指導和診療保障。其次是一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執勤、作業、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。根據重污染程度，市、縣（市、區）教育主管部門指導中小學、幼兒園可采取彈性教學，停止室外課程及活動。停止舉辦大型群眾性戶外活動。

保定晚報記者。

　　問題4、保定晚報記者：對保定市的大氣污染治理，下一步我們打算怎么做？

　　市生態環境局科技與宣傳教育處處長陳振輝：目前我們面臨的主要有兩個問題，一個是冬季采暖期要做好重污染天氣的應對，還有就是要力爭空氣質量比去年更好，相比其他城市更好，力爭在全國排名能再次進位。

　　一是重污染天氣要精準應急依法減排。強調重污染天氣精準減排，就是要精準開展績效評級，細化應急減排清單，夯實應急減排措施，嚴禁“一刀切”。不斷提高重污染天氣應急管理的精細化水平。強調依法減排，就是落實重污染天氣應急預案，是法定行為，按照預案停限產是強制性措施，不按重污染天氣應急預案要求落實應急響應措施，就是違法，相關部門執法人員就應該依法對有關企業或者施工單位進行處罰。

　　二是繼續加強督導調度管理。積極配合省生態環境廳對我市的督導幫扶，對全市各縣和相關市直部門進行一天一調度，一天一交辦，對上級大氣環境綜合監管指揮調度平臺推送的問題，組織力量進行24小時值班值守，收到上級推送和通報問題后立即進行交辦，并限定時間反饋處理情況。繼續組織執法人員開展夜間執法檢查，市生態環境局組成了6個督查組，市住建局、市城管執法局也分別成立3個執法組開展巡查監管，督促市建成區揚塵和渣土車落實管控措施。

　　三是繼續揚塵等污染治理措施。重點要做到“四個管住一個保障”：一要管住道路。不僅城市主干道道路要保持清潔，不能有泥土、積塵，小街小巷以及國道、省道要同樣進行環衛保潔，清掃灑水。二要管住工地。所有工地，包括水利、礦山、市政等工程，必須落實六個百分之百、兩個全覆蓋（工地周邊百分之百圍擋、裸露土地和細顆粒建筑材料百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現場道路百分之百硬化、拆除和土方作業百分之百濕法作業、渣土車輛百分之百密閉運輸;視頻監控、PM10在線監測），落實不到位的不得開工。三要管住車輛。工地出來的車輛必須沖洗干凈才能上路，要嚴厲打擊車輛車輪帶泥上路、車容車貌不整、不按規定遮蓋篷布而造成的公路沿線揚撒遺漏等污染路面違法違規行為。四要管住火點。秋冬季露天焚燒秸稈垃圾易發多發，保定市整體生態環境較為脆弱，大氣污染物天然的不容易擴散，小范圍的焚燒秸稈就容易加重大氣污染，因此要繼續開展秸稈、垃圾、雜草和工業廢棄物清零行動，各級網格員加強巡查，對露天焚燒火點做到“發生即發現、發現即處置”，“快查、快處，從嚴、從重”處理露天焚燒違法行為。五要長效保障。要把大氣污染防治和揚塵治理同創建文明城市、衛生城市結合起來，建立健全行之有效的長效機制。力爭到今年年底向省委、省政府和全市人民交上一份滿意的答卷！

　　感謝三位嘉賓的詳細介紹，由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到市生態環境局采訪。

　　謝謝大家。