新聞發布會現場。記者高石晗 攝

　　1月6日上午，河北省政府新聞辦舉行“河北省消防事業發展‘十四五’規劃”新聞發布會。河北省消防救援總隊總隊長劉海龍向大家介紹《河北省消防事業發展“十四五”規劃》的起草背景和主要內容；并與河北省消防救援總隊副總隊長鞏玉斌、河北省消防救援總隊法制與社會消防工作處處長趙進軍共同回答記者提問。發布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處四級調研員孫永杰主持。實錄如下：

河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處四級調研員孫永杰。記者高石晗 攝

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處四級調研員孫永杰：

　　記者朋友們：

　　大家上午好！

　　歡迎出席今天的發布會。

　　本場發布會的主題是“河北省消防事業發展‘十四五’規劃”。

　　日前，經河北省人民政府同意，《河北省消防事業發展“十四五”規劃》已印發實施。今天，我們專門請來了河北省消防救援總隊總隊長劉海龍先生，請他介紹《規劃》的起草背景和主要內容；同時我們還邀請到河北省消防救援總隊副總隊長鞏玉斌先生、河北省消防救援總隊法制與社會消防工作處處長趙進軍先生，他們將共同回答大家關心的問題。

　　首先，請劉總隊長作介紹。有請。

河北省消防救援總隊總隊長劉海龍。 記者高石晗 攝

　　河北省消防救援總隊總隊長劉海龍：

　　女士們，先生們，新聞界各位朋友，大家上午好：

　　首先，我代表河北省消防救援總隊，向長期以來關心支持消防工作和消防救援隊伍建設的新聞界朋友們表示衷心的感謝！

　　《河北省消防事業發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）是省政府重點專項規劃之一，經省政府第137次常務會議審議通過，2021年12月29日正式印發實施。這是在我省積極服務和融入國家重大發展戰略，全面建設現代化經濟強省、美麗河北的大背景下，省委、省政府著眼于為河北高質量發展創造更加良好的消防安全環境，從戰略高度出發制定的，管長遠、促全局的重要規劃，也是今后五年全省消防事業發展的行動綱領。下面，我簡要介紹一下《規劃》的背景和意義、編制過程、主要內容。

　　一、背景和意義

　　消防安全是國家公共安全的重要組成部分，是國家治理體系和治理能力現代化的重要方面，事關人民群眾生命財產安全，事關經濟發展和社會穩定。“十三五”期間，全省各級各有關部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于消防工作的重要論述，按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，推進消防體制機制改革，完善消防安全責任體系，創新社會消防治理模式，深化重點行業領域專項整治，加強公共消防基礎設施建設，“十三五”規劃主要目標任務順利完成。

　　“十四五”時期，我省經濟社會發展處于歷史性窗口期和戰略性機遇期，作為首都政治“護城河”區位優勢明顯，我省消防事業繼續發展具有多方面優勢和條件。同時，與“十四五”時期高質量發展的要求相比，我省消防工作發展不充分、不均衡的矛盾還比較突出，推進消防治理體系和治理能力現代化任務艱巨，維護全省火災形勢穩定、應對處置各類災害事故仍面臨嚴峻考驗。因此，編制河北省消防事業發展“十四五”規劃，明確“十四五”時期全省消防事業發展的總體思路、重點任務和發展路徑，對于全面維護全省經濟社會穩定發展、保障人民生命財產安全具有重要意義。

　　二、編制過程

　　《規劃》于2020年7月正式啟動編制，歷時近一年半時間，先后經歷了前期調研評估、重大項目咨詢、規劃文本起草、公開征求意見、組織專家評審、反復修改完善等過程，經應急管理部消防救援局、省發展和改革委員會銜接審核，并經省政府專題會議研究和進一步修改，于2021年12月15日順利通過省政府第137次常務會議審議。

　　《規劃》編制過程中，主要把握了“四個堅持”：一是堅持目標導向和問題導向相統一。既從基本實現“十四五”主要目標倒推，又從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和方法。二是堅持立足河北和放眼全國相統籌。既深入研究把握省情，緊扣全省人民對消防事業的所思所盼，又從全國發展大局中進行戰略謀劃。三是堅持全面規劃和突出重點相結合。既把消防工作置于黨和國家及我省工作的全局中來謀劃，又突出我省消防工作重點領域和薄弱環節，提出開創性的務實舉措。四是堅持戰略性和操作性相統一。既注重宏觀性、戰略性、指導性，又增強規劃的約束力和可操作性，做到務實可行，能檢查、易評估。

　　三、主要內容

　　《規劃》根據《中華人民共和國消防法》和《河北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制，主要闡明“十四五”時期全省消防事業發展戰略，主要內容包括四個部分。

　　第一部分為形勢分析。包括“發展基礎”和“面臨形勢”兩部分，綜合評估了“十三五”時期全省消防事業取得的6個方面主要成效，客觀分析了“十四五”時期全省消防事業面臨的3大發展機遇和6大風險挑戰。

　　第二部分為總體要求。包括指導思想、基本原則和主要目標，提出到2025年，全省消防安全風險防控體系和消防救援力量體系基本建立，消防治理體系和治理能力現代化取得重大進展，消防工作法治水平和科技信息化水平大幅提升，城鄉消防安全基礎條件明顯改善，消防安全形勢穩中向好，火災事故總量保持平穩，重特大火災事故有效遏制，防范火災事故能力顯著增強，應對處置巨災大難能力顯著提升。到2035年，建立與基本實現現代化相適應的、具有河北特色的消防治理體系，消防安全形勢根本好轉，覆蓋城鄉的消防救援力量體系全面構建，各類災害事故處置和巨災應對能力達到更高水平。經過科學測算，《規劃》明確了“十四五”消防事業發展5大核心指標，即年均10萬人口火災死亡率小于0.19、年均GDP 火災損失率小于0.15‰、10萬人擁有消防站提高10%、專職消防人員占總人口比例達到0.4‰、社會公眾消防安全常識知曉率提升8%。

　　第三部分為主要任務。設定了9大方面37項具體任務，一是完善消防法規標準體系，二是健全消防安全責任體系，三是防控重大消防安全風險，四是加強消防基礎設施建設，五是建強消防救援專業隊伍，六是提升實戰實訓綜合能力，七是推進消防科技創新應用，八是深化消防宣傳教育培訓，九是服務國家重大發展戰略。其中，“十四五”期間，全省規劃新改擴遷續建城市消防站209座、新建市政消火栓14582座、新建鄉鎮消防隊453個，建成中國救援河北機動專業支隊，構建現代化消防救援裝備體系，建設3個省級應急裝備物資儲備庫，建成8個省級消防科普教育基地等重點項目，推進全省消防事業高質量發展，為全面建設現代化經濟強省、美麗河北提供強有力的支撐保障。

　　第四部分為保障措施。為確保主要任務嚴格落實、重點工程順利實施、規劃目標全面完成，《規劃》提出了“落實規劃實施責任、嚴格實施考核評估、強化督查通報問責”3項保障措施。

　　女士們、先生們，新聞界的朋友們，“十四五”時期全省消防事業發展的藍圖已經繪就。下一步，我們將在省委、省政府的堅強領導下，切實做好任務分解、組織實施和跟蹤評估，充分調動各方力量、統籌各類資源，建立協調聯動工作機制，最大限度凝聚齊抓共建合力，保障各項任務落實落地，切實把《規劃》藍圖變為現實。

　　謝謝大家！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處四級調研員孫永杰：

　　感謝劉總隊長的權威發布。下面開始提問，請記者朋友舉手示意，并通報您所在的新聞機構。

　　回答記者提問環節：

　　一、人民網：“十三五”時期，我省消防工作取得了哪些成效？謝謝！

河北省消防救援總隊副總隊長鞏玉斌。記者高石晗　攝

　　河北省消防救援總隊副總隊長鞏玉斌：

　　感謝這位記者朋友對消防工作的關注。“十三五”時期是我省消防工作和消防救援隊伍實施重大改革、推進重大轉型的關鍵階段，全省消防事業得到快速發展，“十三五”規劃主要目標任務順利完成，全省消防安全形勢持續平穩，為“十四五”時期消防事業高質量發展打下了堅實的基礎。主要成效體現在以下四個方面：

　　一是消防安全責任體系不斷完善。各級黨委、政府將消防工作納入責任目標、平安建設等考評內容，定期督導，年終考核，兌現獎懲。省政府每年部署開展消防工作考核，推動消防安全責任落實。制修訂了《河北省消防安全責任制實施辦法》《關于深化消防執法改革的若干措施》等規章和文件，消防安全責任制度建設不斷加強。各級消防安全委員會充分發揮議事協調作用，研究解決消防安全重大問題。各行業部門積極履行消防監管職責，社會單位主體責任意識進一步強化，社會公眾消防安全意識明顯提升，全省消防安全責任體系得到了進一步加強和完善。

　　二是防控消防安全風險成效明顯。各地加強消防安全網格化管理，推行行業標準化管理，深化單位消防安全“四個能力”建設，推進消防安全專項整治三年行動，持續開展重點領域場所專項治理，全省消防安全環境持續改善。 “十三五”期間，全省共檢查單位387.5萬家（次），督促整改火災隱患595.7萬處，沒有發生重大以上火災事故，火災形勢總體平穩。

　　三是消防基礎設施建設步伐加快。“十三五”期間，全省新建城市消防站135座，總數達到428座，較“十二五”期間增長46%，實現了市區、縣城全覆蓋。新建市政消火栓12331座，總數達到35161座，較“十二五”期間增長54%。新購執勤消防車666輛，總數達到2586輛，較“十二五”期間增長34.7%；新購各類裝備器材27.5萬件（套），總量達到81萬件（套），較“十二五”期間增長51%。

　　四是滅火應急救援能力明顯增強。聚焦“全災種、大應急”實戰需求，分級分類建設地震、水域、山岳等34支應急救援專業隊。改進指揮調度、執勤訓練等工作機制，完善事故災害預案體系，加強專業培訓和業務輪訓，滅火應急救援能力快速提升。“十三五”期間，全省共接警出動25.9萬次，出動力量288.7萬人次，搶救疏散被困人員14.6萬人，圓滿完成了“7·19”抗洪搶險、山東壽光抗洪排澇跨區域增援、張家口“11·28”盛華化工爆炸事故處置、新冠肺炎疫情防控等急難險重任務。

　　謝謝！

　　二、長城新媒體集團：“十四五”時期我省將推進實施哪些消防重點工程項目？謝謝！

河北省消防救援總隊法制與社會消防工作處處長趙進軍。記者高石晗　攝

　　河北省消防救援總隊法制與社會消防工作處處長趙進軍：

　　感謝這位記者朋友的提問。《河北省消防事業發展“十四五”規劃》結合我省消防工作實際，對未來5年全省消防基礎設施建設、中國救援河北機動專業支隊建設、應急裝備物資儲備體系建設等重點工程項目進行了科學謀劃和設計。

　　一是加強消防基礎設施建設。根據《規劃》設定的任務目標，到2025年，全省新、改、擴、遷、續建消防站不少于200座，形成以“特勤消防站為尖刀，普通消防站為主體，小型消防站為補充”的多元化、體系化、實戰化消防站建設格局。“十四五”期間，全省新建市政消火栓14582座、消防水鶴553座，同步加強農村地區消防取水設施建設。同時，按照“符合實際、適度超前”的原則，構建“適應災種、品類齊全、功能完備、高效集成”的現代化消防救援裝備體系。

　　二是完成中國救援河北機動專業支隊建設。中國救援河北機動專業支隊與環省會應急救援分中心、省森林草原消防總隊直屬機動支隊3個項目合并建設，共享訓練場所、培訓場所及設施。中國救援河北機動專業支隊下設特種火災救援隊、特種災害救援隊、機動增援救援隊、戰勤保障分隊等4個分隊，作為國家區域救援隊，重點承擔“陸地搜救+主災種”救援攻堅任務，具備獨立應對、處置一次大型災害事故的作戰和自我保障能力。

　　三是建立健全應急裝備物資儲備體系。積極融入國家應急物資儲備體系，建立“集中管理、統一調撥、平時服務、戰時應急、采儲結合、節約高效、協作共享、專常兼備”的應急裝備物資儲備體系。在石家莊、唐山、保定市分別建設1個省級應急裝備物資儲備庫，在11個設區的市和雄安新區分別建設市級應急裝備物資儲備庫，同步配齊所需裝備物資。建立完善企業協議儲備、產能儲備等機制，統籌運用緊急生產供應、收儲輪換、調撥調用等方式，拓寬物資供應渠道。

　　四是全面建設消防宣傳陣地。統籌推進消防科普教育基地和消防體驗場所建設，所有縣（市、區）建成消防主題公園。消防科普教育基地、消防站全部免費向社會公眾開放。在石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊市建成省級消防科普教育基地，配備滅火體驗設施、火災及其他災害事故體驗設施、消防設施展示設備、遠程培訓系統。

　　謝謝！

　　三、河北廣播電視臺：“十四五”時期，消防工作在服務京津冀協同發展、雄安新區建設方面有哪些措施？謝謝！

河北省消防救援總隊副總隊長鞏玉斌。記者高石晗攝

　　河北省消防救援總隊副總隊長鞏玉斌：

　　感謝您對這兩項工作的關注。京津冀協同發展、雄安新區建設是黨中央、國務院交給我省的國家大事，也是我省必須辦好的大事。《河北省消防事業發展“十四五”規劃》專設一章“服務國家重大發展戰略”對相關工作進行了部署。

　　一是深化京津冀區域消防救援合作。對標京津，統一滅火救援裝備規格型號，提高裝備協同作戰能力。依托智能接處警、智能指揮系統，加強跨區域滅火救援協同聯動，打造戰時“一鍵式”力量裝備調派、“無障礙”應急通信聯絡的區域勤務合作、協同作戰新模式。加強京津冀滅火救援應急戰勤聯保協作，確保在處置重特大災害時互助互保、互聯互通。加強常態化區域消防勤務協作，強化跨區域聯合執法、重大安保、應急救援和綜合保障等協同。推進消防法規標準一體化編修實施，采取“共同制定、分別批準、協同發布”等形式，編制區域消防法規標準及相關制度，逐步實現監督執法互通互認、便民措施通用通辦、公共服務共建共享。

　　二是提升雄安新區消防安全保障能力。推動消防基礎設施建設與雄安新區建設同步實施，組建雄安新區消防救援機構，建成消防指揮中心，建設消防站16座，加強起步區、其他外圍組團和部分特色小鎮公共消防設施建設。高標準推進雄安新區消防科技信息化建設，建成火警調度專線，建設“智慧消防”管控指揮網絡。對標京津冀城市群發展戰略，加強災害事故專業處置隊伍建設，構建多元立體、協同高效的滅火救援網絡體系。定期分析雄安新區消防安全形勢，分區域、分類型、分步驟開展排查整治，逐步消除存量隱患風險，鞏固提升整治效果，增強雄安新區抵御火災風險能力。

　　謝謝！

　　四、河北日報：我們了解到，“十三五”期間，國家綜合性消防救援隊伍已經順利完成改制轉隸。“十四五”時期，對提升綜合應急救援能力提出了更高的要求。為更好適應“全災種、大應急”新形勢新挑戰，“十四五”時期有哪些措施？謝謝！

河北省消防救援總隊總隊長劉海龍。記者高石晗攝

　　河北省消防救援總隊總隊長劉海龍：

　　感謝這位記者的提問。2018年11月9日，習近平總書記為國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞，標志著我國消防救援事業進入新時代、踏上新征程。面對消防轉制的政治大考，全省消防救援隊伍在應急管理部和省委、省政府的堅強領導下，始終堅持以總書記重要訓詞精神為統領，筑牢對黨忠誠的政治靈魂，鍛造紀律嚴明的優良作風，牢記赴湯蹈火的神圣使命，踐行竭誠為民的根本宗旨，按照“全災種、大應急”任務要求，努力推進隊伍“六個轉型升級”，不斷提升隊伍實戰能力，初步形成了“一專多能、專常兼備，輻射區域、形成網絡”的應急救援力量體系。特別是今年以來，先后參與處置了滄州“5.31”爆炸火災事故、石家莊平山“10.11”客車傾覆事故、增援河南抗洪搶險救災、抗擊新冠肺炎疫情和歷次重大消防安保等急難險重任務，實現了火災形勢和隊伍建設的“雙穩定”，贏得了黨委、政府和人民群眾的充分肯定。“十四五”期間，我們將著眼我省災害事故特點，進一步加快轉型升級、提質強能，著力提升綜合應急救援能力。

　　一是建強消防救援專業隊伍。堅持應急救援主力軍和國家隊發展定位，優化力量布局和力量編成，建設一批區域和專業救援尖刀力量，形成“全省區域輻射、編成層級明確、力量等級調派、快速機動靈活”的消防救援力量體系。積極加強航空應急救援力量建設，加強航空力量與消防救援隊伍融合發展，提升快速機動、全域救援能力。按照“全面覆蓋、注重實效、標準適當、就近可及”的原則，大力發展專職消防隊、志愿消防隊和微型消防站，加強與國家綜合性消防救援隊伍的聯勤聯訓聯戰，構建多元互補的消防救援力量體系。

　　二是提檔升級消防救援裝備。對標“全災種”任務要求，全省將加速裝備升級換代，逐年更新老舊裝備，引入新型適用裝備，提高“高精尖”裝備比例，優化專用裝備結構，滿足各類滅火救援專業隊建設需要。升級消防站基礎裝備，在配齊并達標的基礎上，更新提檔第一出動力量裝備，也就是我們常說的基本作戰編成裝備。針對化工、高層、地下、大跨度空間、隧道、交通工具、森林草原等火災，配強滅火攻堅專業裝備。針對地震、泥石流、山體滑坡、洪澇、大風、冰雪等典型災害事故，配優應急救援通用裝備，實現裝備模塊化管理和快速投送運輸，滿足“全災種、全地形、全天候”作戰要求。

　　三是完善滅火應急救援能力體系。加強“全災種”課題攻關，開展指揮流程、裝備編成與技戰術措施研究，破解省內主要類型災害事故滅火救援難題，推動從處置“單一災種”向應對“全災種、大應急”轉變。深化轄區災害事故風險評估成果運用，完善滅火救援預案體系建設，堅持不懈推進執勤崗位大練兵，開展典型災種救援技術培訓，提升救援專業化水平。依托環首都、環省會、環渤海3個應急救援分中心，建設消防應急指揮中心、執勤戰備、訓練培訓、物資裝備儲備、航空保障等功能設施，滿足應對處置各類災害事故的需要。

　　四是構建現代化調度指揮體系。依托消防救援隊伍調度指揮體系，建立完善應急救援現場指揮部工作機制，形成“政府統一領導、部門統籌協調、隊伍專業指揮”工作模式。健全黨委、政府和相關部門應急救援協同機制，強化救援力量對接、應急聯動、會商研判、資源共享和信息互通。建立完善環首都、環省會、環渤海區域指揮調度和協同聯動機制。

　　五是提升戰勤保障實戰化能力。立足抗大災、救大險，統籌社會資源，構建“統一指揮、平戰結合、協同高效、保障有力”的戰勤保障體系。推進省、市級戰勤保障站建設，打造“省內2小時、市內1小時、縣（市、區）內半小時”保障圈。推動省、市兩級應急救援裝備技術保障中心建設。健全戰勤保障分級響應、力量調度、組織指揮機制，建立跨部門合作、跨區域協同和社會聯動機制，提升協同保障和應急聯動能力。

　　最后，再次感謝媒體朋友們長期以來，對我省消防工作和消防救援隊伍的關心和支持！希望大家一如既往地關注、宣傳我省的消防工作！

　　謝謝大家！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處四級調研員孫永杰：

　　感謝4位記者朋友的提問，也感謝3位嘉賓的翔實發布和解答。如果大家還有關心的問題，會后可以和省消防救援總隊新聞宣傳處聯系。

　　本場發布會到此結束。

　　謝謝大家！