各位媒體記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎參加保定市人民政府新聞辦公室新聞發布會。

主席臺。

　　今天我們很高興邀請到市行政審批局副局長陳魁先生、市行政審批局市場服務處處長姜兵先生、市行政審批局政務數據處處長吳鵬飛先生，他們將介紹優化政務服務環境、助力中小微企業發展工作情況，并回答記者關心關注的問題。

　　我是市委宣傳部傳媒監管處處長張曉光，本場發布會由我主持。

　　首先請陳魁先生作主題發布。

　　各位來賓、新聞界的朋友們:

主會場。

　　大家下午好。誠摯歡迎大家參加今天的新聞發布會。首先，我謹代表保定市行政審批局全體干部職工向一直以來關心、支持我市行政審批工作的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝！同時，感謝市政府新聞辦為我們搭建了一個良好的與媒體溝通的平臺！按照這次新聞發布會的安排，下面我就優化政務服務環境助力中小微企業發展工作進行簡要介紹，歡迎大家提出寶貴意見。

　　今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，市行政審批局堅持人民至上的理念，深入貫徹落實市委第十二次黨代會精神，始終將群眾滿意作為工作標準，以“三重四創五優化”活動為牽引，深化“放管服”改革和政務服務供給側改革，努力為企業和辦事群眾提供更加便捷的服務環境，助力中小微企業發展。截止11月底，累計市場主體總量86.2萬戶，比去年同期增長9.83%；新登記市場主體134066戶，比去年同期增長5.7%。

　　一、深化改革，打造中小微企業發展新引擎 

　　保定市行政審批局堅持“放管服”改革再深化、營商環境再優化總原則，進一步深化行政審批制度改革，推動政務服務集成聯辦，著力破解企業生產經營中的難點、痛點，助推企業達產達效。

　　（一）深入推進“無感審批”改革。為推進政務服務向精細化、智能化、主動化轉變，保定市在全省首推“無感審批”模式，通過數據歸集查詢，開展“用戶畫像”和“行為建模”，做到“先知先覺”，實現對企業群眾辦事需求的信息提醒、預約辦理、精準供給和智能處置，通過電子公文、電子證照、快遞+政務方式，推進“最多跑一次”“全流程網辦”，讓企業群眾在“無感體驗”中辦成事。目前，涉及食品經營許可延續等25類事項推行“無感審批”，已提供“主動服務”300余次。

　　（二）深入推進藥械經營許可改革。一是創新審批模式。推行藥品零售和醫療器械經營企業設立申請“容缺受理”工作模式，全市共27家連鎖總公司1187家連鎖門店實施遠程審方，節省執業藥師1060名。二是實施“市縣聯動”。打通市縣兩級數據壁壘，共辦理藥品零售企業行政許可1350件，減少企業跑辦4100余次，全市藥品零售企業審批提速66%。三是實施藥械經營行業“一業一證”改革。將藥械經營行業所涉及的《藥品經營許可證》、《醫療器械經營許可證》、《食品經營許可證》、《第二類醫療器械銷售備案憑證》等整合為一張載明相關行政許可信息的“藥品醫療器械（食品）經營證書”， 實行一件事打包辦理、多事項一并審批、一證式綜合許可、全流程一次辦好。

　　（三）深入推進“跨域通辦”改革。充分發揮區位優勢，積極推進“京保通辦”“雄保通辦”“跨縣聯動”“多地協辦”，與9省17市建立政務服務“跨省通辦”合作聯盟，83個事項實現跨省通辦，99項實現“全市通辦”，35項實現“跨縣通辦”事項，實現“異地代收、聯網辦理、就近送達”。同時，積極推進政務服務京雄保“一體化”，在雙方互設通辦窗口，提供專用受理賬號，進行數據對接。雄安新區首批推出45類444項便民服務事項，我市首批推出45類822項便民服務事項，在雙方自助終端、移動端可辦，實現“雄保通辦”。

　　（四）深入推進“百事通”改革。以高效辦成“一件事”為目標，將每一個事項按照主體類型、辦事“情形”、辦理內容等因素梳理細化，按照“一表申請、一單告知、一套材料”的要求，進一步優化辦理流程，整合辦理環節，推動多事項“串聯審批”改為“并聯審批”，形成標準化的工作流程和辦理時限。截至目前，39個套餐實現“全事項、全鏈條、全流程、全環節”服務，辦理套餐2859件。

記者席。

　　二、強化保障，打造中小微企業發展良好環境

　　堅持以人民為中心發展思想，聚焦影響企業和群眾辦事的堵點、痛點，著力破解企業“開辦難”、緩解企業“融資難”，讓數據多“跑路”、群眾少“跑腿”，健全政務服務體系，強化政務服務保障，打造中小微企業發展良好環境。

　　（一）全力打造“一體化”政務服務體系。堅持便民、快捷、高效原則，以企業和群眾辦事“只進一扇門”為目標，進一步規范集中進駐和事項劃轉，推行各類便民利企的審批服務事項進駐各級政務服務大廳集中辦理；同時深入推進政務服務向基層延伸，盤活城鄉末梢神經，扎實推進綜合服務站提升工程。以雙20（標準型鄉鎮綜合服務中心和示范型村社區站達20%）為目標，積極對照村（社區）綜合服務站建設指標，開展村（社區）綜合服務站“全面提高政務服務能力”“打造基層政務服務亮點”等六大專項行動，推進全市鄉鎮行政綜合服務中心全覆蓋；組織向向鄉（鎮、街道）賦權198項，向村（社區）賦權112項，委托下放至縣（市、區）6項，推動同一事項的“名稱、編碼、依據、類型”在省、市、縣、鄉、村“五級四同”，同一事項無差別受理、同標準辦理；同時實施“一村一計、一站一策”，因地制宜，推進“政政合作”“政銀合作”“政郵合作”，打造各具特色的“示范型”村（社區）綜合服務站，讓群眾在家門口享受到服務。截至目前，保定市5586個村（社區）已建立綜合服務站5481個，涉及改造拆遷不宜建立的105個，全市覆蓋率達98.12%，建立完善1238個示范型站點，占全市整體比例22.56%。

　　（二）迭代升級“智慧化”服務模式。全力打造智慧政務新模式。一是深入推進全流程網上辦理。采取“市級建設、四級應用”模式，建立“數據共享平臺”，推進“一網通辦”。全市網上可辦率達到99%以上，全流程網辦率達98%。鄉村兩級13萬余項政務服務事項開通網辦功能，網上可辦率達99%。二是強化電子證照推廣應用。完善電子證照庫，按照《河北省電子證照數據歸集責任清單》，實現納入清單的證照100%電子化，并將數據全量歸集到省統一電子證照庫，擴大取消紙質發放證照范圍，推動“免證辦”、電子亮證等應用，提高企業群眾辦事便利度，市縣鄉三級印章印模采集備案工作基本完成，已制作電子印章4167枚，覆蓋704個部門，覆蓋率100%。三是打造“冀時辦”智慧服務。積極推動市縣政務服務事項在“冀時辦”端辦理。目前，全市已有2000余項政務服務事項實現在“冀時辦”端辦理。同時，積極學習借鑒天津市“津心辦”新增10余項掌上服務經驗做法，推進“冀時辦”工作落實，打造保定市特色移動端“保定辦”城市名片。我市水氣暖類便民應用首先在全省實現市縣兩級全覆蓋，400余項便民應用已上線“保定辦”城市名片。

　　（三）全面推進“簡約化”市場服務環境。堅持為企業“松綁”，不斷打造更加快捷的準入準營環境。一是實行企業開辦“5110”標準化服務。進一步優化審批流程、壓縮審批環節，申請材料壓減至5份，開辦環節壓縮至1個，照章（實物和電子）票并行申辦，1個工作日內辦結（市本級企業登記30分鐘內辦結），實現企業登記、公章刻制、發票申領全環節零成本。二是全力推進簡易注銷登記改革。聚焦企業注銷中的“難點”和“堵點”，加快市場“新陳代謝”，全市共辦理內資企業簡易注銷登記8044戶，占全市注銷企業的55%。三是推進“證照聯辦”套餐服務。以民生事項、高頻許可事項為重點，選取藥品零售、食品經營、個體餐館等9個行業領域先行試點“證照聯辦”，打造準入與準營一體化工作模式，實現準入準營“證照聯辦”，準營信息“一碼加載”。

　　（四）努力打造“品質化”信用支撐環境。堅持“讓失信者寸步難行，讓守信者更加便利”的原則，加強信用體系建設，完善信用平臺，拓展信用功能，重點針對信用承諾、線上信用修復等板塊功能進行改造完善，實現國家、省、市信用修復“同步辦理”。大力推動“信易貸”成果落地，破解中小微企業融資難題，助力中小企業發展。截止目前，“全國信易貸平臺保定站”41家金融機構入駐，發布信貸產品80個，44000余家企業入駐，授信成功457筆，授信金額12.17億元，有效破解企業融資難題。

　　三、規范提升，全面構建“親”“清”政商關系

　　堅持“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”的理念，強化規范管理，提升政務服務質量，打造“數字化”監督評價體系，優化政務服務環境，構建“親”“清”政商關系。

　　（一）強化社會監督，打造舒心政務服務環境。建立政務服務監督員制度，聘請人大代表、政協委員、企業代表、新聞媒體、基層代表等為監督員，實施現場訪、網上督，打造勤政、廉潔、務實、高效的政務服務隊伍。堅持把“好差評”系統與政務服務一體化平臺并軌運行，強化評價數據分析，利用評價器、二維碼、電話回訪、短信評價、河北政務服務網、冀時辦移動端及微信小程序、查詢一體機等7種評價方式，全方位接受辦事群眾評價監督，強化評價結果應用，不斷提高政務服務質量和水平，全市評價量為910.88萬件。

　　（二）強化數字監督，打造放心政務服務環境。依托現有的保定市網上審批平臺，建立行政審批負面行為管控系統，通過自動抓取、動態更新、分類匯總，系統自動篩查超時審批、違規審批等行政審批負面行為，發現問題靶向施治。同時，將問責情形和具體標準嵌入管控系統，發生負面行為后，系統第一時間向執紀部門自動推送相關信息，實現審批權力主體責任和監督責任“雙軌”防控。

　　（三）強化政策幫扶，打造暖心政務服務環境。聚焦企業和群眾反映突出的“難點、痛點、堵點”，持續創優服務舉措，不斷優化政務服務環境，深入走訪包聯企業送惠企政策，研究制定幫扶措施，不斷提高政策落實的精準度和實效性；制定《酵母制品食品生產許可審查方案》和《水蘇糖食品生產許可審查方案》，解決企業無現行有效的生產許可審查標準難題，進一步規范提升了生產企業的管理、工藝、設備、檢驗等方面標準，助推食品產業高質量發展；組織召開中小微企業座談會，圍繞中小微市場主體在市場準入、生產經營發展中存在的痛點堵點問題進行座談，加強企業對接，暢通聯系渠道，積極研究對策，努力為企業解決“操心事、煩心事”。

　　下一步，市行政審批局將深入貫徹落實市委第十二次黨代會精神，聚焦京雄保區域優勢，以企業、群眾滿意為標準，進一步深化“放管服”改革，構建覆蓋企業全周期的服務體系，爭創全省政務服務管理質量品牌，舉全力為提升城市管理“新顏值”提供有力的政務服務支撐，不斷提升群眾獲得感、滿意度、幸福值。

　　在此，也真誠的希望新聞媒體和記者朋友們，多提寶貴意見，對行政審批局的工作給予更多的關注和監督。謝謝！

　　謝謝陳魁先生的介紹。下面進入記者提問環節，請各位媒體記者舉手示意，叫到后，先通報一下所在的新聞機構和本人姓名，再提問，謝謝。

保定電臺。

　　問題1：請具體介紹一下市行政審批局推出的藥械經營行業“一業一證”改革？

　　市行政審批局市場服務處處長姜兵：謝謝您的提問！為進一步優化營商環境，保定市行政審批局以辦事頻率較高的藥品零售和醫療器械經營行業為切入點，拓展“一業一證”改革行業領域，從減環節、減材料、減時限等方面入手，將藥械經營行業所涉及的《藥品經營許可證》、《醫療器械經營許可證》、《食品經營許可證》、《第二類醫療器械銷售備案憑證》等整合為一張載明相關行政許可信息的“藥品醫療器械（食品）經營證書”， 實行一件事打包辦理、多事項一并審批、一證式綜合許可、全流程一次辦好。

　　“一套材料”信息共享，按照共用信息共享共用、個性信息單獨填報的原則，整合申報材料，將行業的多個許可事項申請材料歸集為一套申請材料，申報材料由原來的40件減少為12件；“一個標準”統一管理，統一全市“一業一證”材料標準和許可標準，實行同標管理,在市縣辦同一件事,提交材料相同、辦事標準一樣、工作流程統一；“一次辦理”省時省力，在接件環節辦實行“異地代收”推行“一窗申請”，企業按照“就近辦理”的原則向審批部門“一業一證”窗口提交申請材料，由原來企業在市、縣兩級部門多頭跑辦變成只需提交一次資料；“一次勘驗”三級聯動，市縣鄉三級分別建立聯合勘驗機制，實行“一次勘驗”，一次通知市場主體，同時進駐現場，實行多個事項一次勘驗；“協同審批”效率翻倍，合并審批環節，壓縮審批時間，實行“協同審批”，由原來的12個審批環節壓縮為4個審批環節，審批時限由原來的45個工作日壓縮為10個工作日，并實現跨層級綜合審批無縫銜接。

保定晚報。

　　問題2：請具體介紹一下市行政審批局制定的兩個食品生產許可審查方案的情況？

　　市行政審批局市場服務處處長姜兵：謝謝您的提問！保定的一家中日合資的酵母制品生產企業向市行政審批局咨詢酵母制品食品生產許可事宜，因《食品生產許可分類目錄》（國家市場監督管理總局公告2020第8號）將食品分為32大類，酵母制品在《食品生產許可分類目錄》中屬于其他類食品，沒有現行有效的生產許可審查細則或審查方案，無法辦理食品生產許可證。

　　為幫助企業早投產、早見效，盡快為企業辦理食品生產許可，同時因自我市傳統農產品草石蠶提取的水蘇糖也沒有現行有效的生產許可審查細則或審查方案，市行政審批局非常重視，組織專人制定《酵母制品食品生產許可審查方案》和《水蘇糖食品生產許可審查方案》。制定過程中，市行政審批局聯合市市場監督管理局，結合近年來監督檢查、監督抽檢、風險監測和風險排查等監管工作中發現的問題，分析酵母制品生產過程關鍵控制點及可能存在的安全隱患，對生產企業的工藝、設備、管理、檢驗等情況深入開展調研，在此基礎上，廣泛聽取食品生產企業、相關專家等多方面的意見，經向社會公開各界征求意見、邀請食品生產相關專家共同審定，通過合法性、公平競爭性審查后發布實施。

　　審查方案出臺后，市行政審批局主動聯系生產企業，安排專人提供全程幫辦帶辦服務，協助企業高效率、高標準完成了籌備工作，并委派食品專家到現場進行核查，六個工作日內就為該企業發放了《食品生產許可證》。企業負責人也為市行政審批局送來了錦旗，感謝對企業發展給予的極大幫助。

經濟雜志社。

　　問題3：請具體介紹一下“全流程網辦”的含義及工作推進情況？

　　市行政審批局政務數據處處長吳鵬飛：謝謝您的提問！全流程網辦指的是申請人網上業務咨詢、網上獲取表單、網上提交材料、網上補齊補正、網上進程查詢,審批部門網上收件受理、網上審批審核,審批結果電子證照或郵寄送達，整個辦事過程無需到審批部門現場辦理。為提升在線政務服務能力水平，推進政務服務更大范圍、更寬領域、更深層次的一網辦理，我局積極推進政務服務事項“全流程網辦”工作。目前我市543項政務服務事項實現全流網辦，全程網辦率達98%以上。

　　規范全流程網辦標準。按照省級要求的政務服務事項標準化要求，組織政務服務事項實施部門完成全流程網辦政務服務事項辦事指南，按照材料共享、時限壓縮、環節精簡的要求，逐項細化本部門、本系統全流程網辦事項的申請材料、審查要點、辦理時限、結果樣本、網辦地址等信息要素，為全程網辦工作奠定基礎。

　　分類實施，大力推進。印發方案，對全程網辦事項進行逐項梳理確認，制定計劃表、路線圖，分類實施，大力推進。同時規范網辦流轉流程，依托省一體化在線政務服務平臺，簡化網上申請、受理、審核、決定、送達內部運行流程，完善網上咨詢預審、收件受理、補齊補正、審批辦理、投訴異議、結果送達等環節。豐富拓展自助一體機等線下辦事渠道，使企業群眾辦事既可全流程網上辦，也可多渠道便捷辦。

　　強化技術支撐應用。加快系統對接整合，積極做好省建63個垂管系統對接復用工作；加速全市統一電子證照庫建設。擴展電子證照應用，實現電子證照自動關聯、核驗、加注、調用，減少辦事材料提交。加強電子印章應用，大力推行申請材料、審批文書、結果文書等加蓋電子印章，實現電子化流轉及送達。強化數據共享，建立數據共享機制，編制數據共享目錄，加強數據分析能力建設，為全程網辦提供技術支撐。

一點資訊。

　　問題4：推動“數字政務”建設、推進數據融合共享是政務服務的發展趨勢，請具體介紹一下市行政審批局在指尖服務掌上辦事方面的舉措？

　　市行政審批局政務數據處處長吳鵬飛：謝謝您的提問！為進一步推動政務服務“掌上辦、指尖辦”，為廣大企業和群眾提供觸手可及、無處不在、精準直達的政務服務，保定市行政審批局深化“冀時辦”智慧服務，打造保定市特色移動端“保定辦”城市名片。平臺以衛生健康、便民繳費、公積金、住房保障、交通出行、旅游觀光等與人民群眾生產生活密切相關的領域為重點，優先覆蓋群眾關心、使用高頻的行政審批與公共服務事項，推動實現更多政務服務事項“掌上辦”“指尖辦”。主要包括：（1）政務資訊板塊。“今日保定”“掌握保定”“保定環評公告查詢”“保定統計”等政務資訊類APP和微信小程序；（2）便民繳費板塊。包括水費、電費、熱力費、燃氣費、物業費、黨團費等繳費模塊；（3）便民服務板塊。包括醫療衛生、住房保障、交通出行、旅游觀光、就業創業、公用事業、社會保障、生育收養、教育科研、司法公正、文化體育、準營準辦等模塊；（4）便民查詢板塊。包括景區信息查詢、特色農產品查詢、政務服務中心信息查詢等等功能。同時還設置了保定12345熱線、保定人社、保定公積金、公章刻制、公交出行等主題專區，打造“淘寶式政務服務平臺”，提升“一體式集成”服務功能，讓企業、群眾辦事更便利。

　　感謝各位嘉賓的詳細介紹，由于時間關系，今天的新聞發布會到此結束，各位記者朋友還有什么關注的問題，歡迎會后到市行政審批局采訪。

　　謝謝大家。