新聞發布會現場。記者劉響 攝

　　12月30日上午，河北省政府新聞辦舉行“河北省推進反壟斷和反不正當競爭執法工作”新聞發布會。河北省市場監督管理局黨組成員、副局長陳佩鴻向大家介紹河北省推進反壟斷和反不正當競爭執法工作情況；河北省市場監督管理局二級巡視員劉俊寬、河北省市場監督管理局反不正當競爭局局長荀新河共同回答記者提問。發布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處三級調研員吳志同主持。實錄如下：

河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處三級調研員吳志同。記者劉響 攝

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處三級調研員吳志同：

　　女士們、先生們、記者朋友們：

　　上午好！

　　歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室新聞發布會。

　　本場發布會的主題是“河北省推進反壟斷和反不正當競爭執法工作”。

　　今天，我們專門邀請到河北省市場監督管理局黨組成員、副局長陳佩鴻先生，請他介紹我省推進反壟斷和反不正當競爭執法工作情況；同時我們還請來了河北省市場監督管理局二級巡視員劉俊寬先生、河北省市場監督管理局反不正當競爭局局長荀新河先生，他們將共同回答大家關心的問題。

　　首先，請陳佩鴻先生作介紹。

河北省市場監督管理局黨組成員、副局長陳佩鴻。記者劉響 攝

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　　河北省市場監督管理局黨組成員、副局長陳佩鴻：

　　女士們，先生們，新聞界各位朋友，大家上午好：

　　首先，非常感謝大家對河北省反壟斷和反不正當競爭執法工作的關心和支持。今年以來，省市場監管局圍繞構建新發展格局、推動高質量發展，統籌疫情防控和市場監管，以更寬的視野、更高的追求、更實的舉措推進反壟斷和反不正當競爭執法工作。下面，由我向大家介紹總體情況。

　　一、夯實公平競爭工作基礎，深入推進公平競爭政策實施

　　認真貫徹我省《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的若干措施》，分階段、分步驟推進落實。

　　（一）加強組織領導。健全公平競爭政策實施組織領導機構，經省政府同意，建立由省政府分管領導牽頭、省直39個部門參與的省公平競爭政策實施領導小組，統籌協調全省反壟斷、反不正當競爭和公平競爭審查等工作。6月，組織召開省公平競爭政策實施領導小組第一次全體會議，審議通過領導小組工作制度和2022年工作要點，部署和調度反壟斷反不正當競爭工作。

　?。ǘ┓e極推進實施。按照省公平競爭政策實施工作要點，省市場監管局、省民政廳、省住建廳等部門建立易發生壟斷問題管理清單。省市場監管局會同省商務廳印發《關于在自由貿易試驗區強化競爭政策實施的若干措施》。省委黨校（行政學院）將公平競爭有關法律政策列為培訓內容。省公平競爭政策實施領導小組成員單位按照職責分工，采取發布典型案例、行政指導、行政約談、提示警示等措施，規范企業競爭行為，探索建立壟斷和競爭失序風險識別預警機制，防止壟斷和不正當競爭，有序推動我省公平競爭政策實施落地鋪開。

　?。ㄈ娀偁幊珜?。9月，組織開展新修訂的《反壟斷法》集中宣傳月活動，全省印發宣傳冊2．57萬份，發放宣傳物品2．33萬份，組織培訓指導企業255家。11月14日至18日，按照市場監管總局部署，以“統一大市場、公平競未來”為主題，在全省組織開展首屆中國公平競爭政策宣傳周活動，面向政府部門和各類市場主體廣泛宣傳反壟斷法、反不正當競爭法等法律法規，積極營造公平競爭的文化氛圍。

　　二、加強和改進反壟斷執法，積極營造公平競爭的市場環境

　　堅持問題導向，著力提升反壟斷監管能力，嚴查各類壟斷行為，破除妨礙生產要素合理配置和商品服務自由流通的壟斷障礙，促進提升國民經濟循環效率，推動經濟持續健康發展。

　?。ㄒ唬╅_展反壟斷專項行動。聚焦行政機關、行業協會、教育培訓、醫療衛生、工程建筑、公用事業、交通運輸、保險等行業領域，組織開展重點領域反壟斷專項行動，積極摸排壟斷線索，依法查處壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭行為。截至目前，檢查摸排企業984家，核查壟斷線索9條，依法對某行業協會達成壟斷協議問題進行反壟斷立案調查。

　?。ǘ┘訌姺磯艛嘈姓笇АＳ“l《河北省預防和制止濫用行政權力排除、限制競爭行為工作指引》，指導全省各級各部門預防和制止濫用行政權力排除、限制競爭行為。結合新修訂的《反壟斷法》集中宣傳月、中國公平競爭政策宣傳周等活動，大力宣傳《河北省經營者反壟斷合規指引》，引導企業增強公平競爭意識，加強反壟斷合規管理，防范壟斷風險隱患。

　?。ㄈ娀偁幈O管能力建設。向社會公開征集選聘競爭政策專家，組建由律師、法學教授、研究員等組成的競爭政策專家庫，制定競爭政策專家管理辦法，為我省制定重大競爭政策、推進依法行政提供智力支持。經逐級推薦、資格評審，在全省選拔一批競爭執法業務骨干，建立競爭執法人才庫，抽調參與壟斷線索核查，以干代訓，促進提升全省反壟斷執法水平。

　　三、強化反不正當競爭執法，著力規范維護市場競爭秩序

　　以解決人民群眾關心、市場主體關切的不正當競爭問題為出發點，組織開展“促競爭、護民生、保穩定”反不正當競爭執法專項行動，截至目前，全省查處不正當競爭案件354件，罰沒款1923．09萬元。

　?。ㄒ唬┩怀霰O管執法重點。聚焦關系人民群眾生命健康和財產安全的行業領域，把涉及民生的防疫物資、“保健”市場、醫藥醫療、科技創新、金融、教育、平臺經濟等作為監管執法重點，積極查處市場混淆、虛假宣傳、商業詆毀、侵犯商業秘密等不正當競爭行為。針對市場領域涉老詐騙問題，開展打擊整治養老詐騙專項行動，重點查處涉老“食品”“保健品”虛假宣傳等行為。加強醫藥衛生領域商業賄賂集中整治，嚴厲查處醫藥企業借助科研合作、學術推廣等名義在設備采購等領域進行利益輸送等違法行為。力求通過監管執法“小切口”貼近“大民生”，解決老百姓的煩心事、鬧心事、揪心事。

　　（二）加大執法辦案力度。圍繞監管執法重點，全省各地市場監管部門積極部署，迅速行動。石家莊市局堅持執法與普法并重，嚴厲打擊、快速處置嚴重影響市場秩序的不正當競爭行為，立案查處石家莊嶸燊科技有限公司商業詆毀案。衡水市局成立重點行業專項執法檢查組，依法查處安平縣興德房地產開發有限公司不正當有獎銷售案。在打擊整治養老詐騙專項行動中，秦皇島市局查處普康柏年保健服務有限公司虛假宣傳案，唐山市古冶區局查處易德羊奶經銷處虛假宣傳案，邢臺市襄都區局查處艾馨堂保健服務部虛假宣傳案，有效維護了老年人的合法權益。

　?。ㄈ┘訌娚虡I秘密保護。持續開展商業秘密保護示范站點建設，全省新建商業秘密保護示范站點112個，發揮典型引領作用，防范和解決商業秘密侵權糾紛。加強商業秘密保護監管執法，依法打擊通過頻繁跳槽、設立同類型公司、售賣技術和數據等不正當手段侵犯他人商業秘密行為，維護商業秘密權利人合法權益。衡水市冀州區局查處慧賢家具廠侵犯商業秘密案，有效震懾了不法經營者。

　　四、落實公平競爭審查制度，助推全國統一大市場建設。認真貫徹市場監管總局等五部門印發的《公平競爭審查制度實施細則》，堅持“誰制定、誰審查”的原則，組織推動各級各有關部門落實審查主體責任，高標準開展公平競爭審查。

　?。ㄒ唬娀礁偁帉彶橹笇АＯ蚋鞯馗鞑块T印發加強和規范公平競爭審查通知、做好消費券發放公平競爭審查提示函等文件，編印公平競爭審查案例匯編，推動提高全省公平競爭審查質量。截至目前，全省審查新出臺政策措施7569件，修改調整38件，排查涉及市場主體經濟活動的各類政策措施17716件，廢止修訂522件。

　?。ǘ┨嵘礁偁帉彶樾?。作為省公平競爭審查工作聯席會議召集人單位，積極為各部門出臺重大政策提供業支持，助力政策優化、程序合規、風險防范。各有關部門不斷完善審查機制，規范審查程序，實現源頭預防、過程把控、外部監督。省發改委在文件起草中實行政策制定處室和牽頭處室雙重把關。省交通廳把公平競爭審查工作納入考核指標體系。省商務廳采取難題會診、集中攻關、風險評估和專家論證等方式確保審查質量。滄州、石家莊等地健全審查機構，加強業務培訓，用足用好審查制度“篩子”，過濾阻礙限制競爭的“雜質”。

　　（三）加強公平競爭審查監督。聚焦市場主體反映強烈、問題集中、濫用行政權力排除限制競爭多發的行業，組織各地網上交叉抽查市縣涉企政策措施，全省共抽查檢查176個單位4651件文件，發現涉嫌違反公平競爭審查標準16件，及時轉交相關地市核查整改。強化京津冀公平競爭審查交流協作，與北京、天津市場監管部門聯合開展網上互查，不斷深化公平競爭審查京津冀一體化合作。

　　下一步，我局將認真貫徹落實黨的二十大精神，圍繞“構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系”“加強反壟斷和反不正當競爭，破除地方保護和行政性壟斷，依法規范和引導資本健康發展”，深入推進公平競爭審查制度落實，進一步加大反壟斷、反不正當競爭執法力度，助力建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。

　　謝謝大家！

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處三級調研員吳志同：

　　感謝陳佩鴻先生的權威發布。下面開始提問，請記者朋友舉手示意并通報您所在的新聞機構。

　　回答記者提問環節：

　　一、中國質量報：新修訂的《中華人民共和國反壟斷法》自2022年8月1日起施行，能否介紹一下我省貫徹落實情況？謝謝。

河北省市場監督管理局二級巡視員劉俊寬。記者劉響 攝

　　河北省市場監督管理局二級巡視員劉俊寬：

　　感謝這位記者朋友的提問。新修訂的《反壟斷法》是今年8月1日實施的，是《反壟斷法》施行14年來的首次修訂。修改完善《反壟斷法》是我國社會主義市場經濟發展的內在要求，是助力構建新發展格局的客觀需要，其內容保留了八章核心結構，條款從57條增加至70條，增減變化35處。總則部分增加了立法目的、堅持黨的領導、競爭政策和公平競爭審查等內容，調整了壟斷協議的規制體系，濫用市場支配地位方面加強了對平臺經濟領域的反壟斷規制，系統修改了經營者集中審查制度，擴大了行政壟斷規制范圍，大幅提高了壟斷行為行政處罰力度，比如對妨礙反壟斷調查、審查的個人處罰上限從過去的10萬元增加到50萬元，對妨礙反壟斷調查、審查的單位處上一年度銷售額1％以下的罰款，上一年度沒有銷售額或者銷售額難以計算的，處500萬元以下的罰款。

　　為貫徹落實新修訂的《反壟斷法》，我局主要做了以下幾個方面工作：

　　一是組織全省市場監管系統先學一步。制定《〈中華人民共和國反壟斷法〉宣傳貫徹工作方案》，對學習貫徹作出部署。省局黨組開展會前學法，邀請有關人員在黨組擴大會上進行專題宣講輔導。通過“市場監管大講堂”視頻講座對全省市場監管人員進行培訓。整理《反壟斷法修訂前后對照表》下發各單位。并且將《反壟斷法》作為常態化教育培訓重要內容?！斗磯艛喾ā芳行炂陂g，全省各級市場監管部門組織培訓34場次。

　　二是廣泛開展社會面宣傳。充分發揮市場監管部門貼近市場、貼近群眾的優勢，在商貿集市、批發市場、車站、碼頭、辦公場所等重點區域，采取展板、橫幅、標語、電子顯示屏等方式，綜合運用傳統媒體和新媒體宣貫《反壟斷法》和《河北省經營者反壟斷合規指引》等法律政策。宣傳月活動期間，全省各級電子屏滾動播放1．6萬次，懸掛條幅246條，組織培訓企業94家，開展行政指導161家，為《反壟斷法》施行營造了良好的社會氛圍。

　　三是全面清理相關文件。8月至9月，組織全省各級各部門對照新修訂的《反壟斷法》，集中清理現行法規、制度、規定、政策性文件，及時調整和完善與反壟斷法原則和規定不一致內容。全省各級排查審查文件2605份，清理廢止145份，實現政策措施與《反壟斷法》配套一致，有力保障和推動了新《反壟斷法》貫徹執行。謝謝。

　　二、河北廣播電視臺：我們都知道，推動公平競爭的市場秩序對優化營商環境意義重大。那么我想問，我省在這方面主要做了哪些工作？謝謝。

河北省市場監督管理局反不正當競爭局局長荀新河。記者劉響 攝

　　河北省市場監督管理局反不正當競爭局局長荀新河：

　　感謝這位記者朋友的提問。我局高度重視優化營商環境建設，把公平競爭列入優化營商環境年度工作要點、任務分工、減少制度性交易成本等重要內容，堅持規范監管和促進發展并重，著力破除妨礙全國統一市場和公平競爭的障礙，促進形成公平競爭的市場環境，吸引和留住更多優秀企業在河北發展。

　　一是成立河北省公平競爭政策實施領導小組。為全面落實《中華人民共和國反壟斷法》《中共中央、國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》《河北省委辦公廳、省政府辦公廳關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的若干措施》等法律和政策文件，今年4月份，省政府成立了省公平競爭政策實施領導小組，主要目的是統籌協調反壟斷、反不正當競爭和公平競爭審查等工作，通過建立健全組織領導機構，完善工作規則，加強工作調度，推進公平競爭政策有效實施。

　　二是加強反壟斷執法。積極組織開展重點領域反壟斷專項行動和濫用行政權力排除、限制競爭執法專項行動，及時制定《河北省預防和制止濫用行政權力排除、限制競爭行為工作指引》，為全省各級政策制定機關設置“紅綠燈”、劃出“警戒線”。截至目前，我局完成核查壟斷案件線索9條，對某行業協會進行立案調查。2021年查辦的滄州市城管局濫用行政權力排除、限制共享電動單車競爭案，入選全國反壟斷12大典型案例。全省重點領域反壟斷專項行動發放宣傳資料65331份，舉辦宣傳或告誡會210場次；專項檢查出動執法人員15959人次，摸排企業8224家，行政指導1276次，進一步提升了企業競爭合規意識和能力。

　　三是強化反不正當競爭執法。部署開展了“促競爭、護民生、保穩定”反不正當競爭專項執法行動，嚴厲查處涉及民生的醫藥醫療、互聯網與平臺經濟等重點行業或領域仿冒混淆、虛假宣傳、商業詆毀等違法行為。全省立案333件，罰沒款1848．27萬元。同時，我局開展了白酒市場反不正當競爭執法“閃電行動”，全省摸排問題392個，下發責令整改通知書288份，立案調查56件，取締黑窩點1個，移送公安機關線索6條，追究刑事責任2人。目前，正在開展醫療衛生領域商業賄賂執法專項行動，全省各級檢查醫藥企業1682家，檢查醫療衛生機構1327家，進一步凈化了醫藥衛生競爭環境，維護了醫藥衛生領域公平競爭的市場環境。謝謝。

　　三、河北日報：我們了解到，公平競爭審查首次寫入了新修訂的《反壟斷法》。我想了解一下，下一步我省將如何推進公平競爭審查制度落實？謝謝。

　　河北省市場監督管理局二級巡視員劉俊寬：

　　感謝這位記者朋友的提問。今年8月1日起施行的反壟斷法第五條明確“國家建立健全公平競爭審查制度。行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織在制定涉及市場主體經濟活動的規定時，應當進行公平競爭審查”，標志著公平競爭審查制度已經上升到法律的高度。公平競爭審查是深入推進公平競爭政策實施、有效規范和約束政府行政行為、優化營商環境、深化“放管服”改革和建設全國統一大市場的重要舉措。下一步，我局將組織各地各部門認真學習貫徹新《反壟斷法》，以構建全面覆蓋、規則完備、權責明確、運行高效、監督有力的審查制度體系為目標，進一步完善制度規則，優化工作機制，提升審查能力，強化監督約束，提高審查質量，深入推動公平競爭審查制度落地落實。

　　一是聚焦責任落實，進一步強化統籌協調力度。充分發揮省公平競爭政策實施領導小組統籌協調監督指導作用，推動各地各部門全面貫徹落實《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的若干措施》和《公平競爭審查制度實施細則》，嚴格按照“誰制定、誰審查”的原則，健全審查機制、統一審查標準、規范審查程序、提高審查效能，真正用好制度“篩子”，過濾阻礙、限制競爭的“雜質”，有力維護公平競爭的市場環境。

　　二是聚焦重點領域，進一步提升審查工作質效。抓實增量政策審查和存量政策排查兩個關鍵環節，持續開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施清理工作，組織各地各部門清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易、違法給予優惠政策等妨礙統一市場和公平競爭的政策，對招商引資、政企合作、招標投標、資金安排等領域重點加強審查，全面清理歧視外資企業和外地企業、實行地方保護、妨礙中小企業和新進入者進入市場的各類不平等政策，預防和制止行政性壟斷，保護市場公平競爭。

　　三是聚焦執法監督，進一步強化制度剛性約束。將事前的公平競爭審查與事后的反壟斷執法有機結合起來，在全省部署開展濫用行政權力排除、限制競爭執法專項行動，充分發揮典型案例的示范引導、預防與警示教育作用。將政策措施抽查作為推進制度落實的重要抓手，聚焦市場主體反映比較強烈、問題比較集中、濫用行政權力排除限制競爭行為多發的行業和領域，開展政策措施抽查檢查和網上巡查，對發現問題及時督促整改，形成檢查、處理、建議、整改、反饋工作閉環，以有力有效的檢查結果運用，不斷強化制度權威和剛性約束。謝謝。

　　四、河北工人報：虛假宣傳、仿冒混淆等不正當競爭行為阻礙了市場公平競爭，請問我省是如何打擊和查處不正當競爭行為的？謝謝。

　　河北省市場監督管理局反不正當競爭局局長荀新河：

　　感謝這位記者朋友的提問。公平競爭是市場經濟條件下激發市場活力、推動高質量發展的重要因素，反不正當競爭對公平競爭和經濟發展的保障和支撐作用日益凸顯。今年以來，河北省市場監管系統深入開展“促競爭、護民生、保穩定”反不正當競爭專項執法行動，聚焦重點問題，緊盯重點時段，嚴厲打擊仿冒混淆、虛假宣傳等各類不正當競爭違法行為，以公正監管保障公平競爭，推動經濟社會高質量發展。

　　一是聚焦民生和新消費領域中的熱點問題。重點圍繞涉老“食品”“保健品”等領域涉詐問題隱患，開展了全省市場監管系統打擊整治養老詐騙專項行動，嚴厲打擊假借專家義診、免費旅游、健康咨詢講座等方式推銷“保健”產品、偽高科技產品的行為。全省系統摸排涉老食品、“保健品”等問題95個，發布打擊整治養老詐騙典型案例及系列短視頻，提醒廣大老年消費者科學理性消費，提高辨識力和自我防護能力。秦皇島市市場監管局查處秦皇島普康柏年保健服務有限公司薇赫茲能量波動儀虛假宣傳案，罰款60萬元；邢臺市襄都區市場監管局查處邢臺市襄都區艾馨堂保健服務部醫療器械虛假宣傳案，罰款60萬元。

　　二是聚焦重要商品和要素市場中的難點問題。緊盯農產品、抗疫防護用品、食品等重要商品，以及技術、數據等重要要素市場，重點查處侵犯商業秘密違法行為以及仿冒企業名稱字號、他人商品名稱、包裝、裝潢等違法行為，查辦案件60件，罰沒款207．79萬元，為商品和要素自由高效流動提供良好市場環境。衡水市冀州區市場監管局查處冀州區慧賢家具廠侵犯商業秘密案，罰沒款15．6萬元。張家口市市場監管局查處張家口金華汽車銷售服務有限公司市場混淆案，罰款8．5萬元。

　　三是聚焦商業營銷中的焦點問題。依法嚴厲查處影響經濟運行效率和質量的不正當競爭行為，重點查處利用跟帖評論、測評結果等實施商業詆毀行為、中間服務機構虛假宣傳行為、不正當有獎銷售行為等，查辦案件57件，罰沒款402．93萬元，著力構建良好競爭生態。秦皇島市市場監管局查處昌黎縣企安注冊安全工程師事務所有限公司虛假宣傳培訓資格案，罰款20萬元。唐山市路北區市場監管局查處唐山市寰程汽車銷售有限公司虛構獎品獎金金額案，罰款5萬元。

　　四是聚焦新產業新業態新模式中的不正當競爭問題。加大對網絡不正當競爭行為監管力度，嚴厲打擊采用偽造口碑、炮制話題、制造虛假輿論熱點、虛構網絡就業者收入、虛構交易量等方式進行營銷的行為。以返現、紅包、卡券等方式利誘用戶作出指定好評、點贊、定向投票的行為。查辦案件6件，罰沒款69．8萬元，為新經濟發展保駕護航。石家莊市長安區市場監管局查處河北分眾教育科技有限公司虛假宣傳案，罰款20萬元，有力地維護了公平競爭的市場秩序。謝謝。

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處三級調研員吳志同：

　　感謝4位記者朋友的提問，感謝3位嘉賓的翔實發布與答問。如果大家還有感興趣的問題，可以與河北省市場監督管理局新聞宣傳處聯系。

　　本場發布會到此結束。

　　謝謝大家！