新聞發布會現場。記者何珊 攝

　　5月26日上午，河北省政府新聞辦舉行“河北財政支持深入打好污染防治攻堅戰”新聞發布會。河北省財政廳二級巡視員翟廣平向大家介紹河北省財政系統積極發揮財政職能作用、助力打好污染攻堅戰整體情況。并與河北省財政廳自然資源和生態環境處處長、一級調研員張振川，河北省生態環境廳綜合處處長、一級調研員崔立昌共同回答記者提問。發布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長杜濤主持。實錄如下：

河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長杜濤。記者何珊 攝

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長杜濤：

　　各位媒體朋友們：

　　大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。

　　本場發布會的主題是“河北財政支持深入打好污染防治攻堅戰”。

　　今天我們邀請到河北省財政廳二級巡視員翟廣平先生，請他介紹河北省財政系統積極發揮財政職能作用、助力打好污染攻堅戰整體情況；同時，我們還請來了河北省財政廳自然資源和生態環境處處長、一級調研員張振川先生，河北省生態環境廳綜合處處長、一級調研員崔立昌先生，他們將共同回答大家關心的問題。

　　首先，請翟廳長作介紹。有請。

　　河北省財政廳二級巡視員翟廣平。記者高石晗 攝

　　河北省財政廳二級巡視員翟廣平：

　　各位新聞界的朋友：

　　大家好！歡迎大家參加今天的新聞發布會，感謝新聞界朋友長期以來對財政及生態環境保護工作的關心、支持和幫助！現在我就河北財政支持深入打好污染防治攻堅戰相關工作情況，向大家作簡要介紹，下來以后再請各位記者朋友提問。

　　良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。在近五年的兩會上，“生態文明”一直是習近平總書記最關心的問題之一，是最核心的關鍵詞。在北京冬奧會賽場上，張家口賽區清透碧藍的天空，作為運動員們最美的襯托，向國際社會展示了我們京津冀地區空氣質量改善的突出成就。

　　2021年以來，面對嚴峻復雜的國內經濟形勢和我省去產能、調結構、治污染的巨大壓力，河北財政深入學習貫徹習近平生態文明思想，緊緊圍繞黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署，積極深化改革創新，千方百計籌措資金，不斷優化支出結構，為打好污染防治攻堅戰保駕護航。

　　第一，合力攻堅，財政投入不斷加大。2021年，全省累計安排生態環境保護領域相關資金774.23億元，其中：爭取中央資金272.2億元、省級預算安排158.93億元、市縣積極籌措343.1億元。從省級投入占比看，2021年省級生態環境保護資金投入占省級財政預算比例達到12.86%，同比增長0.12%，一批重大生態治理工程順利實施。2022年以來，已安排資金622.38億元用于生態環境保護領域。

　　藍天保衛戰方面，2021年，全省共投入大氣污染防治資金262.56億元，2022年以來已安排219.56億元。主要用于支持北方地區冬季清潔取暖、火電關停淘汰、焦炭去產能、新能源汽車推廣、工業污染深度治理、移動源污染防治等重點任務，全力推進產業結構、能源結構、交通運輸結構調整以及工業污染治理等攻堅任務落實落地，減少資源消耗和污染排放，改善環境空氣質量。2021年，全省PM2.5平均濃度38.8微克/立方米，同比下降15.3%，創“十三五”以來年度最高改善幅度。2022年1—4月，全省PM2.5平均濃度48微克/立方米，同比（2021年1—4月，52微克/立方米）下降7.7%，同期京津冀及周邊地區城市PM2.5平均濃度57微克/立方米，同比下降1.7%，我省下降幅度高于周邊地區6個百分點，空氣質量持續快速向好。

　　碧水保衛戰方面，2021年，全省累計投入水污染防治領域資金256.28億元，2022年以來已安排資金207.19億元。主要用于支持全省開展重點流域水污染防治、良好水體生態環境保護、地下水環境保護及污染修復、地下水超采綜合治理等工作，重點推進京津冀流域上下游橫向生態補償、白洋淀流域生態環境治理，持續推動實施藍色海灣整治行動和渤海生態環境保護修復。2021年，我省國考地表水斷面中達到或好于Ⅲ類（優良）斷面比例為73%，優于年度目標任務9.9個百分點，超過“十四五”目標2.5個百分點，全省水生態環境質量大幅改善。特別是白洋淀首次歷史性達到Ⅲ類標準，上游有水入淀河流斷面全部達到Ⅲ類及以上。

　　凈土保衛戰方面，2021年，全省累計投入土壤污染防治資金及農村環境整治資金84.05億元，2022年以來已安排資金76.25億元。重點用于支持土壤污染狀況詳查、土壤污染管控與修復、開展農村生活污水和垃圾治理等工作。在財政資金的支持下，土壤污染趨勢得到了一定程度的遏制，垃圾隨意傾倒、污水直排河道等農村突出環境問題得到了緩解。

　　第二，科學規范，資金管理再上新水平。2021年以來，在加大資金投入的同時，我們還不斷規范財政資金使用管理，通過加強制度建設，確保寶貴的資金能取得實實在在的效益。宏觀制度建設方面，我們配合省有關部門研究制定了河北省土壤污染防治條例、白洋淀生態環境治理和保護條例、塞罕壩森林草原防火條例等多項法律法規，為深入打好污染防治攻堅戰奠定了堅實的制度基礎。資金使用管理方面，我們先后修訂了大氣、水、土壤污染防治以及農村環境整治、林業改革發展等資金管理實施細則，切實提高了相關資金管理水平。此外，進一步完善了《河北省河流跨界斷面水質考核生態補償金使用管理辦法》，通過實施財政獎懲，充分調動地方政府改善水質的積極性。

　　在資金分配過程中，我們牢固樹立績效理念，充分體現結果導向，全面落實省委、省政府推動重點領域擴大投資和項目建設有關部署，將審計發現問題、預算執行率、項目儲備情況作為資金分配因素，一方面既落實了中央生態環保資金“跟著項目走”的工作要求，體現了省委、省政府的工作部署，另一方面又調動了地方政府加快項目謀劃實施、提高資金支出進度的積極性，建立了資金分配與環境質量改善成效聯動機制，確保資金管理“責、權、利”一致。如在大氣污染防治資金分配上，我們根據“地區PM2.5濃度改善情況”、“優良天數目標實現情況”等指標分權重測算后，再根據上年度審計發現問題、支出進度、項目儲備庫入庫情況對測算結果進行調整，未申報項目庫的地區不得參與資金分配。再比如水污染防治資金、白洋淀流域生態環境治理資金，我們引入了競爭性評審機制，公開擇優確定支持的項目，充分調動市、縣政府謀劃、申報項目的積極性，有效防止了“資金等項目”、資金閑置等問題的出現。

　　第三，開拓創新，深化改革交出新答卷。改革只有進行時，沒有完成時。2021年，河北財政積極發揮改革突破先導作用，對標對表中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化生態保護補償制度改革的意見》，第一時間牽頭起草了我省《關于深化生態保護補償制度改革的實施意見》，經省委深改委會議審議通過后，于2021年12月30日在全國率先印發。同時，我們積極落實改革部署，2021年累計投入中央、省級生態保護補償相關資金124.68億元，精準推進全省重要生態環境要素分類補償、縱向補償和橫向補償改革任務落實落地。

　　加大補償資金投入的同時，省有關部門注重協同發力，共同打好政策組合拳。一是加快推進市場化多元化補償，創新建立降碳產品價值實現機制，推進碳排放權交易市場建設和排污權交易改革，完善自然資源資產有償使用制度。二是強化財稅金融政策支持，發揮稅收政策調節作用，全面落實資源稅、環境保護稅等生態環境保護相關稅費，實施政府綠色采購政策，嚴格落實節能產品、環境標志產品品目清單制度，健全綠色金融政策體系，引導金融資源向低碳、環保、節能等領域集聚，支持金融機構加大綠色領域的信貸投放，充分發揮貨幣政策工具引導作用。三是完善相關領域配套措施，加快自然資源統一確權登記，有序開展省級層面自然資源資產確權登記試點，加強全民所有自然資源資產管理，構建自然資源調查監測體系，探索降碳產品價值核算，研究建立生態保護補償指標體系。

　　新發展階段對生態文明建設提出了更高的要求。今年全國兩會的政府工作報告中提出，2022年發展主要預期目標之一是生態環境質量持續改善，主要污染物排放量繼續下降。下一步，我們將繼續保持生態文明建設的戰略定力，發揮好財政職能作用，系統研究財政支持碳達峰、碳中和政策措施，深化細化生態保護補償制度改革，統籌推進污染防治和生態保護修復，為建設綠色低碳、生態優美的現代化河北作出新的更大貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

　　最后，再次對記者朋友的支持，表示衷心感謝！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長杜濤：

　　感謝趙廳長的權威發布。下面開始提問，請記者朋友舉手示意，并通報您所在的新聞機構。

　　回答記者提問環節：

　　一、人民網：請問，我省印發的深化生態補償改革實施意見，具體內容是什么，有哪些創新？

河北省財政廳自然資源和生態環境處處長、一級調研員張振川。記者何珊 攝

　　河北省財政廳自然資源和生態環境處處長、一級調研員張振川：

　　謝謝您的提問。

　　2021年5月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十九次會議，審議《關于深化生態保護補償制度改革的意見》。總書記強調，要圍繞加快推動綠色低碳發展、促進經濟社會發展全面綠色轉型，完善分類補償制度，加強補償政策的協同聯動，統籌各渠道補償資金，實施綜合性補償，促進對生態環境的整體保護。

　　中央深改委會議召開后，遵照省委、省政府領導批示要求，省財政廳成立工作專班，認真學習習近平總書記重要講話精神，提前與國家相關部委進行溝通對接，會同省發展改革委、省生態環境廳、省自然資源廳等部門，著手研究我省貫徹落實舉措。2021年9月，中央文件印發后，在前期研究準備基礎上，我們深入領會國家改革部署要求，結合我省實際逐條逐項梳理研究，起草了《關于深化生態保護補償制度改革的實施意見》。在起草過程中，我們著重把握了三點：一是堅持對標對表。深入學習貫徹習近平生態文明思想，認真研究中央改革部署，全面準確把握改革任務、目標要求，緊密結合我省實際，逐條逐項研究謀劃落實舉措，不折不扣承接好各項任務。二是堅持系統觀念。統籌考慮分類補償、綜合補償，協調推進縱向補償、橫向補償，綜合運用法律、行政、市場等手段，整體設計生態保護補償制度體系，著力增強系統性、科學性、邏輯性，既有利于推動各項制度系統集成、協同高效，也便于部門和基層理解和落實。三是堅持突出實效。全面梳理我省生態保護補償現狀，認真總結我省相關改革經驗，積極借鑒外省先進做法，深入研究各項政策措施，從政策目標、實施對象、補償范圍、操作方式、責任分工等方面，反復推敲完善，力求各項政策科學精準，著力提高可操作性和實效性。

　　初稿形成后，我們又征求了20個省有關部門和各市（含定州、辛集市）及雄安新區的意見，對《實施意見》進行了反復修改完善。經省委深改委會議審議通過后，于2021年12月30日以省委辦公廳、省政府辦公廳名義正式印發，在全國范圍內率先實施。

　　《實施意見》共8個方面，具體包括：一是總體要求，明確了指導思想、基本原則和改革目標。二是完善分類補償制度，從水流、森林、草原、濕地、耕地等方面明確了補償政策，推動重要生態環境要素保護。三是優化縱向補償制度，圍繞生態安全重點，從加大縱向補償力度、完善省以下縱向補償機制、強化縱向補償激勵約束等三方面，明確了改革舉措。四是健全橫向補償制度，包括完善跨省橫向補償機制、探索創新橫向補償方式等。五是加快推進市場化多元化補償，明確了健全市場化生態補償方式、探索多樣化生態補償方式、完善資源占用補償方式等內容。六是強化財稅金融政策支持，包括逐步探索統籌保護模式、完善落實財稅支持政策、積極推進金融政策創新等三方面內容。七是完善相關領域配套措施，從推進法治建設、健全配套制度、完善監測體系等方面，增強改革協同。八是壓實工作責任，推動改革任務落地見效，對強化責任落實、評價考核、督促指導等工作提出了要求。

　　為貫徹落實黨中央、國務院改革部署，我們立足于打造京津冀水源涵養功能區和生態環境支撐區，主要從以下方面進行了細化或創新：一是分類細化改革目標，結合我省生態保護補償現狀，分別細化了分類補償、綜合補償和多元化補償的目標內容；二是逐項細化政策舉措，將分類補償制度按生態要素細化，并區分不同情況相應細化了政策內容，將綜合補償制度按縱向補償、橫向補償分別細化，提出了較為詳實具體的貫徹落實措施；三是明確責任分工，與省有關部門深入溝通、共同研究，每條政策舉措都明確了牽頭部門、責任部門，以便于部門和基層抓好落實。

　　二、中新社：我省生態環境持續改善，請介紹一下在打好污染防治攻堅戰方面，我省都采取了哪些具體措施？

河北省生態環境廳綜合處處長、一級調研員崔立昌。記者高石晗 攝

　　河北省生態環境廳綜合處處長、一級調研員崔立昌：

　　謝謝這位記者朋友的提問！

　　2021年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對河北工作一系列重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰，圓滿完成年度目標任務。

　　大氣污染治理方面，我們深入推進落實大氣污染綜合治理“十條措施”，開展重點城市空氣質量“退后十”強化攻堅等行動，實施工業企業績效分級和差異化管控等系列措施，推動藍天保衛戰取得新成效。2021年，全省優良天數269天、優良天數比率73.8%；石家莊、邢臺、邯鄲市空氣質量綜合指數退出全國重點城市后十位，位于全國后十位的城市由2013年的7個減少到1個，全省空氣質量為有監測記錄以來歷史最好水平。今年1-4月，全省11個設區市空氣質量綜合指數平均4.54，同比（5.19）下降12.5%；PM2.5平均濃度48μg/m3，同比（52μg/m3）下降7.7%，所有設區市已全部退出全國后十位。

　　水生態環境改善方面，我們統籌水環境、水資源、水生態，深入打好白洋淀生態環境綜合治理、海洋綜合治理等一批具有河北特色的標志性戰役，推動碧水保衛戰取得新突破。2021年，國控地表水斷面達到或好于Ⅲ類比例73%，超額完成國家下達的年度任務，劣Ⅴ類斷面全部消除；白洋淀上游有水入淀河流斷面水質全部達到地表水Ⅲ類，實現“不讓一滴污水進入白洋淀”目標，淀區整體水質達到地表水Ⅲ類，步入全國良好湖泊行列，為1988年白洋淀恢復蓄水有監測記錄以來最好水平，實現從劣Ⅴ類到Ⅲ類的跨越性突破，“華北明珠”重放異彩，再現“荷塘葦海、鳥類天堂”勝景！海洋生態環境質量持續向好改善，2021年，我省秦皇島灣北戴河段被生態環境部評選為全國首批4個美麗海灣優秀案例之一。今年1-4月，全省地表水國考斷面達到或好于Ⅲ類（優良）比例78.7%，同比上升15.6個百分點，白洋淀淀區8個監測點位水質全部達到或優于Ⅲ類。

　　土壤污染防治方面，我們全面管控受污染耕地，安全利用和嚴格管控措施實現全覆蓋；嚴格建設用地準入管理，截至2021年底，2236個建設用地地塊納入全國污染地塊土壤管理系統重點監管；積極服務鄉村振興戰略，打好農村污染治理攻堅戰，截至去年年底，農村生活污水無害化處理能力累計覆蓋3.9萬余個村莊，排查整治農村黑臭水體387條，推動凈土保衛戰取得新進展。

　　推動綠色低碳轉型方面，我們深入貫徹習近平總書記去年8月考察承德重要指示精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞建立健全河北省生態產品價值實現機制、服務碳達峰碳中和“3060”目標，以開發降碳產品為引領，通過政府主導、市場運作，優化生態資源要素配置，探索建立降碳產品價值實現“1+3+3+2”制度體系，推動降碳產品生態價值實現兩批共2315.1萬元，我省降碳產品生態價值實現邁出關鍵一步，推進減污降碳協同增效，我省經驗做法在全國推廣。

　　服務經濟高質量發展方面，我們深入推行生態環境監管正面清單制度，將全省重點建設項目、民生保障項目和戰略性新興產業企業等納入正面清單管理，在達到環境管理要求基礎上，重污染天氣應急響應期間“不限產、不停產、少檢查、少打擾”，既保藍天白云又保經濟發展，努力做到“打擾減少、大氣變好”，全省超過3700家企業、項目被納入正面清單，越來越多的企業享受到差異化管控政策“紅利”，“不排不限、少排少限、多排多限”理念深入人心。

　　三、長城新媒體集團：剛才在發布詞中提到橫向生態補償改革，請介紹下這項改革在我省的具體進展情況如何。

河北省生態環境廳綜合處處長、一級調研員崔立昌。記者高石晗 攝

　　河北省生態環境廳綜合處處長、一級調研員崔立昌：

　　謝謝這位記者朋友的提問！

　　我省潮白河、灤河上游流域位于密云水庫和引灤入津工程上游，是涵養京津水源的重點區域，肩負著為京津“涵水源、凈水質”的政治任務和光榮使命。習近平總書記在給建設和守護密云水庫的鄉親們回信中指出，密云水庫作為北京重要的地表飲用水源地、水資源戰略儲備基地，已成為無價之寶。因此，加強潮白河、灤河上游流域生態環境治理與保護，責任重大、意義特殊。

　　近幾年來，我省深入學習貫徹習近平生態文明思想，按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持政治站位，強化責任擔當，緊緊圍繞京津冀水源涵養區和生態環境支撐區建設，不斷加強密云水庫和引灤入津工程上游生態環境保護工作。在生態環境部、財政部等國家部委支持指導下，積極推動建立了流域上下游橫向生態保護補償機制。與天津市簽訂引灤入津上下游橫向生態補償一期、二期協議；與北京市簽訂密云水庫上游潮白河流域水源涵養區橫向生態保護補償協議。我省與北京市、天津市共同出資設立生態補償金，并申請中央財政給予獎勵。截至目前，共累計獲得潮白河流域生態補償金21.5億元，引灤入津生態補償金24.1億元，全部用于支持承德、張家口和唐山市流域內縣（市、區）實施水環境治理與生態修復項目。2018年以來，依托生態補償金支持，張家口市、承德市、唐山市共投資近80億元，謀劃實施潮白河和引灤入津工程上游流域生態環境治理修復工程項目220余項，有力促進了京津水源上游流域生態環境的持續提升改善。

　　按照生態補償協議“成本共擔、效益共享、合作共治”的原則，我省與北京市、天津市建立協作機制，分別多次召開聯席會議，共同開展工作調研、聯合執法和聯合監測，加強上下游生態環境聯防聯控。京冀兩省市聯合印發《京冀密云水庫水源保護共同行動方案》《京冀密云水庫水源保護工作聯席會議推進機制》，開展“生態保水、執法保水、科技保水、工程保水、河長制保水”五項專項行動。張家口市、承德市和北京市密云區、懷柔區、延慶區共同簽署《密云水庫上游流域“兩市三區”生態環境聯建聯防聯治合作協議》《密云水庫流域“兩市三區”“十四五”時期生態環境保護和協同發展工作要點》，建立聯合執法工作機制，完善“信息互通、數據共享、聯防聯治”環境聯動合作關系，密切協作配合、協調解決重點難點問題，構建了上下游流域生態環境保護齊抓共管大格局，聯建聯防聯治工作取得積極成效，有力保障了京津水源上游水環境質量保持在優良水質。2018年以來，密云水庫上游出境的潮河古北口、白河后城、清水河墻子路斷面和引灤入津工程上游出境的黎河橋、沙河橋斷面水質年均值都保持在地表水Ⅱ類及以上水質，是我省乃至海河流域地表水環境質量最好的地區，為保護京津水源安全提供了堅強保障。

　　下一步，我省將繼續深入落實和完善京津水源上游流域橫向生態保護補償機制，加強與北京市、天津市的協商對接，加快推進密云水庫上游潮白河生態保護補償二期協議和引灤入津工程上下游三期協議的簽訂，探索謀劃建立京冀官廳水庫上游永定河流域橫向生態補償機制，推進省內跨市流域生態補償試點研究，為更好的保護和改善京津水源上游流域生態環境作出更大的貢獻！

　　四、河北日報：請問，省財政今年將在支持深入打好污染防治攻堅戰方面開展哪些重點工作？

河北省財政廳自然資源和生態環境處處長、一級調研員張振川。記者何珊 攝

　　河北省財政廳自然資源和生態環境處處長、一級調研員張振川：

　　謝謝您的提問。

　　2022年，我們將繼續把黨中央、國務院和省委、省政府決策部署作為工作主線，主動對標對表，狠抓貫徹落實。

　　（一）推動項目謀劃儲備。2020年起，中央生態環保資金全面實行項目儲備庫制度，未入庫項目原則上不得安排使用中央生態環保資金，也就是說爭取中央政策資金的前提是必須要有足夠多、足夠好的項目儲備來支撐。結合近幾年中央、省級生態環保資金使用情況，今年，我們將會同省生態環境廳、省自然資源廳等部門，督促指導地方加強項目謀劃和儲備，聚焦山水林田湖草沙生態保護修復等重點領域持續加力，以量多質優的項目爭取中央支持，以生態環保重點項目建設帶動擴大有效投資，為我省統籌疫情防控和經濟社會發展作出貢獻。

　　（二）加快生態保護補償改革落實落地。2022年，省財政廳將全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于進一步深化生態保護補償制度改革部署，加快生態文明制度體系建設。一是加強組織推動。根據省委、省政府工作部署，我們將會同省生態環境廳建立生態保護補償工作聯席會議制度，通過強化部門聯系對接，協調相關職能部門一體推進改革任務落實。二是完善分領域生態保護補償制度。全面構建生態保護補償制度體系，研究制定財政支持分領域生態保護補償工作的重點舉措，完善水流生態保護補償、森林效益補償、草原生態補償、濕地生態保護補償及耕地生態保護補償等各個領域的生態保護補償標準或支持政策。三是優化調整縱向生態補償有關辦法。根據財政部農業轉移人口市民化政策獎勵資金管理辦法完善情況，優化調整我省資金辦法，考慮生態移民情況給予相關縣（市、區）資金傾斜，引導資源環境承載壓力較大的生態功能重要地區人口逐步有序向外轉移。四是推進跨流域橫向生態保護補償機制。持續鞏固完善京冀密云水庫上游潮白河流域、津冀引灤入津上下游流域橫向生態保護補償機制，積極推進官廳水庫上游永定河流域水源保護流域橫向生態補償機制建立。

　　（三）系統研究財政支持碳達峰、碳中和政策舉措。實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。為深入貫徹習近平總書記關于碳達峰、碳中和工作的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，2022年，我們將根據財政部有關工作要求，系統研究我省財政支持碳達峰、碳中和政策措施，著力支持調整優化產業結構、能源結構、交通運輸結構，充分發揮財政的基礎和重要支柱作用，積極構建有力促進綠色低碳發展的財稅政策體系，支持我省如期實現碳達峰、碳中和目標，為加快建設現代化經濟強省、美麗河北貢獻財政力量！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處副處長杜濤：

　　感謝4位記者朋友的提問，也感謝3位嘉賓的詳細發布和解答。如果大家還有關心的問題，會后請和省財政廳辦公室（新聞中心）聯系。

　　發布會到此結束。

　　謝謝大家！