新聞發布會現場。記者劉響 攝

　　2023年1月6日上午，河北省政府新聞辦舉行“持續優化河北口岸營商環境”新聞發布會。石家莊海關黨委委員、副關長石金峰向大家介紹石家莊海關優化口岸營商環境情況；石家莊海關法規和綜合業務處處長吳靜、石家莊海關企業管理和稽查處處長趙文勝共同回答記者提問。發布會由河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處三級調研員吳志同主持。實錄如下：

河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處三級調研員吳志同。記者劉響 攝

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處三級調研員：

　　女士們、先生們、記者朋友們：

　　上午好！歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室新聞發布會。

　　本場發布會的主題是“持續優化河北口岸營商環境”。

　　今天，我們專門邀請到石家莊海關黨委委員、副關長石金峰先生，請他介紹石家莊海關優化口岸營商環境情況；同時我們還請來了石家莊海關法規和綜合業務處處長吳靜女士，石家莊海關企業管理和稽查處處長趙文勝先生，他們將共同回答大家關心的問題。

　　首先，請石金峰先生作介紹。

石家莊海關黨委委員、副關長石金峰。記者劉響 攝

　　石家莊海關黨委委員、副關長石金峰：

　　各位新聞界的朋友們、女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎各位出席今天的新聞發布會，感謝社會各界對海關工作的關心和支持。一直以來，石家莊海關積極服務河北構建高水平對外開放格局，立足職責，持續著力打造一流口岸營商環境。下面，我向大家介紹石家莊海關全面貫徹落實黨的二十大精神，落實海關總署工作要求及河北省委十屆二次、三次全會精神，把優化口岸營商環境作為海關助力河北省高水平對外開放的重要抓手，出臺《石家莊海關“打造一流口岸營商環境 服務河北高水平對外開放”十條措施》和推進海關信用管理改革有關情況。

　　一、出臺《十條措施》，服務河北高水平對外開放

　　（一）扛起使命服務發展大局。

　　主動對接經濟強省、美麗河北建設，積極推動京津冀協同發展和雄安新區高標準、高質量建設。

　　一是服務河北高質量發展。重點選取石家莊地區先行先試，推進建立優化口岸營商環境、促進外向型經濟發展的關地協同合作機制，深度融入經濟強省、美麗河北建設。

　　二是深入推進京津冀協同發展。落實三地一體化發展跨境貿易領域合作框架協議、落實京津冀海關自貿協同創新工作機制、持續推進京津冀三關保通保暢協調工作機制，積極推進三關協同，實現三關互認，統籌京津冀地區產業鏈供應鏈重點企業名單，保障三地重點企業貨物快速通關。

　　三是推進雄安新區高標準高質量建設。深化落實京津冀三關支持雄安新區全面深化改革和擴大對外開放合作備忘錄，圍繞服務北京非首都功能疏解持續優化等十項工作事項，著力優化落實舉措。指導雄安綜保區合規建設，配合地方政府推動雄安綜保區盡快獲批。

　　（二）深化改革提升監管效能。

　　堅持全面深化改革，不斷探索拓展海關改革的廣度和深度，提升海關監管效能，促進口岸營商環境逐步優化。

　　一是提升海關監管效能。深化“放管服”改革，持續推進“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”“多證合一”等改革舉措。以“尊重企業意愿”為原則，在關區符合條件的港口持續擴大“船邊直提”和“抵港直裝”試點工作。鞏固壓縮整體貨物通關時間成果，力爭實現對標京津、優于全國平均水平的目標，積極支持全省營商環境持續優化。

　　二是強化口岸“三智”建設。在確保數據安全的情況下，依托“智慧海關、智能邊境、智享聯通”，探索擴大跨境貿易單證信息共享范圍，提升全省海運空運口岸效能，進一步聚焦智能化建設，促進互聯互通。

　　（三）釋放紅利提振市場信心。

　　主動服務地方經濟和進出口企業發展，做到企業呼聲快響應、重點產業勤對接、新出政策深解讀、共性問題多研究。

　　一是推動減稅降費措施。全面落實海關促進外貿助企紓困各項措施，聚焦骨干外貿企業實施“一企一策”幫扶，服務中小微企業，激發企業創新活力和發展動力。深化RCEP享惠措施，幫助企業用足用好各項稅收政策。

　　二是支持縣域特色產業發展。聚焦河北產業發展現狀，助力平鄉自行車、清河羊絨、安國中藥材、安平絲網等特色經濟產業集群發展。加快出口農產品生產加工企業注冊登記，積極推進我省出口水果等特色農產品企業對外推薦，加快農產品企業注冊辦理，為鮮活易腐農食產品設立查檢綠色通道。

　　（四）優化服務構建開放格局。

　　立足河北特點，促進綜保區等海關特殊監管區差異化、互補化發展，為服務河北構建全面開放新格局作出更大貢獻。

　　一是支持口岸功能拓展。支持中國—中東歐（滄州）中小企業合作園區、石家莊國際陸港樞紐站點、石家莊國際郵件互換局（交換站）建設，打造高水平國際物流樞紐。支持功能性口岸建設，推動石家莊藥品口岸、鉆石金伯利進程國際證書制度指定口岸、唐山港汽車整車進口口岸等已獲批口岸提質增效。

　　二是支持打造高水平對外開放平臺。支持兩類區域率先全面復制推廣自貿試驗區中與海關相關的改革試點經驗，開展自貿試驗區海關監管制度創新。在綜合保稅區落實“四自一簡”“便捷進出區”等優惠政策措施，支持開展保稅維修、保稅展示、融資租賃等新興業務。支持在符合條件的交通樞紐或物流集散地設立保稅物流中心、保稅倉庫等保稅監管場所。

　　三是促進貿易新業態優質發展。持續推進跨境電商B2B出口監管試點，圍繞“跨境電商＋海外倉”優勢，助力跨境電商轉型升級。疊加綜保區政策功能，支持曹妃甸、京唐港、廊坊等地擴大跨境電商保稅進口規模。優化監管措施，支持白溝市場采購貿易健康發展，精準對接唐山市場采購貿易試點建設。

　　二、推進海關信用管理改革，促進外貿高質量發展

　　在落實海關總署《高級認證企業便利措施目錄》的基礎上，豐富石家莊海關高級認證企業管理措施目錄和普惠措施清單，構建以信用管理為基礎的海關監管格局，推進守信激勵、失信懲戒。

　　（一）大力推進海關企業信用體系改革。

　　按照海關總署“抓兩頭促中間”的信用管理思路，嚴格執行認證標準，提高認證執法統一性，確保標準統一、程序規范、結果可靠。運用高級認證企業信用管理措施績效評估機制，開展企業信用管理日常監控、高級認證企業常態化監控及信用等級調整，利用緝私案件綜合應用系統，加大人工監控力度，構建以信用管理為基礎的海關監管格局。全省現有AEO企業101家，2022年以來，下調失信企業2家、企業信用修復68家、新認證AEO企業29家。

　　（二）擴大海關企業信用管理的影響力。

　　海關企業信用管理是社會信用體系建設的重要一環，對營造優良信用環境，提升企業整體競爭力，促進國際貿易發展具有重要意義。2022年，石家莊海關加大海關信用管理宣傳力度，共組織視頻和現場培育宣講92次，輻射企業近1500家，到省內20家進出口企業調研AEO企業優惠措施落地情況，開展“一對一”認證培育125家次，搭建起海關和企業溝通的橋梁。

　　（三）強化信用培育認證。

　　聚焦新技術、新業態、新模式，制定重點培育企業名單，加大對跨境電商平臺等新興業態和“專精特新”企業的信用培育和認證力度。2022年初，篩選出42家重點AEO認證培育企業，建立“重點企業培育庫”，進行分組開展、責任到人的“一對一”幫扶培育。去年6月，先后兩次對61家“專精特新”和“白名單”企業開展AEO政策宣講和認證培育，持續豐富“重點企業培育庫”。同時，壓緊壓實認證工作責任，統籌海關AEO認證人力資源，加快新申請企業認證工作進程，進一步提升認證工作效能。

　　（四）全面實施認證企業便利措施。

　　全面梳理落實海關總署制定的高級認證企業通關便利化措施，豐富石家莊海關高級認證企業管理措施目錄和普惠措施清單，在原有高級認證企業便利措施的基礎上，新增六項便利措施。進一步發揮海關信用管理職能作用，支持企業紓困解難，對關區信用管理措施落實情況建立評估機制，優化AEO獲得感評估體系，推動AEO企業真享惠、享真惠。

　　組建“石家莊海關企業協調員專家團隊”，推動加快企業出口轉內銷進程，促進國內、國際雙循環。依托“中國海關信用管理”微信平臺為進出口企業提供海關業務咨詢，協調解決企業通關疑難問題；收集認證企業與互認國家（地區）通關便利措施的執行情況，以及AEO企業在辦理海關業務中遇到的問題，去年收集解決企業問題23項。

　　下一步，石家莊海關將深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，把守國門與促發展、強監管優服務更加有機結合起來，把河北省委、省政府關注的熱點變為海關工作重點，充分釋放政策紅利，全力以赴在河北省“向海發展、向海圖強，推進更高水平對外開放”中，在加快建設經濟強省、美麗河北進程中貢獻海關力量。

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處三級調研員吳志同：

　　感謝石金峰先生的權威發布。下面開始提問，請記者朋友舉手示意，并通報您所在的新聞機構。

　　回答記者提問環節：

　　一、中央廣播電視總臺河北總站：請介紹下海關AEO企業能享受哪些優惠政策和便利措施？

石家莊海關企業管理和稽查處處長趙文勝。記者劉響 攝

　　石家莊海關企業管理和稽查處處長趙文勝：

　　謝謝你的提問。

　　AEO 即“經認證的經營者”，按照國際通行規則，海關對內部控制、財務管理、守法規范和貿易安全管理程度較好的企業進行認證認可，對于通過認證的企業，給予本國以及互認國家的多項海關便利措施。

　　企業獲得AEO認證可以享受優先辦理、減少監管頻次、降低通關成本、縮短通關時間、優化服務、AEO互認便利措施和聯合激勵六大類28項47條便利措施。

　　一是優先辦理類措施。包括：優先辦理海關注冊登記、備案和資質、資格認定等業務手續；優先辦理進出口貨物通關手續；因不可抗力中斷國際貿易恢復后優先通關；優先適用海關改革創新制度；優先辦理加工貿易手續；優先對外推薦注冊；優先提供統計數據服務；優先受理辦理預裁定申請；優先辦理信用信息異常處理。

　　二是減少監管頻次類措施。包括：適用較低進出口貨物查驗比例；降低進出口貨物檢驗檢疫抽批比例；適用較低進出口貨物原產地抽查比例；減少對企業核查頻次，簡化方式。

　　三是降低通關成本類措施。包括：進出口貨物實施“先放后檢”；進出口貨物采用“非侵入”方式查驗；實施企業信用承諾和“線上”“線下”相結合的監管模式。

　　四是縮短辦理時間類措施。包括：壓縮檢驗檢疫事項審批時限；簡化加工貿易審批程序；縮短提出“預約通關”申請時間。

　　五是優化服務類措施。包括：設立海關企業協調員；提供專屬信用培育；提供企業信用信息；協調解決跨關區通關疑難問題；提供境外風險預警等信息服務。

　　六是聯合激勵類措施。包括：享受AEO互認國家或者地區海關通關便利措施；國內相關部門聯合激勵措施。

　　謝謝。

　　二、河北日報：請問石家莊海關在壓縮進出口整體通關時間方面做了哪些工作，成效如何？

石家莊海關法規和綜合業務處處長吳靜。記者劉響 攝

　　石家莊海關法規和綜合業務處處長吳靜：

　　謝謝你的提問。

　　壓縮進出口整體通關時間是黨中央、國務院關于持續優化營商環境，提升跨境貿易便利化的重要舉措，石家莊海關以此為抓手，主動提出對標京津、優于全國的目標，通過優流程、提效率、強服務等措施，不斷提升通關便利化水平。一是積極推進各項改革便利措施，綜合運用兩步申報、提前申報、匯總征稅、先放后檢、船邊直提、抵港直裝等作業模式，為企業提供多元化服務，切實做到物暢其流。二是與邊防、海事、港口等部門建立常態化溝通配合機制，注重相互之間配合，保證物流、申報、查驗、放行等各環節緊密銜接，壓減各環節配合時間。三是落實節假日期間業務值班制度，實施非工作時間預約通關、預約查驗，為企業提供“一站式”服務，保證監管鏈條順暢高效，做到報關零延時、查驗零等待。

　　2022年1－11月，河北省進出口整體通關時間分別為34．52、0．92小時，較2017年分別壓縮78．43％、94．31％，達到進出口整體通關時間優于全國的目標，處于歷史最佳水平時期。

　　謝謝。

　　三、河北廣播電視臺：請介紹下海關信用培育的主要內容是什么？

　　石家莊海關企業管理和稽查處處長趙文勝：

　　謝謝你的提問。

　　目前，海關信用培育包括兩種類型，分別為：守法規范性培育和“經認證的經營者”（AEO）認證培育。

　　守法規范性培育是指，海關向進出口企業宣傳、解讀、普及國家和海關的信用管理政策和規章制度，以及世界海關組織AEO制度，幫助企業了解信用、重視信用，提升誠信守法意識的培育活動。

　　AEO認證培育是指，有意愿申請或者已經提出申請適用海關認證企業管理以及需要開展復核的高級認證企業，海關主動或者根據企業申請，有針對性地為企業解讀海關信用管理制度，指導企業正確理解《海關高級認證企業標準》，準確把握《海關高級認證企業標準》的條件和要求，幫助企業提升內控管理、守法規范及貿易安全水平的培育活動。

　　海關組建企業信用培育隊伍，按照“海關主動服務、企業自愿參與、公開參與途徑、注重培育實效”的原則，為企業提供信用培育服務，不收取任何費用。

　　謝謝。

　　四、長城新媒體集團：在深化京津冀協同發展，保障產業鏈供應鏈安全暢通方面，請問石家莊海關與京津海關出臺了哪些措施？

　　石家莊海關法規和綜合業務處處長吳靜：

　　謝謝你的提問。

　　為保障京津冀地區產業鏈供應鏈安全暢通，石家莊海關與北京海關、天津海關從以下幾個方面制定了保通保暢具體措施：

　　一是建立京津冀海關保通保暢協調工作機制。統籌保障疫情期間京津冀重點企業經北京、天津、石家莊口岸進出境貨物通關疑難問題、應急事件的快速響應和協同處置，確保現場業務不間斷辦公。二是加速口岸貨物通關。京津冀地區企業可以通過國際貿易“單一窗口”和“互聯網＋海關”完成在線申報，并可結合預約通關、應急值班、免到場查驗等便化利措施盡快完成貨物通關。三是建立重點企業重點物資通關綠色通道。三關在地方工信部門“白名單”基礎上，共同梳理確定了兩批“京津冀地區產業鏈供應鏈重點企業名單”，共計257家，其中涉及河北省企業101家，實現名單內企業三關互認。四是加強京津冀關企信息互通。三關在16個業務現場設立咨詢熱線及專窗，嚴格落實“一口受理”“首問負責”制度，充分利用對企“網格員”“聯絡員”等途徑，及時解決企業在通關過程中遇到的問題。三關保通保暢工作機制建立以來，累計收到企業各類咨詢電話百余個，為企業解決了跨關區通關難題。

　　接下來，石家莊海關將持續推進京津冀三關保通保暢協調工作機制，動態更新京津冀地區產業鏈供應鏈重點企業名單，保障三地重點企業貨物快速通關，服務京津冀協同發展大局。

　　謝謝。

　　河北省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處三級調研員吳志同：

　　感謝4位記者朋友的提問，也感謝3位嘉賓的翔實發布與答問。如果大家還有感興趣的問題，會后可以和石家莊海關辦公室聯系。

　　本場發布會到此結束。

　　謝謝大家！