各位記者朋友

　　大家上午好，歡迎出席承德市人民政府新聞辦召開的新聞發布會。臨近春節，為確保廣大市民度過安樂祥和的新春佳節，我們今天就野外違法用火及禁燃禁放相關內容進行發布，我們邀請到承德市公安局黨委委員、副局長  王文閣作主發布，同時我們邀請到市公安局治安支隊副支隊長劉洋 孫柱峰回答各位記者提問。

　　下面請承德市公安局黨委委員、副局長  王文閣作發布。

　　各位媒體朋友們：

　　上午好！

　　虎年春節即將到來，首先，向各位媒體朋友致以節日的問候，祝大家虎年幸福、虎年順遂。

　　每到春節，野外違法用火、燃放鞭炮煙花高發，給人民群眾的生命財產及環境保護帶來了極大的安全隱患，市委、市政府從人民群眾的切身利益及全市發展大局出發，對嚴厲打擊野外違法用火及禁燃禁放煙花爆竹提出了具體要求，作出了具體規定，今天，主要介紹一下打擊野外違法用火及禁燃禁放煙花爆竹的有關情況。

　　首先，介紹一下打擊野外違法用火的有關情況。

　　承德作為“塞罕壩精神”的發祥地和京津冀水源涵養功能區、生態環境支撐區，3556萬畝林地（占全省的35.7%），700萬畝草地（占全省的25%），2584萬畝的國家級、省級天然林、公益林（占全省的60.5%），60.03%的森林覆蓋率（高出全國36個百分點、全省25個百分點）和占全省的“半壁江山”林草資源總量，一旦發生山林火災，后果不堪設想。對此，全市公安機關深刻領會習近平總書記關于“綠水青山就是金山銀山”的重要指示精神，嚴格按照市委市政府決策部署，立足我市“三區兩城”發展定位和首都生態“護城河”重要區位，以極高的政治責任感、使命感、榮譽感、緊迫感，自2019年秋季開始，明確了“以打開路，打防結合，網格管控”的工作方針，制定了“以三年行動，逐步實現廣大群眾由不敢燒、不能燒到不想燒積極轉變”的工作目標，扎實推進打擊野外違法用火工作向縱深開展，總結出了一系列寶貴經驗和取得了“里程碑”式的工作成果。全市已查實處理火情案件線索1012條，其中刑事案件9起，采取刑事強制措施10人；行政案件1103起，行政拘留940人。

　　2022年作為奮進第二個“百年目標”的開局年，作為我市奮力開啟建設高質量發展生態強市魅力承德新征程的起跑年，作為打好“2022年北京冬奧會”“黨的二十大”保衛戰的實戰年，全市各級公安機關將進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決把思想認識和具體行動緊緊圍繞在黨中央、國務院，省、市黨委、政府和市局黨委的決策部署上來，想細、想全，抓實、抓牢，緊盯區域定位、消除僥幸心理、牢記職責使命，嚴格按照工作要求打擊違法野外用火行為。

　　2021年12月13日，柴寶良同志親自召開全市冬季森林草原防滅火工作視頻會議，部署2022年我市森林草原防滅火工作，為深入貫徹落實全市冬季森林草原防滅火工作視頻會議精神，最大限度地減少森林草原火災損失，確保我市森林草原資源和人民群眾生命財產安全，按照市委、市政府有關部署，承德市公安局組織開展了為期5個月的嚴厲打擊野外違法用火專項行動。專項行動重點打擊和整治燎地邊、燒茬子、上墳燒紙、泄憤報復放火縱火等各類野外違法用火行為，杜絕違規野外隨意用火行為，最大限度降低森林草原火災發生，全力做好野外違法用火打擊工作，保護森林草原資源安全。專項行動開展以來，全市公安機關切實提高思想認識和政治站位；建立暢通1、3、5分鐘指揮調度和打擊處置機制；采取全覆蓋視頻巡查和重點部位巡控盯守等工作方式，廣辟線索來源，精準發力重拳出擊，嚴查嚴控火源，確保打擊效果。全市各級公安機關打擊工作專班和火情推送專班銜接及時、聯系密切、配合默契。市森林防指推送線索后，各地本著“一百次說教不如一次打擊”、“頂格嚴打、快速處罰”和“以打促治、以打促止、以打促穩”的原則，第一時間組織精干警力逐條核查，同時與本地防火辦就線索核查信息進行溝通，協調有關部門開展聯合執法，嚴厲打擊燒秸稈、燎地邊、上墳燒紙等野外用火行為。同時，各級公安機關廣泛動員各級各方面力量，在入企、入村、入戶宣傳的基礎上，著力開展預防教育工作，主動對接社區、村（居）委會、學校、企業等單位，利用手機微信群等新媒體定向推送森林草原防火、打擊野外用火宣傳鏈接。會同鄉鎮、村（居）委會，開展精神障礙患者和未成年人監護人的安全教育，要求監護人做好日常監護，嚴防相關人員帶火進山；開展墳冢所屬家庭的教育工作，綁定防火責任，引導群眾文明祭掃、安全祭祀；對轄區內戶外俱樂部進行走訪，告知森林防火政策，引導群眾自覺遵守政府相關禁令。注重部門協作，嚴抓日常防范。各級公安機關集中警力，不斷提升村里村外、田間地頭、鄉間小路的見警率，堅持“警車開進村頭、警燈閃進田頭”，會同鄉鎮巡邏隊、防火隊、消防隊、護林員對每個網格單元進行巡控全覆蓋，緊盯林區草原周邊及農用耕地等重點區域，廣泛發動群防群治，主動發現線索，“早發現、早預防、早打擊”。與此同時，各地公安機將警力最大限度下沉一線，對市森林防指推送的火情線索進行“回頭看”，部署專門警力對該地區及其周邊進行高密度巡控，并及時通報所屬鄉鎮，建議其明確專人進行巡防看護。發動群防群治力量，深入森林草原、田間地頭和名勝古跡周邊進行高頻次、高密度巡查的同時，安排力量開展了墳冢灰燼倒查，發現墳冢有焚燒祭祀活動的，直接通報鄉村干部倒查責任，提升了防范工作的針對性。截止目前，共辦理各類野外違法用火案件71起，刑事拘留1人，行政拘留60人，其他治安處罰11人。

　　下面，介紹一下禁燃禁放煙花爆竹有關情況

　　燃放煙花爆竹是中華傳統文化，可以烘托節日氣氛，近些年來，隨著經濟社會發展，人們生活水平不斷提高，燃放煙花爆竹更是蔚然成風，增添喜慶氣氛的同時，也給社會生活帶來諸多危害，存在極大安全隱患。一是嚴重污染環境。燃放煙花爆竹容易引起空氣污染，產有害氣體，強烈刺激人的呼吸道，引起氣管炎等呼吸道疾病。通過近年來環保部門提供的空氣質量監測數據，特別是春節期間我市大氣質量嚴重超標的數據顯示，峰值大多集中在除夕、正月初一、初五或十五夜間，空氣污染嚴重的時段與煙花爆竹燃放高峰基本吻合。根據環保部門空氣監測數據顯示，空氣污染嚴重地區廣泛集中于未實行煙花爆竹禁燃政策的區域內。相反，實施禁放政策的區域，空氣監測質量均為良好以上。二是危害公共安全。燃放煙花爆竹由于沒有防范措施和防護設備的保護，容易炸傷臉部和眼睛造成人員損傷，也容易引起火災事故，造成重大財產損失。據統計，春節期間每年都有因燃放煙花爆竹造成的火災，每年都有數千人炸死炸傷，給歡樂祥和的團圓節日添上了痛苦的陰霾。三是干擾他人正常的工作和社會秩序，燃放煙花爆竹產生巨大噪音，使老人難以安睡，病人膽戰心驚，學生無法靜心學習、休息。許多時候，燃放時發出的巨大聲響使行人收到驚嚇，對患有心臟病的人來說，這種驚嚇很可能導致十分嚴重的后果。與此同時，燃放煙花爆竹會產生大量垃圾，使大街小巷滿地狼藉，加重環衛工人的工作量。

　　我市地處華北北部，扼守首都“北大門”，作為京津生態涵養區和重要生態屏障，大氣質量的好壞，直接影響到北京。為深入推進我市精神文明建設，堅決打贏藍天保衛戰，進一步加強煙花爆竹安全管理工作，有效減少因燃放煙花爆竹造成的環境污染，最大限度地預防和減少因燃放煙花爆竹引發的火災、爆炸等事故，創建生態、文明、和諧、平安承德，承德市委市政府通知要求自2021年2月8日全市實行全域全時段煙花爆竹禁售禁放。自禁售禁放工作開展以來，承德市公安局在市委、市政府的堅強領導下，克服民間煙花存量大、各地政策不統一等種種困難，全警動員、全面發力，以高度的政治責任感、使命感，深入推進煙花爆竹禁燃禁放各項舉措。行動期間，共查處煙花爆竹違法案件382起，行政拘留159人，查獲各式煙花爆竹5944箱，在2021“春節”“元宵節”期間氣象擴散條件明顯不利的情況下，實現了“全市國控省控空氣質量監測數據無爆表”、全市大氣污染指數較2020年同期下降11.5%、絕大部分時間空氣質量保持優良以上的良好成績，獲得了各級領導的充分肯定，并收到市大氣污染防治工作領導小組辦公室發來的感謝信，禁售禁燃禁放工作也得到了全市廣大人民群眾的大力支持和一致認可。

　　2022年，承德市公安局將繼續保持高壓態勢，采取強有力的管控措施，確保承德全域全時段禁燃禁放工作取得良好效果。一是積極配合相關部門加強安全監管。結合正在開展的全國深化打擊整治槍爆違法犯罪專項行動，突出重點、抽調力量，積極配合應急管理等部門，深入摸排、逐一走訪容易滋生非法制販行為的重點部位，全力查剿非法制販煙花爆竹黑窩點、小作坊。充分發揮基層組織的作用，廣泛發動群眾，檢舉揭發非法生產、銷售煙花爆竹線索，大力推動實施群防群治、綜合治理，從源頭打擊整治煙花爆竹隱患問題。二是強化煙花爆竹宣傳營造濃厚氛圍。積極利用微信、抖音等新媒體，廣泛宣傳煙花爆竹禁燃禁放政策，引領社會輿論風潮。通過發布《致廣大居民的一封信》等形式，講明燃放煙花爆竹的危害和違法后果，營造全民抵制煙花爆竹的濃厚氛圍。三是嚴肅查處煙花爆竹違法犯罪行為。在市委市政府的統一領導下，積極配合應急管理、交通運輸、市場監管等部門聯合排查、聯動執法，切實形成煙花爆竹隱患排查整治工作合力。嚴肅查處非法生產、經營、運輸行為并追根溯源。依法從嚴處罰各環節的違法行為，構成犯罪的，嚴肅追究刑事責任。對沒收的非法煙花爆竹以及生產、經營企業棄置的廢舊煙花爆竹，就地封存，嚴格按照《公安機關處置爆炸物品工作安全規范》（公通字〔2010〕 51號）的要求，及時安全處置，堅決防止因操作不規范或者處置不當引發爆炸事故。

　　謝謝大家！

　　感謝王局發布

　　下面是記者提問環節，請有問題的記者舉手示意。

　　承德日報：您好！請介紹一下嚴厲打擊野外違法用火專項行動的時間和范圍？以及公安機關是如何開展打擊野外違法用火的？

　　答：此次專項打擊行動是根據2021年9月30日，《承德市人民政府森林草原防火命令》開展的，時間是2022年1月4日起至2022年5月31日。范圍是全市全域。全市公安機關打擊野外違法用火采取的措施主要有三個方面：一是全市防火監控視頻系統 1709 個攝像頭實行 24小時不間斷視頻監控；二是公安機關有針對性的開展日常巡邏防控主動發現線索；三是110報警電話隨時接受群眾舉報，發現火情后，市、縣指揮部會在1分鐘內將視頻證據推送至屬地派出所，派出所在3分鐘內出警，迅速查明火源，控制現場，依法開展偵查和打擊處置工作。

　　河北法制報：請問，2022年煙花爆竹管理新出臺了相關規定，請介紹一下規定的相關內容和要求？

　　答：按照省政府印發的《河北省2022年北京冬奧會和冬殘奧會空氣質量保障方案》要求：“各市要從銷售和流通端制定全域全時段煙花爆竹禁售、禁燃、禁放措施。賽時管控期加大宣傳力度，加強重點時段和重點區域巡查管控，及時制止私放行為。”各地要嚴格執行禁放政策，采取針對性管控措施，切實加大巡邏執法力度，依法及時查處非法燃放行為，形成嚴厲打擊非法燃放行為的高壓態勢，確保禁放效果。同時，根據《河北省深入實施大氣污染綜合治理十條措施》（冀辦【2021】8號）《河北省2021年大氣污染綜合治理工作方案》（冀氣領組【2021】2號）和《河北省生態環境廳環境監察專員辦公室關于落實全域全時段常態化禁燃禁放煙花爆竹要求的監察建議的函》（冀環監二辦【2021】6號）有關要求，承德市實行全域全時段禁售禁放煙花爆竹。

　　長城新媒體：按照有關要求，我市實行全域全時段禁售禁放煙花爆竹，請問，如果違反了規定，公安機關對違規行為的處理依據是什么？

　　答：公安機關主要依據《中華人民共和國治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理條例》和《中華人民共和國刑法》對違反《通告》的行為進行處罰。

　　主要包括以下幾個方面的行為：一是在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的行為。此行為的處罰依據是《煙花爆竹安全管理條例》第四十二條第二款；二是拒不執行人民政府在緊急狀態下依法發布的決定、命令的行為，以及阻礙國家機關工作人員依法執行職務的行為。此行為的處罰依據是《治安管理處罰法》第五十條；三是未經許可經由道路運輸煙花爆竹的行為。此行為的處罰依據是《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條第二款；四是非法生產、經營、運輸煙花爆竹的行為。此行為的處罰依據是《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條第三款；五是攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄、夾帶煙花爆竹的行為。此行為的處罰依據是《煙花爆竹安全管理條例》第四十一條。

　　由于時間關系，提問環節就到這里，感謝各位記者的關注和發布嘉賓的詳實發布和解答，以上就是本場發布會全部內容。   

　　感謝各位出席。發布會到此結束。